優化營商環境存在的問題精選4篇

優化營商環境存在的問題1

　　根據王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環境優化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現將有關情況報告如下。

　　一、存在問題

　　一是精神狀態方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現在：面對新時代教育改革發展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發達城市，在教育體制機制創新、教育均衡發展、教育質量提升、教育現代化程度上還有差距。工作中存在拙于創新不善為的情形。比如，在義務教育優質均衡發展、普職融通、城鄉教育全域統籌、支持民辦教育發展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。

　　二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執行力。體現在：存在重制度建設輕制度執行的現象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現一鏈辦理。

　　三是民辦教育方面。民辦教育是優化教育營商環境的重要一環。目前制約我市民辦教育發展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自2024年以來，市、區市兩級劃撥的教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規劃方面，由于城市規劃有關法規規定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規劃變更、消防驗收等方面得不到支持。

　　二、下一步工作舉措

　　（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優化市場化、法制化營商環境

　　鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業健康發展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。

　　一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。

　　二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把20xx年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。

　　三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環節，以實實在在的舉措推動教育的高質量發展。

　　四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將20xx年全局工作梳理出創新工作、重點工作和常規工作三項清單，分別對應38項創新工作、91項重點工作和58項常規工作；根據市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。

　　（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施

　　市教育局將進一步推進方式創新、流程再造、服務優化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環節最優、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現“一次辦好，群眾滿意”。

　　一是標準先行，優化準入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統一區市辦事指南及審批流程，規范審批行為；根據省教育廳的統一部署落實民辦學校分類登記制度。

　　二是共享互通，推進審批服務資源平臺建設。加強數據共享平臺建設，完成全市教育證照信息數據收集整理，建成全市教育行政審批信息庫，積極參與實現全市部門間信息系統互聯互通，實現數據互認共享。根據上級部署，探索開展電子證照、電子印章應用。開發普通高考網上信息確認系統，深度實施“互聯網+”，在已經全面實現網上審批的基礎上，持續擴大政務服務網上辦事范圍、提升網上服務水平。

　　三是部門協作，提升教育審批“一鏈辦理”水平。完善民辦學校審批和校車使用許可“一鏈辦理”，努力實現跨部門的教育行政審批事項全部實行“一鏈辦理”，并強化責任落實、完善工作流程、提升服務效能。

　　四是流程優化，完善政務服務辦事指南。政務服務事項“應進、能進”的都進入市行政審批大廳辦理，市教育局新入駐大廳政務服務事項5項，做好事項入駐交接，實現“一窗受理，集成服務”。

　　（三）完善政策，全面優化民辦教育發展環境

　　一是落實民辦教育公共財政投入責任。根據民辦教育發展規模，結合公辦學校經費撥款水平,設立民辦教育發展專項資金。同步建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經費、保障教師待遇和專業發展經費、補助學校教學科研經費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。

　　二是落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。協調爭取各級國土等部門應將民間資本投入教育領域的基本建設項目納入當地土地利用總體規劃和年度土地利用計劃,并明確一定的比例。為鼓勵對存量土地挖潛，民間資本投入教育建設項目利用原有閑置的廠房、醫院、商業設施等存量土地和用房資源進行整合改造后用于教育設施用地，由規劃部門出具同意臨時改變功能的規劃意見，辦理用地、消防等手續。

　　三是鼓勵探索多元化投資辦學模式。拓寬民間資本參與教育事業發展的渠道，形成不同投資主體、不同舉辦主體公平有序的競爭環境，大幅提升公共教育資源的供給能力。鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業以職業學校為重點投資辦學。鼓勵優質公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。對非營利性民辦中小學，積極探索建立“社會投資建校、政府支持師資、收費保障運轉、部門協調監管、資產學校所有”的民辦教育發展體制。

　　四是建立青島市民辦教育資金管理平臺。學習借鑒重慶市經驗，以青島教育發展投資集團有限公司為依托，建立全市民辦教育資金管理平臺，確保民辦學校的學費、捐贈、財政補助獎勵等收入，分別記帳，流向分明。建立健全民辦學校會計制度、財物管理制度和資本運作監管機制，確保民辦學校資金、財物等事項陽光透明，最大限度降低辦學風險，同時也確保政府投入資產的安全性和效益最大化。

