對巡視審計等監督發現問題的整改存在問題【五篇】
對巡視審計等監督發現問題的整改存在問題1
黨的十九大對全面從嚴治黨作出的新部署新要求,著力推動基層黨建工作實現新提升。XX局黨委就新形勢下如何進一步規范管理,在深入開展學習、談心談話的基礎上,認真查找問題,舉一反三,深刻剖析原因,明確努力方向和整改措施,更好的發揮黨組織地戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。現將對照檢查情況作以匯報:
一、存在的主要問題(一)黨支部工作運行機制不健全。州直機關個別單位存在黨組織設置不合理,班子成員不齊等問題。由于黨建工作督促檢查機制和激勵機制不健全,導致對黨建工作重視不到位,認為黨建工作可深可淺、抓不抓一個樣或抓好了部門工作就推動了黨建工作的錯誤認識,沒有搞好黨組織的機構設置,配齊配強班子成員。同時,更沒有把部門工作與黨建工作很好的結合起來,使黨建工作與部門工作出現“兩張皮”的現象。(二)組織生活制度不健全。機關黨支部普遍無印章,以行政印章代替問題。雖然進一步建立和完善了各項規章制度,但因督促不夠到位,監督不力,使規章制度的落實力度不夠,致使機關黨支部普遍沒有印章,規章制度成了應付檢查的依據,這些問題都需要今后的工作中認真加以解決和改進。(三)監督執紀“四種形態”運用不夠。個別領導干部表率作用差,無視規章制度,不正確運用手中權力。存在黨費收繳管理不規范,不到位問題。黨的組織建設存在薄弱環節,黨費收繳管理不到位。執行干部管理有關規定不嚴格,程序不規范,把關不嚴。(四)“四資一項目”監管不嚴。存在選人用人工作不嚴實,制度不嚴謹、執行不嚴肅。全面從嚴治黨主體責任落實流于形式,監督責任缺失,“四資一項目”監管不嚴,執行過程缺乏有效監督制約機制,存在國有資產流失風險。存在財政資金違規使用(工會經費以現金的方式發放給職工)問題,違反中央八項規定精神問題仍時有發生。二、問題產生的原因在深入查擺問題的基礎上,深刻剖析了產生問題的原因。主要有以下幾個方面:(一)理想信念不夠堅定。認真剖析查擺出的問題,最根本的原因是思想認識有所弱化,在加強理想信念方面有所放松,不自覺的放松了對理想信念的改
造和理論學習,沒有從根本上解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,需要在今后的工作和生活中加以改進。
(二)宗旨意識有所弱化。籌劃工作還不夠科學,有的工作出發點、著力點、落腳點不是十分精準,對于人員配備、無印章、黨費收繳不及時、資金違規發放等問題認識不到位。存在黨員的宗旨意識還不夠強的問題,弱化了“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,與以人為本、執政為民的內在要求還有一定差距。
(三)黨性紀律缺乏約束。嚴格執行“一章兩則四例”有關規定不到位,努力踐行新時期“好干部”標準不夠,沒能做到遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。自我戒備、自我告誡、自我警覺做的不好,沒能正確行使好自己手中的權力、正確處理好權力與責任的關系、正確維護好人民群眾的利益,需要敬畏組織、敬畏群眾、敬畏權力,認真履行職責,不辜負組織對自己的信任。
三、下步整改措施巡察作為巡視的拓展和延伸,其實質是關口前移、重心下移,劍指監督末梢。針對巡察發現的問題,將全面采取措施,舉一反三,從嚴從實抓好問題整改,推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。一是加強基層組織建設。“給錢給物,不如建個好支部”。針對黨組織設置不合理,班子成員不齊等問題。持續開展“專項整治”行動,對軟弱渙散的進行集中整頓,該調整的堅決調整、該規范的馬上規范、該清理的一律清理;選好配強基層黨組織帶頭人,發揮好第一書記作用。注重黨員發展工作,真正把基層黨組織打造成帶動群眾致富的堅強戰斗堡壘。二是完善組織生活制度。堅持把完善制度機制作為重點,建制度、強機制、抓落實,用好制度治黨這一關鍵舉措。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念,制定完善管黨治黨制度,建立健全規范選人用人、“三重一大”等重點工作的制度,黨支部必須要有印章,不能用行政章代替,努力用制度管人管權管事。三是規范黨內政治生活。嚴格“三會一課”等組織生活制度,深入開展“支部主題黨日”活動,統一制定方案,將交納黨費、集中學習、交流發言、民主議事確定為四項規定動作,每月集中要檢查抽查,電視臺等媒體要跟蹤報道,基層支部和廣大黨員把“過黨日”當成一種習慣。通過細化學習內容,進一步增強全體黨員的思想素質,使基層黨組織工作行為不斷規范。四是強化監管體系建設。把群眾關心的問題、群眾反映強烈的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點,盯緊基層吃拿卡要、“雁過拔毛”、優親厚友、違規攤派、向救災救濟款物伸手等不正之風和腐敗問題,對財政資金違規使用等問題加強監管,推動解決基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題,確保黨中央惠民務實的好政策得以落實,讓群眾切實感受到從嚴治黨的成效。
對巡視審計等監督發現問題的整改存在問題2
根據市紀委關于《全市紀檢監察系統省委巡視組反饋意見的整改落實方案》、區委《省委巡視組反饋意見的整改落實方案》要求,區紀委牽頭整改事項11個,配合整改事項8個。現就抓好全區紀檢監察系統省委巡視組反饋意見整改落實工作通知如下:
一、總體要求、主要原則
(一)總體要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區委和上級紀委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區各級紀檢監察組織在整改工作中,落實好“三轉”工作要求,履行好執紀監督問責的主責主業,通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關注度高的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區紀檢監察工作水平的全面提升。
(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統一到省委巡視組、市委、市紀委、區委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結合全區紀檢監察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區紀檢監察工作實際相結合,與謀劃20xx年重點工作相結合,與落實“三轉”工作相結合,與查辦案件工作相結合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結合,與紀檢監察干部隊伍建設相結合,以反饋意見的徹底整改,推動全區紀檢監察工作水平的全面提升。四是統籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結合,整改的重點與難點相結合,與當前紀檢監察重點工作相結合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結合,進一步修改和完善相關制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
(一)動員部署階段(20xx年X月X日——X月X日)
1.召開區紀委常委會議,認真傳達學習《中共XX市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區紀委關于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構,明確領導小組成員組成和工作職責。
3.認真傳達區委整改工作動員部署會議精神,研究區紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區紀委關于牽頭落實《市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區委關于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
(二)集中整改階段(20xx年X月X日——X月X日)
1.制定并下發《中共XX區紀委關于貫徹落實市紀委、區委關于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區紀檢監察系統整改工作的通知》,明確區紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區紀委省委巡視組整改工作領導小組會議,聽取各責任單位(部門)領導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區紀委巡視整改辦公室。
(三)建章立制階段(20xx年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設。
三、整改任務和措施
根據市紀委、區委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區紀委11個牽頭整改事項的責任領導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
(一)關于對黨政領導干部監督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關于黨政領導干部官商勾結、權錢交易、以權謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領導干部案件線索,認真調查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(二)關于國土、規劃、醫療等部門和領域腐敗問題易發多發的問題
2.關于國土、規劃、城建部門制度落實不嚴,權力監督不力,在土地出讓、工程建設、規劃審批和容積率調整過程中不按規矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規范,個別領導干部和工作人員利用手中權力尋租,插手工程建設收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區工程建設領域發生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續開展貫徹建設項目廉政風險告知書制度落實情況的監督檢查,督促有關單位認真落實“告知、教育、承諾、監督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區政府采購項目招投標工作監督檢查,堅決杜絕領.導干部插手干預工程建設招投標等違法違紀行為。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委執法室;配合單位(部門):區國土資源局、區規劃局、區城鄉建設局,區紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
