規(guī)矩是怎樣變軟的-社會
不約束權力,不裁減特權,規(guī)矩即變軟,種種“潛規(guī)則”反倒會流行開來,最后至不可收拾。
國家的典章制度,俗稱規(guī)矩。它要求社會成員一律遵行,沒有例外。但在人情彌漫的古代中國,規(guī)矩往往會變軟。這倒并非規(guī)矩不硬,而是執(zhí)行過程中的走樣,或叫異化。規(guī)矩走樣最顯見的,在因人而異。對平民百姓、底層小吏,它很硬、很鐵,但碰觸到權貴及圈內人,就軟綿綿地,硬不起來。
發(fā)生在明朝宰相張居正身上的幾件事,便顯現了規(guī)矩變軟的奧秘。以“改革名臣”著稱的張居正,整飭吏治,雷厲風行。其鐵腕改革的重要一項就是制定“考成法”:整肅官場吃喝玩樂的腐敗風氣;為此大幅削減驛站經費,并立下規(guī)矩——無故到驛站免費吃喝的官員,一律摘去烏紗帽;而隨便招待官員的驛站官吏,同樣要受罰。此招一出,全國驛站經費銳減,官員吃喝風也得到遏制。規(guī)矩硬,執(zhí)行嚴,收效大。
但規(guī)矩落到張相爺頭上卻不靈了。萬歷六年春,張居正回鄉(xiāng)葬父,一路上不但有千名皇家禁軍隨從,還配置了豪華儀仗和樂隊。張居正乘坐的大轎,前半會客,后半休息,中間設走廊,配有侍從搖扇、焚香;光是轎夫,一班就要用32人。路過河北真定(今正定),知府錢普特意找來南方名廚,為張居正烹調美味佳肴。地方官員不但要迎來送往,還得送上一份“奠金”;驛站容納不下這龐大的隊伍,只得另行辟置館舍。
不是有禁止官員用公款吃喝玩樂、節(jié)省驛站開支的規(guī)矩嗎?張居正雖是皇帝特批回鄉(xiāng)葬父的,但如此奢華、揮霍公款,咋就沒人出來說“不”?理由無他,因為張居正不一般,他是明神宗的帝師,又是當朝宰輔之首和功臣!
張居正在政治、經濟方面進行改革之后,又大力推行“整頓學風、重振人才”的教育改革。他上疏提出,教育部門官員要品行端正、博學多才,學生要好好讀書,不得結黨營私、賄賂教員,杜絕開后門、權錢交易的歪風。為此,他制訂了“條例”,以規(guī)范教育部門官員、教員、學子的一言一行。明神宗立即下旨,要求嚴格執(zhí)行“條例”。
規(guī)矩立得很好,可張居正又做了違犯者,替三個兒子大搞舞弊。因老大張敬修科考落第,一怒之下,他竟下令停止當次“館選”,使一批舉子失去做官機會;老二張嗣修科考,他命親信張四維任主考,又在太后、皇帝的袒護下擠掉才子湯顯祖,讓張嗣修當了榜眼;更可恥的是,老三張懋修參加萬歷八年科考,張居正竟然親自動筆、替兒子做試卷,使之奪得“廷試第一”的狀元。力主“整頓學風”的他,卻耍盡手段,頂風作案。欽定的教育“條例”對張居正而言等于一張廢紙!
海瑞評說張居正,“工于謀國,拙于謀身”。張相爺的生活不檢點,史有明載;但這批評并未打中特權的體制性之要害。絕對權力必然濫權枉法、滋生絕對腐敗。修德、“謀身”的作用有限,特權的威勢既可吞噬道德、良心,也足以侵蝕、摧毀所有規(guī)矩。規(guī)矩不只是要管普通百姓,尤其要管住官員、特別是高官。不約束權力,不裁減特權,規(guī)矩即變軟,種種“潛規(guī)則”反倒會流行開來,最后至不可收拾。