　　市教育局將在市委、市政府的堅強領導下，進一步擔當作為、狠抓落實，把相關精神宣傳到位，把有關政策督查落實到位，不斷營造良好的教育生態，為青島建設開放現代活力時尚的國際大都市做出貢獻。

優化營商環境存在的問題2

　　縣行政審批服務局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以全面優化營商環境為己任，充分履行本局職能，自20xx年12月成立以來，相繼辦理政務服務業務近150萬件、行政審批業務近4萬件，新增市場主體16000余家。

　　一、工作開展情況

　　（一）以效為先，推動營商環境科學發展

　　一是推行多種舉措，實現降本增效。通過52項行政審批事項流程再造，平均每項為企業節約成本近200元。部分需要抽取專家的事項，專家聘請費用全部實行了政府購買服務，不讓企業出一分錢。申請人有“一照多證”的辦理需求時，為降低申請人前期準備成本和行政成本，提高踏勘工作效率，將多次踏勘任務合并為一次，實行“多勘合一”。

　　二是推動“一業一證”，破解發展難題。為破解企業準入不準營、辦多證等問題，進一步降低政府干擾，推動企業自主發展，按照《省加快流程再造推進“一業一證”改革試點實施方案》，以“證照同辦”“證證同辦”等改革成果為基礎，積極推進“一業一證”改革。將一個行業“以部門為中心”的單個事項審批，變為如今“以企業為中心”的一張許可證，實現準入后“一證準營”“拿證即開業”。例如，藥店行業的行政許可法定時限為65個工作日、承諾時限為17個工作日，通過“一業一證”改革，只用3天時間即可拿證，比法定時間提高97%，比承諾時間提高82%。

　　三是堅持特事特辦，助企復工復產。為破解疫情期間企業發展難題，我們確立了凡是涉及疫情防控相關產品的審批事項，一律開通綠色通道；凡是能網上申請辦理的事項，一律免費郵寄材料，線下不再辦理；凡是能容缺受理的事項，一律容缺受理；凡是能壓縮審批流程的事項，一律對審批人員充分授權，加快內部流轉的“四個一律”保障舉措，最大限度為企業復工復產提供便利。例如，受疫情影響，湖北格林凱爾農業科技有限公司為滿足1000多噸訂單的生產，跨省落戶，實現異地重生，為滿足企業快速落地需要，我局加急辦理審批手續，保障企業僅用十三天時間就完成從注冊到生產，被新聞聯播贊為“火神山”速度。

　　（二）以質為果，托舉營商環境向上發展

　　一是職權下放，開辟重點鎮“綠色審批通道”。為更好促進鄉鎮駐地的企業發展，提高鄉鎮服務企業的主動性和權威性，使企業辦事實現“就近辦、馬上辦、一次辦”的工作目標，我局結合重點鎮建設，按照“依法下放、權責一致、能放即放、按需下放”的原則，拉出了項目立項、用地、規劃、公司設立等首批30個大項80個子項的行政許可事項一次性下放重點鎮，開辟重點鎮“綠色審批通道”，讓駐鄉鎮企業切切實實感受到改革所帶來的幸福感和獲得感。

　　二是精準對接，打通企業“優質發展通道”。為全面加快企業建設進程，縮短企業落地周期，先后三次召開涉及15家房地產開發企業、重點工業項目企業座談會，了解企業訴求，與企業精準對接行政審批服務11項；先后5次召開主管部門協調會，集中開展業務研討會20余次，解決企業開辦、服務鏈條建設中存在的問題5個。

　　三是局長陪跑，建立完善“政企交流通道”。為準確掌握行政審批流程，檢驗改革成效，從群眾視角著力發現問題、解決問題，推行局長陪跑制度，以現場體驗、陪同企業辦理、跟蹤企業問效的方式，及時發現堵點、難點、痛點問題，以最短的時間、最快的速度、最優的服務為企業排憂解難。

　　（三）依法為本，推動營商環境健康發展

　　一是加強自身法治化建設，推進依法行政。著力建立程序意識、規矩意識，嚴格按照省一網通辦和政務服務通用平臺，實現線上無縫隙對接和幫辦代辦，做到線下無審批，全面建立我縣依法審批環境。20xx年我局組織40余人參加執法證考試，20xx年將做到全員覆蓋，所有在職、在編人員全部具備行政執法資格，并逐步推行持證上崗。