(三)關于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關于一些鄉鎮干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、違規經商辦企業問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、經商辦企業等問題線索臺賬,篩選一批“要結果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區紀委“要結果”問題線索督查督辦。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
4.關于部分村組干部侵占各種惠農補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關部門開展對惠農補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜校活動,提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任部門:區紀委農廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
(四)關于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關于公款吃喝隱蔽化,轉入內部食堂、培訓中心;公車私用時有發生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監督檢查,督促有關部門完善相關管理辦法。②加強對公車私用和節假日車輛封存情況監督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):區財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關于個別領導干部執行廉潔自律規定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領導干部參與賭博專項監督檢查活動,落實相關問題線索移交機制。③貫徹執行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規定(試行)》,嚴肅查辦黨員領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
(五)關于市委落實黨風廉政建設主體責任不夠到位的問題
7.關于部分領導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關注業務工作多,主動抓黨風廉政建設少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂黨風廉政建設責任書。②在XX新聞、廉政XX網開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區紀委常委班子定期聽取區屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監督檢查和責任追究。⑤研究制定我區“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領導:區紀委書記XX;責任單位:區廉政辦、區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(六)關于區紀委監督責任落實不夠有力的問題
8.關于區紀委協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業聚焦到執紀監督問責上來,對同級黨委領導班子成員監督不到位;日常監督檢查抓得不緊,監督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監督責任負面清單。②抓好《XX區建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區紀檢監察機構改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業務工作的規定落實情況,及聚焦執紀監督問責主業情況的督導檢查。⑤完善全區紀檢監察系統目標考評辦法。⑥嚴格落實《區委反腐敗協調小組工作規則》。⑦創新監督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續加大案件查辦力度,強化對案件質量的考核,完善問題線索初核了結集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委調研法規室、案管室、干部室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、區審計局、各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前]
9.關于縣(市)區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的整改。
具體措施:①對區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監察機構設置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構設置工作。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委干部室;配合單位:區委組織部、區委編辦;完成時限:X月X日前)
(七)關于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發現的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執行到位。②組織開展全區受到執紀執法機關處理的國家機關工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關、檢察機關、公安部門和紀檢監察機關、組織人事部門反腐敗工作協調機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
(八)關于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關于有些黨員干部干事創業的激情不足,擔當意識不強,安于現狀、不思進取、效率低下,保守有余、創新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監督檢查。圍繞區委、區政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優化環境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經濟發展環境監督員制度、企業投訴處理機制等十項優化環境制度的監督檢查。⑥根據《XX市黨政機關及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。]
區紀委8個配合整改事項及責任領導、責任部門如下:
1.關于對黨政領導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位,尤其是日常管理和“八小時”之外的監督比較薄弱問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區廉政辦)
具體措施:①加大干部教育培訓力度,增強領導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規守紀的思想防線。②嚴格執行領導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度,認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監督管理制度和領導干部個人有關事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監督措施。采取個人報告、組織巡查,定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現和個人動態,努力消除八小時外的監督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網絡、短信等“四位一體”的舉報渠道,積極受理干部群眾的監督。⑤采取明察暗訪等方式方法,持續開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查,加大對干部的監督力度,對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領導:區委書記XX;責任領導:區委常委、區委組織部部長XX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委、區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區信訪局;完成時限:X月X日前)
2.關于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委案管室)
具體措施:①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度,及時掌握情況,有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制,及時處置突發事件。④定期通報案件進展情況,增加工作的透明度,穩定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破,嚴格資金兌付。⑥繼續做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領導:區委副書記、區長XXX;責任領導:區委常委、區委統戰部部長XXX,區委常委、區委政法委書記XXX;牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區委宣傳部、區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區信訪局、各公安分局、區監察局、區發改委、區處非辦、區工信局、區工商分局、區商務局、各辦事處黨工委;完成時限:X月X日前)
3.關于部分黨員干部思想保守,本本主義,沒有文件規定不辦事,沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差,重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經濟輕民生;聯系群眾不夠密切,同群眾直接交流傾聽民意較少,接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區優化辦)
