12個人管好萊茵河-成功之鑰

 廣東省深圳水務局在3年時間里，花掉5個億治理一條短短的福田河，但效果并不好。同時，只有700名公務員的深圳水務局，一年竟然需要1。3億元的人員支出費用，平均年薪高達20萬元。
　　
　　 700名水務局公務員，花5個億治理不好一條小河，但是，流經9個歐洲國家的萊茵河，僅有12個人在有條不紊地管理著。兩相對比，耐人尋味。
　　
　　 萊茵河是沿途好幾個國家的飲用水源，由萊茵河保護委員會管理，現在的工作人員只有12人。這是一個民間組織，沒有制定法律的權力。
　　
　　 在沒有制定法律的權力，也沒有懲罰機制的前提下，12人之所以能夠管好萊茵河，一是各成員國對污染的認識都很明確，認為一個流域就是一個大的生態系統，彼此息息相關；二是決策會議少，執行會議多。萊茵河委員會的最高決策機構為各國部長參加的全體會議，每年召開一次，決定重大問題，各國分工實施，費用各自承擔。但是執行討論的會議一年要開70多次。最重要的就是制度的精心設計和有效性，雖然主席輪流轉，秘書長卻總是荷蘭人。因為荷蘭是該河最下游的國家，對于治理污染最有責任心和緊迫感，在河水污染的問題上也最有發言權。
　　
　　 我們從來不缺少文件、制度、人力甚至資金，缺少的是有創意的、人性化的、精心設計的有效制度和能夠不折不扣地落到實處的協調執行力。要想治理好包括福田河在內的中國江河污染，萊茵河的經驗值得借鑒。