　　二是指導企業法治化建設，推進依法發展。我們不僅為企業送去便企惠企的好政策、好措施，同時也送去助力企業優質發展的法律法規和行業政策。利用召開企業座談會、“企業吹哨·部門報到”注冊企業培訓會等時機，多次集中開展法律法規知識普及活動，讓企業發展始終保持在法治化軌道，確保企業發展行穩致遠。

　　三是推行企業發展負面清單，推進快速發展。凡是市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等各類市場主體皆可依法平等進入市場，放寬準入門檻，保證企業快速落地，切切實實讓企業感到發展有希望、落地可作為。

　　（四）以商為重，促進營商環境協調發展

　　一是實行“大受理模式”，讓企業到一窗辦所有事。專門建設行政審批大廳，建立形成40個大項、191個小項“受理標準一元化”，推行綜合受理，建設形成“一個窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件”的快速審批通道，實現“進一門、到一窗、辦所有事”。

　　二是實行“不見面審批”，讓企業不出門辦成事。按照“應上盡上、全程在線”的具體要求，推進“一網通辦”智慧政務服務體系建設，將214個行政許可事項主項、382個實施子項納入網上平臺運行，形成全程電子化鏈條，“一網通辦”率達到100%，讓企業不出家門就能辦成事。

　　三是實行“投訴受理機制”，讓企業做推進改革的“主人翁”。通過座談、走訪等方式建立政企溝通平臺，定期聽取企業對改革工作的意見建議。在行政審批大廳設置專門吐槽找茬和投訴受理窗口，公開投訴受理電話，方便辦事企業反饋意見建議，讓企業參與改革，多提訴求，確立企業在改革工作中的“主人翁”地位，建立起與企業發展溝通的橋梁，著力為企業發展松綁解絆。

　　二、存在的困難和問題

　　我局雖然在優化營商環境工作中取得了一些成績，但也還存在個別問題，需要在工作中繼續強化責任擔當，轉變工作作風，進一步優化營商環境。

　　一是政務服務還存在短板。目前，政務服務“一鏈式”辦理鏈條還沒有完全形成；進駐政務服務中心事項分領域內還難以實現“綜合受理”，造成辦事效率低，服務質量難以提升，群眾和企業的體驗感不強，整個政務服務事項中還存在個別服務環節超時現象。

　　二是降本增效不徹底，服務企業還不全面。企業在開辦過程中，還不能做到“只進一扇門，開辦全完成”，仍需要跑多個地方、多個部門。雖然企業登記已經實現了全程免費，但企業刻章、稅控盤仍需要企業交費。

　　三是行業規劃不足，審管不暢。由于缺少行業、部門規劃，導致我們在審批過程中缺少審批依據，審管互動還不夠順暢，業務協同不夠的情況依然存在，制約了行政審批事項辦理效率，也給群眾辦事帶來極大不便。

　　四是工程建設項目審批存在問題。線上審批鏈條還未建成，落實線上大項目工改系統還不到位。工程建設項目審批過程中個別部門職能未劃轉到位，政務服務鏈條上的“三集中三到位”進駐工作未完全落實，無法真正開展并聯審批、限時辦結等工作，給企業帶來推諉辦、拖著辦等困惑。

　　三、下一步工作打算

　　我們將緊盯問題短板，重點做好以下三項工作：

　　一是補齊政務短板。按照“三集中三到位”要求，從政府層面加強調度，推動“一鏈式”辦理模式，將服務鏈條上涉及的公安、社保、醫保、公積金、銀行、民政等關系到群眾和企業切實利益的民生事項應進盡進，切實讓企業和群眾“進一扇門、辦所有事”。

　　二是當好服務企業的“店小二”。為新開辦企業免費贈送包含營業執照、印章、稅控設備、發票等在內的“服務禮包”；同時，全面梳理業務流程，轉變幫辦服務模式，以化繁為簡、一目了然為目標，制作流程化、清單化、模塊化服務指南，便于企業快辦快結。