具體措施:①持續開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理,加大對黨政機關干部勤政廉政情況的監督檢查力度,嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式,及時發現和受理侵害群眾利益的各類線索,堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區目標管理考評體系》,在對開放招商、服務企業、項目建設等重點工作進行考評的同時,堅持分類考核,對黨的建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面科學設定考評指標,糾正單純以經濟增長速度論政績的現象。④加強基層組織和四項基礎制度建設,盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監督檢查制度,充分發揮基層服務性黨組織聯系群眾、服務群眾、引導群眾的戰斗堡壘作用。⑤進一步落實好區委常委聯系群眾、黨員干部聯系群眾等相關制度,探索暢通聯系群眾的新渠道和新方式,建立與群眾有效溝通機制,擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領導:區委常委、區委組織部部長XX;責任領導:區委組織部副部長XXX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委;完成時限:X月X日前)
4.關于在黨風廉政建設方面任務不夠明確、抓手不夠具體,還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區廉政辦)
具體措施:①學習習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨重要論述,學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關于反腐倡廉建設重要講話,清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區委區政府領導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委宣傳部;完成時限:X月X日前)
5.關于黨內監督作用沒有得到應有發揮,同級黨委班子成員間的相互監督措施不具體,方法不明確,主動監督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委宣教室、區廉政辦)
具體措施:①健全班子內部相互監督機制,嚴格貫徹民主集中制原則,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,特別是對“三重一大”事項,堅持經集體討論決定。②建立健全黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項、誡勉談話等制度,每年召開2次民主生活會,每次民主生活會都要解決領導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉,切實發揮社會監督的作用;每年要對領導干部報告個人有關事項進行2輪以上的抽查核實,加強對領導干部的監督約束作用;每季度區委書記都要和班子成員進行談心談話,交流學習、思想、工作情況,掌握思想動態,對不能完成工作目標任務的,領導班子內部出現嚴重不團結現象的,工作失誤造成一定負面影響的,民主考核比較差的,在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構成違紀行為的干部,堅決進行批評教育或實行誡勉,責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度,結合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,將重要決策、選人用人、領導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結果、黨員違紀違規接受處分情況,以及涉及群眾切身利益的事項等,作為黨內通報的主要內容,每季度通報一次,最大限度推進黨務公開,實現黨內政治民主。⑤結合目標管理年度考核,對科級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查考核。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委組織部;完成時限:X月X日前)
6.關于個別領導干部黨性原則不強,對社會上流傳的一些攻擊黨的領導、丑化黨的形象的短信和言論,不能堅決抵制,甚至人云亦云問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區紀委效能室、區紀委宣教室)
具體措施:①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務,列入區委中心組和各級黨組織理論學習的重要內容。邀請專家學者或領導干部作專題輔導報告,專題學習習近平關于嚴守政治紀律、政治規矩的重要講話精神,進一步強化各級領導干部的規矩意識和紀律觀念。②領導帶頭整改。各級領導干部要以身作則、率先垂范,圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律,帶頭落實屬地管理責任,帶頭講一次黨課,帶頭開展自查自糾,帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章,要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在XX政府網站等區屬媒體上開辟專欄,組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章,引導全區黨員干部不信口開河,不傳謠不信謠,自覺堅定理想信念,自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網絡論壇、微博、微信、QQ群等新媒體的監控管理,加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態陣地的理論監督,從源頭上杜絕攻擊黨的領導、丑化黨的形象的傳播渠道,一經發現違紀違規現象,責令其立即停止活動,由相關部門妥善處理。⑤凈化政治生態環境。認真組織開展打黃掃非工作,對社會上攻擊黨的領導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓,徹底凈化我區政治生態環境。
(牽頭領導:區委常委、區委宣傳部部長XXX;責任領導:區委宣傳部副部長XXXX;責任單位:區委宣傳部;配合單位:區委各部委、區直各部門、各辦事處黨工委、區新聞中心、區政府信息中心、區網管辦、區文化體育旅游局;完成時限:X月X日前)
7.關于有的領導干部理想信念缺失、大局意識不強,不注重黨性修養,對區委決策的重大事項貫徹落實態度不堅決,執行打折扣問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區優化辦)
具體措施:①組織全區廣大黨員領導干部認真對照領導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾,督促領導干部堅定理想信念,加強黨性修養。②加大督促檢查力度,對上級決策事項及時建立工作臺賬,細化落實責任,并隨時組織相關單位組成聯合督查組,認真開展監督檢查,及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉,切實發揮社會監督的作用,加強對領導干部的監督約束。④建立完善領導班子和領導干部勤廉考評細則,把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系,并作為領導干部勤廉考評的重要參考和依據。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委督查室、區委組織部、區政府督查室;完成時限:X月X日前)
8.關于對“帶病”干部未能及時發現,甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委審理室)
具體措施:①加強干部教育,不斷提高干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求,認真組織開展20xx年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制,加大對領導干部個人有關事項開展.抽查核實,對不如實填報或隱瞞不報的,不予提拔任用,并視情節輕重,進行批評教育或組織處理。④加大對違規違紀行為的查處力度,凡發現問題并經調查屬實的,按照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度,嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,對“帶病”提拔的干部實行倒查,嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度,從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發生。(牽頭領導:區委常委、區委組織部部長XX;責任領導:區委組織部副部長XXX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委、區人民法院、區人民檢察院;完成時限:X月X前)
四、整改組織保障
(一)加強組織領導。區紀委結合區工作實際,成立整改工作領導小組,區委常委、紀委書記、監委主任XXX為組長,區委副書記、監委副主任XXX、區紀委副書記XX為副組長,區紀委常委XXX和相關單位(部門)負責同志為成員。區紀委整改工作領導小組主要負責研究區紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統籌全區紀檢監察系統整改任務的落實。區紀委整改工作領導小組下設辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)嚴格落實責任。區委常委、紀委書記XXX對區紀委整改落實工作負總責,區紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區紀委整改工作辦公室負責做好區紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協調分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
(三)健全工作制度。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區紀委整改領導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關部門負責人的責任以及分管領導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
對巡視審計等監督發現問題的整改存在問題3
為深入貫徹落實中央、省委、市委關于巡視工作的重要部署,積極推進市委巡察組反饋意見的整改落實工作,確保各項整改任務落到實處,在廣泛征求意見的基礎上,制定如下整改落實方案:
一、總體要求
堅持以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省委、市委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊聚焦市委巡察組反饋意見建議,把整改落實工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務和重點工作,把推進不忘初心、牢記使命常態化制度化作為整改落實工作的重要載體,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、全面整改。通過專項治理、專項督查、專題整改和完善機制等,集中查辦一批違紀違法案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,查處一批選人用人方面的突出問題線索,解決一批人民群眾反映強烈的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅凝聚強大合力。
二、主要原則
整改落實工作主要遵循以下五個原則:
一是強化問題導向。對市委巡察組反饋的意見,端正態度,勇于面對,敢于認領,堅決整改,切實把思想和行動統一到市委巡察組和縣委要求上來。
二是堅持立行立改。對現在能改的不等不靠、限時完成,需長期治理或逐步解決的明確路線圖、時間表和階段性目標。
三是立足標本兼治。既著力在治標上下功夫,又著力在治本上做文章,注重從強化教育、加強監管、健全機制入手,從源頭上杜絕和減少問題的發生。
四是立足整改落實。結合市委巡察組反饋的意見和全縣實際,逐項拉出問題單子,逐條細化整改措施,逐件明確整改責任和時限要求,真正夯實責任,盡快形成一批群眾看得見、摸得著的整改成果。
五是抓好統籌結合。堅持把市委巡察組反饋意見整改工作同推進不忘初心、牢記使命常態化制度化、全面深化改革、從嚴治黨等工作結合起來,以整改落實推動全縣各方面工作取得新進展。
三、整改任務和措施
認真對照市委巡察組反饋意見,梳理出X項具體整改任務,明確牽頭領導、責任領導、責任單位、配合單位、整改措施、整改時限。
(一)關于部分黨員干部紀律意識、規矩意識不強,執行政策打折扣、搞變通的問題
1.關于個別領導干部規矩意識不強,對組織不夠忠誠老實問題的整改
整改措施:①加強干部教育,結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化,不斷強化干部的規矩意識。②建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制,對科級領導干部個人有關事項開展隨機抽查和重點核查,對擬提拔考察對象堅持“凡提必核。③認真執行《領導干部個人有關事項報告抽查核實結果處理細則》,對核查中發現瞞報、漏報和弄虛作假的,不予提拔任用,并視情節輕重,進行批評教育或組織處理。(牽頭領導:X;責任單位:X;完成時限:長期堅持)
2.關于濫發津補貼突出問題的整改
整改措施:①對縣屬單位違反八項規定發放津貼、補貼情況進行專項治理,重點緊盯關鍵節點和問題易發多發單位等薄弱環節,深挖細查執行“八項規定”不嚴、隱形變異的“四風”問題。②嚴格執行財經制度,督促檢查財經紀律,督促財政局、審計局對各單位財務嚴格把關,嚴格審計程序。③制定“八項規定”圖解手冊,明確各種公務活動標準,避免借助公務活動搞福利發放。(責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前完成)
3.關于享樂主義和奢靡之風仍然存在問題的整改
整改措施:①進一步加強各單位部門公車管理,組織全面清查各單位部門違規配備和使用公車、占用下屬單位執法車輛等違規現象的專項治理;②抓好督促檢查,對違規公款吃喝、公款發放福利情況進行專項治理,抓住重大節日組織明察暗訪,重點核查單位部門賬目和報銷憑證;③搞好宣傳教育,樹立廉潔家風和風清氣正的工作環境。(責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前完成)
4.關于一些黨政機關工作紀律松弛問題的整改
整改措施:開展工作紀律專項治理,不定期進行明察暗訪,重點檢查黨政機關工作人員上班時間上網聊天、炒股、玩游戲、看視頻,以及遲到、早退、請假逾期不歸或無故曠工等違反有關工作紀律和有關規定的行為,并對照單位花名冊檢查工作人員的在崗情況,應到人數、實到人數,因公外出是否有登記,有事請假是否按規定履行請銷假手續;是否有長期曠工不上班領空餉的現象;特別是領導干部的在崗情況,是否有擅離職守、脫崗、缺崗等現象。圍繞以上專項治理,堅持秉公執紀,追究責任。對檢查中發現的問題不解決不放過、責任不追究不放過、整改措施不落實不放過。對檢查出的違規違紀人員,按照相關規定嚴肅處理,對領導干部進行嚴肅追責,對作風紀律檢查情況進行定期通報曝光。(責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
(二)關于黨風廉政建設責任制落實不夠到位,履行“兩個責任”效果不佳的問題
6.關于個別縣直委局專題安排部署黨風廉政建設較少,一些鄉鎮廉政談話制度堅持不好問題的整改
整改措施:①通過縣委常委會、中心組學習、媒體宣傳等形式,引導全縣各級黨委尤其是主要負責人牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識,真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委總體工作,做到常研究、常部署。②抓好制度落實。全縣各級黨組織要認真抓好《縣委辦公室關于印發〈黨(工)委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的貫徹執行。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
7.關于縣委個別班子成員督促分管部門負責人嚴格執行黨的紀律不夠,對自己分管部門的黨員干部日常提醒不足,“一崗雙責”的監管責任缺失問題的整改
整改措施:①認真抓好《黨(工)委(黨組)履行黨風廉政建設主體責任清單〉的通知》的執行。②開展經常性談話,班子成員定期與分管部門負責人進行廉政談話,強化廉政意識和政治紀律意識。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
8.關于對紀檢監察干部隊伍建設重視不夠問題的整改
整改措施:①加強紀檢干部隊伍建設。②為鄉鎮配備專職紀工委書記。③加強紀檢監察干部的培訓。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
9.關于對主動作為查辦案件較少且部分為黨員受到刑事處罰后追加的黨政紀處分問題的整改
整改措施:①加強案件線索管理,落實《規范市管、縣管干部問題線索管理辦法》規定,按照五種問題線索處置方式嚴格分類處置。②嚴格規范自辦案件了結程序,防止隨意了結案件,提高案件成案率,確保案件質量。③充分發揮反腐敗協調小組作用,強化與法院、檢察院、公安、審計等部門的協調配合。④嚴格規范辦案流程,把握案件重點,審理提前介入,案件快查快結,確保對涉嫌違法案件在移送檢察機關前給予黨政紀處分。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
10.關于執行黨的紀律不夠嚴格,對個別違紀違規人員的處理“高舉輕放”,震懾力度不夠問題的整改
整改措施:①積極踐行“四種形態”,經常咬耳扯袖、紅臉出汗,擴大談話、函詢、誡勉范圍。②加強基層辦案,實行基層辦案績效考評獎懲機制,防止對個別違紀違規人員的處理“高舉輕放”。③推行協作辦案,明確協作辦案職責,靈活運用領辦、督辦、交辦等方式,切實加強辦案力量。④加強“一案雙查”工作,對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的,進行責任追究,形成震懾。⑤加強對基層辦案人員的業務培訓工作,提高辦案人員的辦案能力及業務水平。(牽頭領導:X;責任領導:X;牽頭單位:X;完成時限:X月X日前)
(三)關于部分財政資金監管缺失,存在較大廉政風險的問題
11.關于部分財政資金監管缺失,存在較大廉政風險問題的整改
整改措施:①開展對全縣會計人員的專項培訓學習,加強會計人員對財會法律法規、相關財政專項資金管理規定及業務上的學習,提高素質和業務操作水平,增強依法理財自覺性,降低廉政風險。②建立健全預算單位資金管理制度,完善管理體制。要求各預算單位在X月X日前,制定出本單位專項資金管理辦法,并明確責任領導和責任人。③制定全縣專項資金管理辦法,嚴格各專項資金使用范圍和撥付程序,加強管理,做到專款專用,確保資金的安全、高效使用。④建立健全對專項資金的監管機制,加強資金監督管理。建立內部監控機制,對專項資金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強財政監督職能,建立專項資金風險控制的長效機制,增強專項資金使用的嚴肅性。財政局每月定期對各預算單位的專項資金使用情況進行抽查,現場查閱有關資料、憑證,實地勘察項目開展情況,確保專項資金的合理使用。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;配合單位:X;完成時限:X月X日前)
(四)關于干部選用和管理不規范的問題
12.關于干部選用把關不嚴,個別干部的提拔任命程序不規范,在民主推薦環節得票極少的情況下,仍然被提拔使用問題的整改
整改措施:①嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等政策法規。將《條例》和干部政策法規納入黨委中心組學習重要內容,重點抓好單位“一把手”、新走上領導崗位的年輕干部和組工干部對《條例》和“四項監督”等相關配套政策法規的學習和理解,提高干部選拔任用工作水平。②嚴格考察程序。堅持干部考察工作時間服從質量原則,留出充足的考察時間,擴大考察覆蓋面,努力把干部考察工作考準考實。③嚴格考察工作責任追究制度。繼續落實黨政領導干部選拔任用全程記實制度,明確考察工作責任,加大對考察工作責任追究力度,有效防止用人失察的問題。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:長期堅持)
13.關于一般干部職工的人事檔案管理混亂,部分外調人員手續不全問題的整改
整改措施:①充分認識人事檔案管理工作的重要性。進一步完善人事檔案管理專人負責制度,建立健全《查閱制度》《保管保密制度〉〉,確保人事檔案的嚴肅性。②實施逐檔初審、復審確認,徹底清理手續不全現象。組織人事檔案管理人員對所有一般干部檔案逐人逐類逐份嚴格審查,一查入檔材料是否齊全,二查材料審核(確認)手續是否完備,三查材料分類、鑒別是否準確。在全面審查的基礎上,重點對“三齡兩歷一身份”進行嚴格復審確認。③收集歸檔材料,規范來源渠道。檔案管理人員對收集、轉入的人事檔案材料進行嚴格審查,對不符合歸檔要求的材料及時進行處理,對手續不全、材料規格不統一以及字跡未按規定書寫的材料,退回材料形成部門進行完善或重新按規定形成材料,確保材料齊全完整、手續完備、材料規格和字跡符合要求,保證人事檔案的權威性、準確性。④加強隊伍建設,提高綜合素質。努力提高檔案管理人員的政治素質和業務素質,強化責任意識和學習意識,嚴守紀律、遵守制度、保守秘密;積極探索新的管理模式,努力掌握科學管理的原則和方法,提高工作效率和質量。(責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
14.關于超職數配備干部未消化到位問題的整改