　　三是完善評價指標體系。盡快完善營商環境評價體系，多渠道聽取各方面意見及建議，通過企業評、第三方評、申請人當面評、背對背評等評價機制，發現問題，解決問題，倒逼工作人員改進服務態度、提高服務質量，樹牢服務為民、真情為民意識，讓企業和群眾不僅把事辦成，還要辦的暖心、舒心，最終實現讓群眾滿意。

　　主任、各位副主任、各位委員,縣行政審批服務局將以此次會議為契機，狠抓落實、擔當作為，為激發市場活力，優化營商環境，促進經濟社會發展，做出積極貢獻。

優化營商環境存在的問題3

　　一、優化營商環境背景概述

　　 按照黨中央、國務院的決策部署，近年來我們通過全面深化改革，推進“放管服”，顯著改善了營商環境，激發了市場活力和社會創造力。20xx年，我國營商環境排名在全球190個經濟體當中，從20xx年第78位上升到第46位，位次躍升了32位，成為營商環境改善幅度最大的經濟體之一。日前，國新辦舉行推進“放管服”改革優化營商環境和調整進境物品進口稅情況吹風會等一系列活動，充分顯示了我國進一步優化營商環境的決心。

　　 二、營商環境方面的困境

　　 （一）民營企業面臨非平等的競爭

　　 一直以來，民營經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，是中國經濟中最具活力的經濟形式之一。我國民營經濟從小到大，從弱到強，離不開國家政策的大力支持，離不開各界人士的共同努力。改革開放四十年以來，民營經濟對我國經濟的發展功不可沒。因此，要想使民營經濟更具活力，為我國經濟做出更大貢獻，優化營商環境是十分必要的。

　　 當前，民營經濟面臨的很多問題都來自于不能平等參與競爭，包括融資條件，享有的公共服務，稅費負擔等方面。民營企業融資稅率高，環節多，很過銀行不愿貸款給民營企業，政府部門也不會輕易與民營企業合作。此外，民營企業在經營中經常面臨維權困難的問題，吃啞巴虧。在市場準入，補貼等政策層面，民營企業也面臨或多或少的歧視現象。

　　 （二）營商便利化程度較低

　　 隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，加入世貿組織成為正式成員，行政審批制度中缺乏有效的法律規范，行政審批中長期存在的問題日益突出，其中一些問題已成為發展生產力的障礙。因此，行政審批制度改革迫在眉睫，國內外改革呼聲越來越強烈。

　　 從去年世界銀行對中國商業環境的評估來看，我們在便利化方面仍然存在一些不足，這反映在建筑許可證等指標上。我們的處理流程不夠方便，耗時較長，處理業務相關事務的環節和流程太多，太復雜，導致企業花費的成本和時間都很高。

　　 （三）地方發展不平衡

　　 投資界的一句“投資不過山海關”一語成讖。當前，各地區經濟發展水平參差不齊，營商環境也有很大差別，地區營商環境差異過大不利于整體經濟的發展。例如在東北地區，由于國有企業數量較多，企業自主權不足，導致東北地區營商環境差，企業活力不足，這將直接影響其它企業在東北的投資及經營，這將不僅不利于東北地區的發展，對其它，乃至全國的其它產業也有不利影響。

　　 三、優化營商環境的幾點建議

　　 （一）改善民營企業面臨的不平等現象

　　 改善民營企業在競爭中遇到的不平等問題，首先要放開競爭的準入門檻，給予民營企業平等競爭的機會。民營企業并不是弱小的代名詞，改革開發中民營企業的出色表現充分證明，民營企業是社會主義市場經濟中最具活力的一部分。政府部門應出臺相關措施，鼓勵各大銀行放開針對民營企業的信貸條件，適當降低貸款利息。同時，減稅降費也應充分落實，給予民營企業切實的利益。加快國有企業混合所有制改革，使國有企業與民營企業充分合作。去年，中國聯通與阿里巴巴進行混改就是很好的例子。

　　 （二）加快落實放管服

　　 中央政府應當下放行政權力，在沒有法定依據和授權的情況下，降低行政權力，明確多部門重復管理的行政權力。政府各部門要創新和強化監督職能，運用新技術、新制度，加強監督體制創新。轉變政府職能，減少政府對市場的干預，推動市場事務向市場決策，減少對市場參與者的過度行政審批，降低市場參與者市場運作的行政成本，提升市場參與者的活力和創新能力。簡政放權是人民的愿望和治理的方向。加快簡政放權可以大幅提升營商的便利化水平，從而優化營商環境。