整改措施:①牢固樹立編制的法規意識,嚴格按照職數設置配備干部,做到職數不缺的單位堅決不配干部,杜絕新的超職數配備干部現象的發生。②嚴格按照上級要求的時間節點和任務進行消化整改,通過完善編制,在干部調整中采取交流到缺職單位任職等方法,消化解決超職數配備問題。③及時將表現優秀、符合調任條件的事業單位科級干部,調任到行政崗位,解決事業單位超職數問題。④把縣以下干部職級晉升與消化超職數有效銜接。加強對超職數整改消化工作疑難問題的研判,把職級晉升與超職數消化工作有機結合起來,制定出行之有效的消化措施,確保按規定時限完成超職數配備干部消化任務。(牽頭領導:X;責任領導:X;責任單位:X;完成時限:X月X日前)
四、整改時間安排
抓好省委巡視組反饋意見的整改落實,是當前我縣的一項重大政治任務,是解決我縣發展深層次問題的契機,務必要取得實際成效。具體時間安排是:
(一)動員準備階段(X月X日—X月X日)。召開市委巡察組向全縣反饋巡察工作會議,聽取市委巡察組巡察全縣反饋意見;召開縣委常委(擴大)會,認真學習傳達市委巡察組向全縣反饋工作會議精神,研究部署巡察整改工作召開縣委中心組學習(擴大)會,就市委巡察組反饋意見整改工作進行再動員、再部署。
(二)集中治理整改階段(X月X日—X月X日)。成立縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作組織機構;召開縣委市委巡察組反饋意見整改落實工作領導小組(以下簡稱縣委整改落實工作領導小組)籌備會議,對全縣巡察整改工作進行具體部署,印發縣委《關于市委巡察組反饋意見整改落實工作的工作部署》。研究下發《關于建立整改落實市委巡察組反饋意見有關組織和制度的通知》,對各相關單位整改落實工作提出明確要求;各牽頭單位研究制定牽頭事項整改措施;研究制定市委巡察組反饋意見整改落實方案,上報市委巡察工作領導小組;研究制定整改落實市委巡察組反饋意見督查督辦方案,派出督導檢查組,對各相關單位整改落實情況進行督查督辦;X月底前,召開縣委巡察整改工作領導小組全體會議,聽取各相關單位整改落實情況匯報,研究解決存在的問題;X月X日前,各牽頭單位將整改落實情況報縣委巡察整改辦公室;X月X日前,召開縣委巡察整改工作領導小組會議、縣委常委會研究審議整改報告,上報市委巡察工作領導小組。
(三)建章立制階段(X月X日—年底)。堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,在做好集中治理的同時,針對共性問題研究制定基礎性、長期性的政策措施,著力構建有效管用、簡便易行的制度體系,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。
五、組織保障
(一)成立領導機構。結合全縣實際,成立由縣委書記X任組長,縣委副書記、縣長X和黨政相關領導任副組長,縣直有關單位“一把手”為成員的縣委巡察整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,切實加強對市委巡察組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)強化整改責任。一是明確責任分工。對照市委巡察組反饋意見,以縣委工作部署的形式逐條進行責任分解,逐個明確牽頭領導、責任領導、牽頭部門和配合單位。二是制定整改方案。根據市委巡察組和縣委要求,由各牽頭領導和責任單位負責,制定切實可行的整改方案,拿出具體詳細的整改措施,并根據市委要求明確時間節點和具體目標。
(三)建立推進機制。結合全縣實際,重點建立五項推進制度:一是碰頭會制度。原則上每周召開一次碰頭會,聽取各牽頭單位整改落實工作進展情況,及時協調解決有關問題。二是聯席會議制度。原則上每月召開一次聯席會議,及時傳達貫徹上級指示精神,討論研究縣委關于整改落實的重大事項。三是工作臺賬制度。要求各牽頭部門建立整改落實工作臺賬,明確工作任務、整改措施、時間節點、工作進展、相關責任等,并根據進展情況逐項對賬消號。四是督查督辦制度。由X牽頭,定期對各單位整改落實情況進行督查督辦,確保各項整改工作落到實處。五是責任追究制度。凡發現對市委巡察組反饋意見整改落實不重視、不認真、不負責、不到位的,嚴肅追究責任領導和責任單位主要領導的責任。
對巡視審計等監督發現問題的整改存在問題4
根據省委統一部署,20xx年9月16日至12月10日,省委第三巡視組對省審計廳黨組(含安徽審計職業學院)開展了常規巡視。20xx年3月25日,省委第三巡視組向省審計廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位,切實強化巡視整改政治擔當
廳黨組從堅決做到“兩個維護”的高度,強化政治自覺、思想自覺和行動自覺,一招不讓推進整改落實。
(一)深化認識,堅定整改決心。廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、脫貧攻堅、黨風廉政建設等重要論述和關于審計工作重要講話指示批示精神,以及省委關于巡視整改工作的部署要求,深化思想認識,提高政治站位,把巡視整改作為必須履行的重大政治責任、必須落實的重大政治任務、必須解決的重大政治問題,堅決扛起巡視整改主體責任,認真研究巡視反饋意見,以“不貳過”的決心和“釘釘子”精神,逐條逐項扎實推進整改,確保省委巡視整改工作要求落實到位。
(二)加強領導,壓實整改責任。廳黨組高度重視巡視整改,巡視期間立行立改、邊巡邊改。巡視組正式反饋意見后,迅速成立了廳黨組書記、廳長劉大群任組長的巡視整改工作領導小組,在廳黨組的領導下統一負責整改工作。健全責任落實機制,廳黨組主要負責同志是整改工作第一責任人,廳領導班子成員切實履行“一崗雙責”,加強對分管處室單位整改工作的日常監督調度;由廳領導兼任廳整改辦主任,加強對各處室單位整改情況的督促檢查、統籌調度,有力推進各項整改工作;各責任處室單位主動認領整改任務,定期報送整改進展;駐廳紀檢監察組、機關紀委全程監督檢查,層層壓實責任。
(三)跟蹤調度,確保整改進展。廳黨組先后召開12次黨組會研究部署巡視整改工作,制定了整改方案和121項整改措施,建立了整改臺賬,明確責任領導、責任單位和整改時限,實行掛圖作戰、動態管理、對賬銷號。廳黨組3次專門聽取巡視整改進展情況匯報并就相關工作進行調度。廳整改辦共計召開3次專題會、7次調度會,及時總結梳理各牽頭責任處室、單位整改工作,重點調度巡視反饋的具體事項整改進展,確保事事有著落、件件有回音。
(四)統籌結合,深化整改效果。廳黨組堅持把巡視反饋意見整改與意識形態工作責任制專項檢查整改、干部選拔任用工作專項檢查整改統籌起來,與鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果統籌起來,與深化“三個以案”警示教育統籌起來,同時還統籌開展二級機構和下屬單位管理不規范專項治理,以及違反中央八項規定精神、財務管理松散、投資審計不規范問題3個專項整治,督促審計職業學院黨委開展招標采購問題專項整治,對共性問題找準癥結、追根究底、健全機制,對個性問題立行立改、引以為戒、防微杜漸,確保全面整改、徹底整改,不留死角、不留盲區,取得實質性成效。
二、做到對標對表,認真抓好巡視整改任務落實
對省委巡視反饋指出的問題,制定121項整改措施,制定修訂規章制度54項。
(一)落實黨的方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改
1.關于貫徹總書記“治已病、防未病”要求不夠到位問題
(1)針對審計監督政治意識不夠強問題
一是廳黨組開展集體學習11次,重點學習了習近平總書記關于巡視工作、扶貧工作、審計工作、黨風廉政建設、意識形態工作、統籌疫情防控和經濟社會發展等方面重要講話指示批示精神,中央及省委關于巡視工作、脫貧攻堅、防范化解重大風險、全面從嚴治黨等方面部署要求,增強政治機關和宏觀管理部門意識,高站位謀劃推進審計工作任務,著力做到“三個加大”“四個促進”,并在實施各類審計項目中,注重把是否符合黨的理論和路線方針政策,是否符合黨中央決策部署和重大改革方向,作為研判審計事項、作出審計結論的遵循和標尺,全面客觀辯證地看待和分析問題。二是經省委審計委員會批準,印發了20xx年度審計項目計劃并認真組織實施,著力從政治上、大局上發現、分析研判問題,從制度機制層面提出意見建議,更好發揮審計建設性作用。今年1月至6月,被審計單位根據審計建議制定整改措施696項,建立健全規章制度91項。三是持續加大扶貧審計監督力度,20xx年至20xx年一季度,全省各級審計機關共實施各類扶貧審計項目286個,實現對全省有扶貧開發任務的70個縣(市、區)扶貧審計全覆蓋,其中每個重點貧困縣平均抽審4次以上。要求加大對革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區及掛牌督戰地區審計力度,阜陽、六安、安慶等地自行組織實施22個扶貧審計項目。四是加大資源環境審計力度,正在組織實施省本級及7個市醫療廢物處置專項審計、馬鞍山市長自然資源資產離任審計,啟動新安江流域生態補償項目專項審計,并在蚌埠市、蕪湖市等2市主要領導經濟責任審計中重點關注資源環境方面情況,指導市縣審計機關常態化開展領導干部自然資源資產離任審計工作。五是全面梳理排查審計工作風險點,制定防范化解風險點臺賬,明確責任及要求并督促落實。提升防范化解重大風險能力,持續做好來信來訪工作。
(2)針對審計質量不夠高問題
一是根據經濟責任審計項目的特點和重要性程度,廳領導合理確定擔任審計組組長的情形。今年1月至6月,76個審計項目發出審計通知書,廳領導擔任其中20個重大審計項目和經濟責任審計項目的審計組組長,并靠前指揮,經常到現場聽取審計情況匯報,及時研究解決審計中的重大問題,做到全程把關。二是對照《國家審計準則》《安徽省審計機關審計業務管理辦法》相關規定,梳理審計質量可能存在的風險點,落實審計質量分級管理責任制,確保審計工作質量。在近期開展的省本級預算執行審計中,著力加強對審計項目現場實施情況的質量監督,關注審計組成員、主審、組長的職責履行和業務部門、審理機構、廳領導的質量把關情況,進一步強化審計質量控制。三是加強全過程審計質量管理,以審計實施方案為基礎,重點關注審計實施過程及結果,嚴格審計現場管理,規范審計取證行為,全面客觀、實事求是地分析處理問題。在今年開展的5個署定項目和17個預算執行審計項目中,注重對審計項目實行全過程質量管控,堅持把是否有利于促進“六穩”“六保”作為當前評判的重要依據,研究起草了《20xx年部門預算執行審計重點問題定性及法規依據參考》《重點事項審計調查共性問題定性及法規依據參考》,把“三個區分開來”貫穿始終,全面歷史辯證地分析研判問題。四是注重發揮優秀審計項目正向激勵作用。整理分析20xx年全國優秀審計項目評選獲獎情況,梳理審計廳20xx年度已實施完成的審計項目情況,篩選一批質量較高、成果較豐富的審計項目。正在完善審計項目質量考核評價機制,擬從審計項目成果、審計質量檢查、審計項目實施管理等3個方面優化審計質量考核指標。五是加強對內部審計工作的指導和監督。4月29日印發了20xx年度省本級經濟責任審計工作方案,要求將被審計單位內部審計工作及對委托中介機構開展內部審計質量的監督情況作為重要內容予以關注。5月上旬啟動省屬高等院校內部審計工作情況專項調研,將高校對購買社會中介服務參與內部審計工作質量的把關情況作為重要內容,指導高校提高運用社會審計成果質量。六是督促某單位加強內部審計工作,已經設立了專門的審計處、編制3人,制定了4項、修訂了3項內部審計工作制度,組織開展了7名中層干部經濟責任審計以及多個專項審計。20xx年成立了社會中介機構協審庫,制定了協審單位監督管理辦法,將20xx年審計質量不符合要求的社會中介機構列入“黑名單”。
(3)針對審計整改“后半篇文章”抓得不實問題
一是深入學習貫徹習近平總書記關于審計整改工作的重要指示批示精神,進一步加強審計整改工作的統籌管理,印發《關于細化明確部分處室工作職責的通知》,明確由綜合法規處牽頭負責廳機關審計整改工作的統籌管理和綜合協調。綜合法規處認真履行牽頭職責,健全完善審計發現問題整改工作臺賬,對審計發現問題整改情況實行清單動態管理,執行清單銷號制度,督促有關處室加大對被審計單位審計整改情況的跟蹤監督,促進被審計單位落實審計整改主體責任,認真整改審計發現的問題,充分發揮審計“治已病、防未病”重要作用。二是印發20xx年省級預算執行審計工作方案,要求各審計組將被審計單位以前年度審計發現問題整改情況作為審計重點內容,加強對有關單位落實審計整改建立健全規章制度及執行情況的跟蹤檢查,并結合20xx年預算執行審計情況匯總及工作報告起草工作,加強對20xx年省級預算執行審計整改報告中反映的尚未整改到位問題整改情況的跟蹤排查,目前主要問題已有效整改;進一步加大審計整改公開宣傳力度,著力推進預算執行審計整改綜合報告和部門單項審計整改報告“雙公開”。三是印發《20xx年省轄市黨委政府主要領導干部經濟責任審計工作方案》等5個經濟責任審計工作方案,明確要求將審計整改情況作為經濟責任審計的一項重點內容,督促被審計單位切實履行審計整改主體責任。四是按照省委綜合考核、省政府目標管理績效考核工作部署,梳理20xx年度省轄市、省直單位、省屬高校、省屬企業審計發現問題整改情況,完成對有關單位審計整改情況的考核評分工作。落實省政府要求,將審計整改等內容納入20xx年省轄市依法行政考核。五是優化廳機關年度綜合考核。在20xx年度考核中,將督促審計整改情況作為對業務處室考核的一項重要內容,目前考核工作已完成。修訂20xx年度考核指標,將“發現問題和督促整改”作為重要方面納入考核內容。六是20xx年4月至6月組織對巡視反饋指出的尚未整改到位的問題開展專項排查。對有關被審計單位一時難以整改到位的問題,省審計廳將持續跟蹤監督,加強審計整改清單動態管理,嚴格執行對賬銷號制度,督促有關單位加快落實整改。
2.關于落實上級重要審計決策部署有差距問題
(4)針對投資審計不規范問題
組織開展投資審計不規范問題專項整治。廳黨組在全省審計工作會議上作出部署,明確整改要求。成立了專項整治工作領導小組,印發了專項整治實施方案,發出通知要求市縣審計機關進行自查自改,對20xx年底開展的規范投資審計工作專項清理檢查發現問題整改情況進行“回頭看”,加強督導,督促16個市審計局提請市委、市政府清理相關制度。通過專項整治,16個市本級均對存在直接規定以審計機關審計結果作為結算依據等問題的制度進行了清理、修訂,相關縣區審計機關均已按照要求,對存在問題的制度規定提請本級政府進行修訂或廢止,從源頭上切實糾正“以審代結”問題。省委巡視指出的存在“以審代結”問題的項目,以及通過自查自糾新發現的“以審代結”項目,已全部完成整改。
(5)針對科技強審不足問題
一是及時主動了解審計署“金審三期”工作部署。審計署在“金審三期”項目部署安排方面作出了重大調整,下一步將按照審計署統一部署,推進地方審計機關“金審三期”建設。目前,我省“金審三期”項目初步設計方案已通過審批,數據分析室和網絡改造等基礎性工作已基本完成,同時積極加強與省發改委、省財政廳、省數據資源管理局等單位的溝通協商,做好“金審三期”項目建設相關工作。二是深入審計一線和基層審計機關開展計算機審計培訓需求調研,優化計算機審計提高班培訓課程和內容,增加數據庫及數據庫應用操作培訓,大幅刪減計算機基礎理論課程內容,并增加來自審計一線的案例教學;針對審計工作任務重、人手少的特點,將培訓時間由74天調整為42天,7月中旬開班。三是完成省、市、縣一級預算單位財務數據采集、標準化、匯總和校驗以及向審計署的上報工作,基本完成預算執行審計全覆蓋數據分析并推進疑點核查工作,將政務信息系統和網絡安全建設作為預算執行審計的一項重要內容,在高校審計中選擇教育扶貧等重點事項開展大數據審計攻關;印發審計機關網絡和信息安全工作要點,將數據采集、數據應用以及數據安全納入處室年度考核。
(6)針對審計“全覆蓋”存在空白問題
一是認真梳理對省轄市公安、檢察院和法院系統審計情況。20xx年啟動新一輪審計全覆蓋,按照《關于推進領導干部履行經濟責任審計監督全覆蓋的工作方案(20xx—2024年)》,堅持黨政同責、同責同審,板塊輪動、分類推進,對省轄市、省直部門、省屬企業、省屬高校,以及省轄市公安、檢察、法院等單位主要領導干部實行經濟責任審計全覆蓋,深入推進全領域、全對象、全過程覆蓋。20xx年已組織開展16個省轄市法院院長經濟責任審計;20xx年組織開展16個省轄市檢察院檢察長經濟責任審計,要求各級審計機關在預算執行審計中實現本級政府組成部門審計全覆蓋。下一步,省審計廳將按照經濟責任審計全覆蓋工作方案部署和省委組織部審計建議名單,經省委審計委員會批準,組織開展公安系統審計。二是根據中央及省委審計委員會關于深入推進審計全覆蓋的部署要求,印發了《關于推進全省財政一級預算單位審計全覆蓋的實施方案》。按照年度審計項目計劃安排,20xx年在對省級一級預算單位數據分析全覆蓋的基礎上,組織對49個省級一級預算單位開展部門預算執行審計、重點事項審計調查及其他專項審計,目前已完成現場審計,實現對省政府組成部門等重點單位的現場審計全覆蓋。
3.關于推進改革的深度不夠問題
(7)針對發揮審計委員會辦公室作用主動性創新性不夠問題
一是提請省委審計委員會印發了20xx年度工作要點,制定了《安徽省審計廳20xx年度機關黨建工作要點》《省審計廳黨組黨的建設工作領導小組年度任務安排表》;督促市縣審計委員會(審計機關)落實重大事項請示報告制度,按要求報送本級委員會工作要點、審計計劃等文件資料,市、省直管縣(市)審計機關主要負責同志向廳黨組作了書面述職;堅持省市縣三級審計機關黨的建設三級聯動機制,在全省審計工作暨黨風廉政建設視頻會議上對黨建工作進行部署,印發了《全省審計系統“模范機關”創建活動實施方案》并推進落實。二是在貫徹落實《安徽省“十三五”審計工作發展規劃》的基礎上,認真謀劃全省“十四五”審計工作發展思路和舉措,根據審計署要求報送了“十四五”國家審計工作發展規劃的建議。根據審計署和安徽省“十四五”規劃編制進程,適時有序推進全省“十四五”審計工作發展規劃編制工作。三是繼續堅持審計“兩統籌”,強化對下級審計機關的領導,推進審計工作“一盤棋”;推進審計監督與其他監督的貫通,省委、省政府繼續將審計工作納入綜合考核、目標管理績效考核,省紀委監委、省委巡視辦、省委組織部、省委宣傳部、省委編辦、省國資委等部門結合自身職能,分別將審計移送問題線索、審計整改、審計結果等情況納入相關管理和監督范圍,增強監督合力;成立省經濟責任審計工作聯席會議,推動全省建立健全經濟責任審計聯席會議制度。今年1月至5月,共向省紀委監委機關、省委巡視辦、省紀委監委派駐機構、地市紀委監委機關和部門紀檢機構提供資料、介紹有關情況等11次,在十屆省委第九輪巡視通報會上向省委巡視組通報對本輪被巡視的30所省屬高校開展審計的有關情況,向省委巡視高職高專組書面通報對被巡視的27所高職高專院校開展審計的有關情況。
(8)針對內設部門有的職責不清晰問題
5月15日,省審計廳印發了《關于細化明確部分處室職責的通知》,對廳機關及所屬單位的內部審計、審計整改統籌管理、審計信息化建設、計算機硬件建設等職能進一步予以明確。
(9)針對轉隸人員的融合度不夠高問題
一是對轉隸人員相關情況進行摸底,加強干部工作調研,結合后續干部選拔任用或調整,適時進行干部輪崗交流,努力做到人崗相適。二是5月22日上午,組織召開20多名轉隸干部參加的座談會,進一步聽取轉隸干部的意見和建議,認真進行梳理,及時回應,并將在今后的工作中予以吸納和改進。三是將文化體育、學習交流等活動納入《安徽省審計廳20xx年度機關黨建工作要點》,按計劃組織實施,促進全廳干部更好融合。
(二)落實全面從嚴治黨“兩個責任”方面問題整改
4.關于落實主體責任不夠到位問題
(10)針對黨風廉政建設認識有偏差問題
一是深化思想認識。廳黨組通過黨組會、黨組中心組學習、專題輔導報告等形式,深入學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述,貫徹中紀委全會、省紀委全會等重要會議精神和黨風廉政建設部署要求,結合深化“三個以案”警示教育開展專題學習研討。調整廳黨風廉政建設工作暨懲防體系建設領導小組,召開全省審計工作暨黨風廉政建設視頻會議部署落實黨風廉政建設工作,與廳機關各處室簽訂黨風廉政建設責任書,開展新提拔領導干部和職級晉升人員集體廉政談話,壓實責任,推進落實。二是加強對審計干部的黨風廉政宣傳教育。廳黨組及各黨支部認真學習貫徹全面從嚴治黨責任規定,同時結合深化“三個以案”警示教育,領導班子成員之間、班子成員與分管處室單位主要負責同志之間,累計開展“一對一”“面對面”談心談話50人次。編印《安徽審計》(黨風廉政建設增刊)和《安徽審計廉政動態》,在審計外網開設“廉政建設”專欄,通過微信微博等開展黨風廉政宣傳教育。三是加強審計現場管理,落實審計現場例會制度和重大事項報告制度,嚴格審計組組長審核、業務部門復核、審理機構審理,堅持審計業務會議集體審議制度,嚴格執行《安徽省審計機關實施行政處罰自由裁量權辦法》《安徽省審計機關實施行政處罰自由裁量權基準》,規范審計行為和權力運行,依法合理行使審計監督自由裁量權。今年以來已經召開審計業務會議3次,集體審議了22個審計項目。四是在20xx年審計項目實施過程中嚴格落實新修訂的審計工作量核定辦法。4月24日制發了審計工作量執行情況表,要求即日起向審計業務會議匯報審計項目情況時,一并匯報工作量情況。今年有4個署定審計項目、1個省定審計項目,按照“一事一議”規定,由廳長辦公會議審定工作量。印發并認真執行《安徽省審計廳關于進一步規范審計經費管理有關事項的通知》,強化審計外勤經費報銷審核。五是完成今年第一輪內部巡察,發現黨建方面問題19個、業務方面問題13個,下一步將召開廳巡察工作領導小組會議,并及時向被巡察單位反饋情況,督促落實整改。六是主動向省委編辦、省紀委監委、省委第三巡視組匯報溝通,積極爭取設立審計職業學院紀委專職機構,目前已經配備了學院紀委書記,增加了1名專職干部,積極落實黨風廉政建設監督責任。下一步按照高校紀檢監察體制改革總體部署,加強與省委編辦的溝通,持續予以跟蹤。
(11)針對好人主義傾向問題
嚴格執行審計業務會議制度。20xx年的審計業務會議,從會前準備到會議紀要印發,都充分準備并嚴格把關,完整記錄會議內容,全程記錄留痕,做到集體審議、民主決策。在4月17日召開的第一次、4月24日召開的第二次、6月18日召開的第三次審計業務會議上,對5個署定項目和17個納入“同級審”報告的審計項目進行了集體審議,并嚴格按審計業務會議要求,對扶貧審計、鄉村振興審計中發現的有關問題作出嚴肅處理。
5.關于監督執紀問責不夠有力問題
(12)針對日常監督不扎實問題