　　 （三）加快營商環境統籌發展

　　 針對一些地區營商環境略顯落后的情況，各級政府應優先解決，加快國有企業混合所有制改革，使之盡快趕上其它地區的水平。在各級部分開展優化營商環境的交流學習活動，學習其它地區、部門的經驗。爭取做到各部門，各城市，各地區協調、統一發展，整體優化營商環境。

　　 為了優化商業環境，我們應該擁有責任心，各級黨委要加強對優化經營環境的領導，做好安排，加強對解決本地區本部門經營環境中突出問題的監督。各級政府要具體推進商業環境優化。各級各部門要正視問題，扎實工作，積極整改，鼓勵勇往直前，切實形成全面、全面的工作格局，共同推動各領域經營環境優化。

　　 四、結語

　　 營商環境只有更好、沒有最好。今年，優化營商環境改革力度得到加強，推出的措施也更加具體、有力。要通過全面深化改革開放，給創新創業創造以更好的環境。要繼續聚焦營商環境的短板弱項，加大改革力度，努力打造國際一流的營商環境。今年的政府工作報告也明確指出，要繼續深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展的軟環境。這些都將有利于營商環境的進一步改善。營商環境對國家經濟發展的重要性不言而喻，將以上措施落到實處，營商環境將會更上一個臺階。

優化營商環境存在的問題4

　　一、存在的問題

　　一是政策的便利性有待加強。企業投資項目申報要有一定浮動標準。如，江蘇省地區總部企業申報分上半年和下半年進行，瞬聯軟件科技（南京）有限公司成立于20xx年8月23日，當時并不符合20xx年地區總部申報要求，但20xx年的申報標準為當年1月1日以后成立的企業，導致該公司20xx年也沒能參加申報。企業建議能否把申報期延長，能夠讓類似他們這種下半年成立的企業，在第二年通過自身努力達到當年標準的也能參加申報。

　　二是營商軟環境還比較欠缺。現有的招商激勵政策不夠靈活，優勢不明顯。雖然出臺了一系列招商扶持政策，但有些沒有完全落到實處，影響了企業的投資積極性。

　　三是招商人才還比較匱乏。懂項目、懂經濟、懂政策的高素質、復合型專業人才相對缺乏，在重大項目跟蹤對接上顯得力不從心，影響了項目建設質量和效率。另外招商人員的行動遲緩，投入的精力不大，服務意識不強。

　　二、下一步對策建議

　　一是積極優化營商環境。積極落實“放管服”改革措施，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理，依法簡化項目落地流程。利用網絡平臺搭建政企溝通橋梁，建立“雨花外資企業”工作群，由專人負責、提供政策解答、發布市場資訊、網上業務培訓，真正做到24小時在線服務。

　　二是出臺相關激勵政策。根據我區穩外貿、穩外資措施和《雨花臺區扶持中小微企業穩定發展10條政策》、《雨花臺區應對疫情影響推動穩定發展30條服務措施》的要求，擬由區政府、區內外貿綜合服務平臺型企業、銀行等三方合作，設立“南京市雨花臺區外貿綜合服務試點企業出口退稅資金池”，支持有潛力的外貿綜合服務類企業為我區外貿進出口企業提供更加便捷服務，確保我區外貿進出口穩步增長。

　　三是優化凈化服務環境。要強化政府服務意識，公開涉企服務事項及辦事流程，編制發布辦事指南，為企業辦事提供明確指引。提高辦事效率，實行首辦責任、限時辦結。實現企業與政府的互動交流、合作對話是構建新型政商關系的基礎，政府要大力推動各種公正透明的政商互動平臺和機制建設。建立健全服務民營企業發展問題投訴處理機制，切實維護民營企業的合法權益。對行政審批涉及的中介服務事項進行全面清理，規范行政審批中介服務。

　　四是創新優化招商方式。整合招商網絡、資源信息、項目信息共享等三大服務平臺，避免各責任單位在招商引資過程中各自為戰，浪費資源；加強項目載體政策支持，制定對樓宇（園區）引進外資的獎勵辦法；推出招商人員激勵政策，采取市場化招商、全員招商，制定招商人員獎勵辦法。