一是認真落實效能建設明查暗訪制度。今年上半年每個季度均已開展了2次明查暗訪,每季度明查暗訪情況呈報廳效能建設領導小組成員傳閱,并向存在問題的處室通報查處情況。修訂了廳效能建設明查暗訪工作實施辦法,進一步改進明查暗訪工作,深化機關效能建設。二是深化對審計組政治巡察,已全部完成今年第一輪對審計科研所、9個審計組的內部巡察,同時對審計職業學院、機關服務中心以往巡視巡察指出問題整改情況進行跟蹤。20xx年8月回訪審計職業學院指出的17個問題,已整改14個、正在推進3個。20xx年8月巡察機關服務中心指出的20個問題,已整改18個、正在推進2個。三是堅持審計進點前函告通報制度,落實審計進點前簽訂承諾書、審計中開展政治巡察、審計結束后報送情況等制度,修訂審計組廉政責任規定。今年已發放審計紀律公示74份,簽訂廉政監督員承諾書84份,發出審計組進駐告知函27份,審計組撤點后報送審計現場紀律執行情況表48份。印發《關于推進政治巡察向基層和審計一線延伸的實施意見》,對廳屬單位和審計組開展巡察,推進政治巡察向基層和審計一線延伸;對34個黨支部(黨委)深化“三個以案”警示教育專題組織(民主)生活會實行督導全覆蓋,嚴肅黨內政治生活。四是督促審計職業學院黨委履行黨風廉政建設主體責任。5月份,駐廳紀檢監察組主要負責人深入學院,采取政治監督談話方式對省委巡視反饋問題整改等情況進行督查。召開第一季度紀檢監察工作會商會,聽取審計學院紀委關于政治生態的分析匯報,對學院紀委協助黨委抓好巡視整改工作提出要求。加強對學院“三重一大”事項的監督,2次派員參加學院重要會議,學院重要事項能及時向駐廳紀檢監察組報告。學院黨委會6月12日審定通過《學院黨委全面從嚴治黨主體責任清單》《學院黨風廉政建設宣傳教育工作實施方案》,學院紀委協助學院黨委落實全面從嚴治黨主體責任,履行全面從嚴治黨監督責任;加強關鍵環節的現場監督和監督臺賬登記工作,完善大宗采購和基建合同的廉政合同制。五是制定了《安徽省審計廳領導干部廉政檔案管理辦法(試行)》,新建2人廉政檔案,更新151人廉政檔案,廳153名處級以上領導干部全部建立廉政檔案。六是加強審計質量監督,對審計報告中存在的質量問題在審理意見書中詳細表述并列入審理臺賬,年終作為處室考核參考依據。結合5月中旬啟動的第一輪對審計組的巡察,加大對現場審計工作質量的檢查力度,及時通報檢查結果。擬于第四季度開展全省審計項目質量檢查,“點名道姓”通報檢查結果。
(13)針對線索處置不嚴謹問題
一是正在執行并長期堅持《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》、廳《紀檢監察信訪舉報辦理暫行辦法》等制度,每月召開一次信訪舉報及問題線索排查會,對信訪件及問題線索進行分析研判、分類處置。二是4月7日召開的全省審計工作暨黨風廉政建設視頻會上,傳達了省委巡視組關于信訪件辦理方面的反饋意見,對及時報送辦理結果的駐市縣審計機關紀檢監察機構通報表揚,督促各地及時向駐廳紀檢監察組報送辦理結果。三是制定《駐省審計廳紀檢監察組20xx年度信訪舉報受理辦理工作措施》,同時對收到的反映市縣的信訪件,要求件件報送辦理結果。
6.關于廉政風險防控不夠嚴實問題
(14)針對違反中央八項規定精神問題
一是組織開展違反中央八項規定精神問題專項整治。成立了專項整治工作領導小組,制定了專項整治實施方案并有序推進落實。通過專項整治,出臺了《關于進一步規范審計經費管理有關事項的通知》《關于加強廳機關辦公經費管理的通知》《關于規范廳機關干部職工探望慰問相關工作的通知》等規定,認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》及其配套制度,進一步加強管理。二是加強審計外勤經費管理。修訂了《安徽省審計廳審計項目工作量核定辦法》,制發了《審計工作量執行情況表》,加強督促檢查,要求向審計業務會議匯報審計項目時一并匯報工作量情況。加強對社會審計機構參審人員審前資格審查,建立事后反饋機制。認真執行《關于進一步規范審計經費管理有關事項的通知》,嚴格審計外勤經費報銷審核。三是審計職業學院開展專項整治,對20xx-20xx年加班費發放情況進行核查,對原加班費管理辦法的制定依據和形成原因進行梳理。4月14日,廳黨組書記對學院行政主要負責人進行談話提醒;6月15日,學院行政主要負責人及分管院領導在專題民主生活會上深刻剖析、檢視問題。學院黨委班子成員積極整改,主動清退加班費高出全院教職工平均數以上部分。6月12日院長辦公會、6月18日學院黨委會議審議通過《安徽審計職業學院超時工作管理辦法》,規范超時工作獎勵性績效分配,確保開支依據和渠道合規;堅持向一線基層教職工傾斜,調低職務(職稱)高的教職工超時工作績效分配標準,確立同一超時工作績效分配標準,消除差距。
(15)針對財務管理比較松散問題
一是組織開展財務管理比較松散問題專項整治。成立專項整治工作領導小組,印發專項整治實施方案,重點圍繞清理備用金等往來款項、物業費管理情況、財務管理薄弱環節等進行整治,并根據專項整治情況出臺了關于加強審計經費管理、廳機關辦公經費管理、規范廳機關干部職工探望慰問等方面的制度,進一步加強財務管理。二是認真組織清理核查往來款項,逐筆逐項分析,已全部清理到位。同時加強預借費管理,控制預借金額。三是加強物管費預算管理,編制了20xx年度物管費預算明細表。組織對辦公樓物業與職工住宅物業管理方面問題進行梳理,6月8日廳黨組會明確,自20xx年7月1日起,清和園小區實行純社會化物業管理。
(16)針對執行招標制度不嚴格問題
一是排查某項目提前支付工程款問題情況,對經辦人進行了批評教育,并進一步依托內控管理系統強化采購項目資料歸集、審核、存檔管理,做到一個項目一個單獨卷宗,并由專人保管。二是審計職業學院組織開展招標問題專項整治,對20xx年至20xx年學院82項重大采購項目進行梳理核查,共查擺出部分重大項目缺少專家論證、個別項目履約監管不到位、合同管理存在漏洞、零星維修不招標存在廉政風險等問題。加大整改力度,完善項目立項程序,規范采購計劃編制,強化咨詢論證,明確基建項目管理措施,加強合同變更管理;提出相關紀律檢查建議,進一步強化管理,規范權力運行,防范廉政風險。學院行政主要負責人于4月14日接受廳黨組書記談話提醒,6月15日在專題民主生活會上深刻剖析、檢視問題,已完善相關管理制度,強化內部管理措施。三是審計職業學院5月29日修訂了《安徽審計職業學院建設工程合同管理辦法》,6月12日修訂了《安徽審計職業學院基本建設項目管理辦法》,明確學院基建項目的立項、報批、設計、清單編制、招投標管理、工程監管、工程變更等方面規定,堵塞制度漏洞。四是審計職業學院調整了基建工作領導小組及其辦公室成員,明確崗位職責,細化工作要求,健全內部控制,強化制度落實。五是審計職業學院修訂了《學院采購管理辦法》,針對省委巡視指出的招投標方面問題,增加立項論證、意向公開、采購程序等相關內容;出臺了《學院合同管理辦法》,強化合同變更管理,落實重大合同集體決策機制。
(三)落實新時代黨的組織路線方面問題整改
7.關于班子建設存在薄弱環節問題
(17)針對決策不夠科學規范問題
一是認真落實黨組工作條例及廳黨組工作規則,嚴格執行民主集中制,規范重大事項決策行為。二是今年在選拔任用學院紀委書記、投資審計中心副主任、審計科研所所長以及一級調研員、三級調研員職級晉升工作中,嚴格落實組織人事紀律,駐廳紀檢監察組全程參與,未發現跑風漏氣等違紀違規行為。三是針對全省審計機關視頻會商系統運維情況開展全面摸底,結合近期召開的全省視頻會議情況,于4月20日赴宿州市、蚌埠市調研摸排,5月21日至22日赴銅陵市、池州市、黃山市調研摸排,清理解決了專用線路使用錯誤、自行混接、使用共網線路、設備參數設置錯誤等問題,對相關管理人員進行了現場培訓,對部分設備進行了調試,并督促市縣審計機關進一步加強設備和線路維護。結合調研摸排,進一步聽取基層審計機關對下一步行業性、系統性信息化建設工作的意見建議,切實做到民主決策、科學決策。四是在20xx年全省審計工作暨黨風廉政建設視頻會上對20xx年全省各市縣政策跟蹤審計情況進行通報,明確提出對零報告地區,將以省委審計委員會辦公室名義提請有關地方黨委、政府加強對審計工作的領導。通過印發年度工作要點、編發工作動態、優化“政策跟蹤審計+”組織模式等途徑加強對市縣審計機關業務指導,定期分析各地報送問題情況,今年第二季度起未發生“零報告”現象,各地報送問題數量有所增加。五是今年一季度組織實施4個縣扶貧審計,采取統一方案、統一實施、統一報送的統籌管理模式,加大對審計報告征求意見稿、采納被審計單位反饋意見情況、審計報告修改等關鍵環節的審核把關,對個別報告問題較少的審計組要求補課處理。嚴格落實全省扶貧審計工作“季報告、年總結”要求,立足全省扶貧審計工作臺賬,匯總審核市縣審計機關開展扶貧審計、審計發現問題及其整改情況,較好發揮了審計在脫貧攻堅中的監督保障作用。六是強化審計工作方案和實施方案的質量控制作用,制定了署定和全省性審計項目工作方案或審計工作要點,指導市縣審計機關制定實施方案。加大對省廳統一組織的全省性審計項目的督查力度,重點檢查審計方案執行、現場管理和責任落實情況,確保審計質量。今年對署定項目和省級預算執行審計項目統一問題定性和處理口徑,對部分項目審計報告征求意見稿進行前置審理,把好審計質量關口。
(18)針對黨內政治生活不夠嚴肅問題
一是廳黨組認真貫徹落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求,進一步加深對嚴肅黨內政治生活重要性的認識。二是扎實做好民主生活會會前準備工作。通過黨組會、黨組中心組學習、專題輔導等形式,開展集體學習11次。印發了《省審計廳深化“三個以案”警示教育談心談話方案》,廳領導班子成員之間、廳領導班子與處室主要負責同志談心談話50人次,分別通過召開座談會、下發通知等方式開展廣泛征求對廳黨組的意見和建議。廳主要負責同志主持起草了領導班子對照檢查材料,認真審閱了班子成員的發言提綱,班子對照檢查材料經黨組會研究后,與廳主要負責同志個人發言提綱一并報省紀委、省委組織部有關部門審核,并根據反饋意見進行修改完善,為開好專題民主生活會打好了堅實基礎。三是6月8日上午召開了廳領導班子專題民主生活會,廳主要負責同志逐一對領導班子成員提出了批評意見,班子成員之間相互提出了批評意見,開展自我批評不怕亮短揭丑,相互批評出于公心、坦誠相待,開出了“辣味”,達到了“團結-批評-團結”的目的,會議效果受到省委督導組充分肯定。
(19)針對攻堅克難勇氣不夠足問題
一是成立了公租房清理小組,全面梳理公租房基本情況,于4月21日專門到省直房改辦咨詢相關政策,5月21日起向7位當事人發出了《清房通知書》,并進一步核實當事人情況。廳巡視整改工作領導小組專門聽取清理工作匯報,明確要求分門別類進行處理,對符合政策的嚴格按照政策規定辦理,對不符合政策的綜合運用行政、紀律、法律等手段進行清退。二是積極推進審計職業學院老校區綜合利用。審計職業學院黨委加強現場調研,積極聯系包河區政府有關部門了解包河校區政府規劃建設意向,召開會議專題研究統籌推進包河校區、方興校區綜合利用工作,并廣泛征集全院教職工意見。下一步將綜合考慮各方面因素,提出初步利用意見,召開專家論證會,形成利用方案,按規定審批后實施。
8.關于選人用人問題比較突出問題
(20)針對用人導向問題
一是科學謀劃推進干部隊伍建設。因人事更替、機構改革等一些客觀因素,干部選拔任用一度相對滯后,20xx年底新一任黨組強化干部工作統籌力度,及時啟動干部選拔任用相關工作,20xx年以來共啟動干部選拔任用工作6批次,廳屬單位負責同志選拔任用2次,選拔處室主要負責同志9名,副處級領導干部8名,廳屬單位負責同志5名,晉升一級調研員、三級調研員、副調研員等60人次,樹立重實干重實績的選人用人導向,營造風清氣正的選人用人環境。二是加強干部選拔任用工作政策法規學習宣傳。梳理《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等12項法律法規,并編印成冊分發給處級以上干部學習;購買《<黨政領導干部選拔任用工作條例>(20xx)問答》,分發廳領導、組織人事干部學習。三是認真落實《公務員職務與職級并行規定》,20xx年39人晉升一級和三級調研員,89人晉升一級至四級主任科員,下一步將持續穩步推進職務與職級并行制度,激發干部積極性、主動性。四是審慎選配處室臨時負責人。農業農村審計處處長到潛山市掛職后,經綜合考察,廳黨組會議研究確定該處1名二級調研員為臨時負責人。五是注重激勵干部擔當作為。印發了《安徽省審計廳關于激勵干部擔當作為的實施意見》,明確對在急難險重任務、援疆援藏工作中表現優秀的干部優先提拔使用。今年1名援疆干部晉升副處實職崗位,2名選派幫扶干部職級晉升,現在黃柏鎮葉河村參加扶貧工作的安徽審計職業學院教務處處長選拔為該院副院長。加強年輕干部培養,正在修訂《安徽省關于實施審計實務導師制辦法》,正在起草《關于加強年輕干部培養的實施意見》,組織開展審計實務導師制、業務骨干人才評選活動。今年3月,從廳機關21位報名的同志中選派3名年輕干部短期援藏,組織馬鞍山市、宿州市10名優秀年輕干部參加短期援疆援藏審計工作,著力在艱苦崗位鍛煉年輕干部。六是加大干部平時考核力度,制定簡潔、務實、管用的《公務員平時考核量化記實評鑒簿》,全方位了解干部平時表現。干部年度考核評選的先進集體和先進個人充分征求綜合處室意見,采納駐廳紀檢監察組的建議,實行負面清單制度。
(21)針對用人存在的問題
一是加強干部選拔任用工作政策法規學習宣傳,對干部平時參加重大審計項目、推進重點工作、在急難險重任務面前表現等情況進行全過程跟蹤記錄,建立干部日常表現臺賬,并將干部平時表現情況作為干部選拔任用的重要依據,著重突出有為有位的用人導向。20xx年6月,廳黨組印發了《關于激勵干部擔當作為的實施意見》,明確提出對在審計項目中揭露重大違紀違法問題線索、揭示重大風險隱患問題、取得突出審計成效、獲得審計署榮譽表彰以及在推動省廳重點工作中取得突出成績的干部優先提拔使用。二是加強事前提醒,把嚴禁拉票等現象作為一項重要的組織紀律在會前進行再重申、再強調;做好事中監督,駐廳紀檢監察組加強全程監督,進一步優化工作流程,縮短測評會議通知和開展測評之間的時間;強化事后懲處,對在干部選拔任用中有拉票行為的反映,職能處室與駐廳紀檢監察組共同開展調查,一經查實,將進行嚴肅處理。在今年啟動的投資審計中心副主任、審計科研所所長、審計職業學院2名副院長和紀委書記的選拔任用工作中,以及一級調研員和三級調研員職級晉升工作中沒有相關情況的反映。三是提拔使用領導干部和開展干部職級晉升,全部書面征求了駐廳紀檢監察組黨風廉政情況的意見,充分發揮把關作用。20xx年征求駐廳紀檢監察組黨風廉政意見3次,涉及38名干部。20xx年征求駐廳紀檢監察組黨風廉政意見3次,涉及45名干部。
(22)針對用人程序不夠規范問題
一是認真梳理招聘投資審計專家事項。20xx年,省審計廳適應投資審計全覆蓋的要求,公開聘請了2名投資審計專家,并根據相關法律規定簽定了勞動合同。20xx年,全國人大法工委、審計署都對政府投資審計工作提出了新要求,明確工程價款審計已不再作為政府投資審計的工作重點。后在省人社廳仲裁院專家和廳法律顧問監督與指導下,與2名投資審計專家友好協商,20xx年11月,經廳長辦公會慎重研究,與2名投資審計專家依法解除勞動合同,并按照勞動法規定予以合理補償。二是修訂了《廳機關聘用人員管理暫行辦法》,進一步規范聘用人員的聘用程序、日常管理、考核管理、合同管理等,提升聘用人員管理水平。督促相關用人處室單位切實履行責任,加強對聘用人員的管理,辦公室每年對聘用人員進行綜合考核;電子數據審計處、機關服務中心每月對聘用人員進行考核,每季度征求廳機關人員對聘用人員的意見。三是審計職業學院落實二級機構和下屬單位管理不規范專項治理工作要求和駐廳紀檢監察組紀檢監察建議,梳理20xx年學院非在編人員招聘錄用條件依據以及20xx年調整院內部分非在編人員待遇的相關資料等,形成學院非在編人員招聘調查情況及整改報告,經學院黨委會議審議后向駐廳紀檢監察組報告。組織力量對近3年在編和非在編人員招聘錄用程序進行梳理排查,未發現違反人事招聘相關規定的情況,并結合巡視整改工作要求,對近年來新進教師教學及工作能力進行綜合評估,組織相關黨支部和部門集中學習事業單位招聘相關制度,提升工作能力,規范招聘工作。組織力量對全體71名非在編人員合同及待遇調整等進行梳理排查,取消一名同志享受的比照在編人員相關待遇。對招聘工作中存在的問題,6月15日,學院行政主要負責人在專題民主生活會上深刻進行剖析、檢視;7月11日,分管學工工作院領導和組織人事處負責人在學院黨委會議上作深刻檢查;工程管理系和學生處負責人將分別在黨政聯席會議和支委會上作深刻檢查。
(23)針對人文關懷相對較少問題
一是印發《安徽省審計廳談心談話工作制度(試行)》,進一步加強政治思想建設。結合深化“三個以案”警示教育,制定談心談話方案,開展談心談話活動,更加注重與審計一線干部職工談心交流。廳主要領導和分管領導結合重點工作推進、干部交流、選拔任用,與有關干部累計開展“一對一”“面對面”談心談話50人次。積極回應干部職工訴求,著力改進工作,如針對了解轉隸人員思想動態、提升工作能力方面的建議,今年5月專門召開了20名轉隸人員參加的座談會,計劃安排2名轉隸人員和6名新進人員參加新開設的數據審計能力提高培訓班;針對進一步優化處室年度綜合考核指標的建議,已經結合20xx年度綜合考核工作,出臺了《關于做好20xx年度廳機關考核工作的實施意見》。二是督促各支部落實“六必講、五必談、三必訪”要求,深入推進談心談話制度,特別是在此次職級晉升中,對個別同志及時跟進做好心理疏導工作。印發《關于規范廳機關干部職工探望慰問相關工作的通知》,規范探望慰問干部職工工作。
9.關于對基層黨建重視不夠問題
(24)針對黨組織負責人配備不及時問題
一是經廳黨組研究開展機關黨委換屆工作,6月29日召開了廳機關第五次黨員代表大會,選舉產生了新一屆機關黨委、機關紀委,并按規定選舉產生了新一屆機關黨委書記、專職副書記和機關紀委書記、副書記。二是加強審計職業學院領導班子配備,20xx年8月30日學院黨委書記配備到位,20xx年4月27日學院紀委書記配備到位,20xx年6月學院2名副院長配備到位,目前學院班子已配齊。20xx年4月30日學院黨委印發了《院黨委會議議事規則》和《院長辦公會議議事規則》,正在有效落實有關規定,黨委領導下的院長負責制規范運行。
(25)針對組織建設不規范問題
一是加快推進基層黨組織換屆工作。省審計科研所黨支部5月15日完成換屆工作,廳機關有關黨支部已按規定進行換屆;正在開展審計職業學院黨委換屆準備工作,目前學院領導班子已經配備到位,并將及時按程序做好黨委換屆工作。二是加強黨建業務學習培訓。將黨建方面培訓工作納入20xx年度黨建工作要點和干部教育培訓計劃,制定并落實黨組中心組及黨支部年度學習計劃,有步驟地安排落實。堅持“書記抓、抓書記”,認真組織學習貫徹黨支部工作條例,3月31日召開廳機關及廳屬單位黨風廉政建設聯絡員述職會,6月5日開展黨支部書記述職評議,并結合巡視整改、內部巡察、年度考核、檢查督導、專題輔導等工作,促進提高黨建業務能力。下一步還將按計劃舉辦黨支部書記培訓班、紀檢監察干部業務培訓班。三是加強審計組臨時黨支部建設。嚴格落實有關規定,今年審批成立了21個審計組臨時黨支部并進一步加強規范化管理。向臨時黨支部同步發出黨建工作提示單5次,結合對審計組第一輪巡察、對各黨支部專題組織生活會督導,督促落實審計組臨時黨支部規范化建設實施辦法,力戒形式主義,著力解決“兩張皮”現象,推動審計一線黨建與審計業務融合發展走深做實。
(26)針對黨員日常教育管理有缺失問題
一是對受留黨察看處分恢復黨員權利事項的過程、程序和檔案資料等進行系統梳理,組織機關黨委有關人員認真學習了《中國共產黨紀律處分條例》《省直單位黨組織履行黨員處分程序操作辦法(試行)》等相關規定,舉一反三查糾存在的問題,進一步明確處理相關黨務工作的規范程序和操作要求,確保在今后處理各種黨務事項特別是關系到黨員民主權利等事項時不再發生延期、操作不規范等類似問題。二是督促黨員干部按規定每月交納黨費,堅決糾正按季度、半年、一年交納黨費現象;取消按比例向黨支部下撥留用黨費,落實黨費“收支兩條線”管理制度;20xx年度下撥廳機關各黨支部留存黨費59300元,已全部使用,相關票據已規范審批并報機關黨委嚴格審核后存檔。開展黨費收繳工作專項檢查,經各黨支部自查和機關黨委集中復查,黨費收繳及時足額,未發現需要補繳黨費現象。向省直工委報送《葉河村黨費專項資金自查報告》,指導審計職業學院修訂了發展黨員實施辦法。三是審計職業學院黨委5月15日審議通過《安徽審計職業學院黨校工作規定》《中共安徽審計職業學院委員會發展黨員工作實施辦法》,明確發展黨員標準、程序等,合理確定發展黨員時間節點,落實發展黨員工作責任追究制。四是審計職業學院認真梳理20xx年3月至20xx年4月學院黨員組織關系,集中排查組織處置情況,排查期間分三批取消93人預備黨員資格。組織各學生黨支部對黨員組織關系進行排查,進一步貫徹落實學院《關于做好畢業生黨員組織關系管理工作的通知》,目前34名畢業生黨員組織關系均已轉出。五是查詢預備黨員長期未轉正教師的人事檔案,與其本人進行談話,初步了解未轉正的原因和基本情況,經6月12日學院黨委會審議并原則同意,決定取消該教師預備黨員資格,所在黨支部負責人在專題組織生活會上深刻檢視問題;結合學院黨員大會黨員資格審查和干部人事檔案梳理檢查,組織黨支部書記和組織委員對學院186名教職工(含非在編)黨員檔案和組織關系進行初查。經排查,各黨支部(黨總支)管理臺賬與學院黨員名冊一致,沒有漏登現象,保證每名黨員都納入黨組織的有效管理和服務之中;對于部分黨員檔案未及時存入人事檔案的情況,各黨支部(黨總支)正在聯系相應的人才服務中心、社區等,確保黨員檔案及時存入人事檔案。目前,院組織人事處正在會同紀檢監察室組織復查。
(四)落實巡視、審計監督發現問題整改方面
10.關于落實整改責任不扎實問題
(27)針對抓整改不夠堅決問題
一是廳黨組集體學習習近平總書記關于巡視工作、審計工作的重要講話指示批示精神,進一步深化認識、提高站位,壓緊壓實責任,堅決抓好整改工作。二是壓實審計職業學院黨委整改主體責任。廳主要領導參加學院黨委專題民主生活會并多次調度,廳領導多次赴學院調研督導,對整改工作提出明確要求。學院黨委落實省委巡視整改要求,將歷史遺留問題作為重點事項,實行對賬銷號。
11.關于有的問題整改不徹底問題
(28)針對下屬單位管理不規范問題
一是督促審計科研所清查收費問題的歷史處理過程,安排財務人員對20xx年以來的《安徽審計》雜志工本費使用情況進行了清查。審計科研所舉一反三,5月19日制定了《安徽省審計科學研究所專項科研經費管理辦法》《安徽省審計科學研究所專項宣傳經費管理辦法》,完善專項經費管理制度。二是督促審計職業學院加快清理以前年度提取的食堂管理費。自20xx年8月起,學院食堂已實行“零租賃”政策。目前,學院浴室、開水房改造設計項目已完成設計招標工作,后續按規定推進施工建設。三是審計職業學院6月12日院長辦公會審議通過《學院采購管理辦法》,針對省委巡視指出的招投方面問題,增加了“重大項目立項論證”“實行采購意向公開”“應公開招標采購項目未公開采購的,不得辦理報銷手續”“各類招標采購程序”“細化部門自行采購程序”等相關內容。按照《安徽審計職業學院開展招標采購專項整治實施方案》要求,已經整理20xx年至20xx年學院重大采購項目共82項,并提交紀檢監察室審查。四是審計職業學院5月29日院長辦公會審定通過《學院食堂監管考評辦法》《后勤服務質量考核辦法》等管理制度,加強對現有托管單位和合作辦學單位的監管,保證食品衛生安全,提高伙食質量,確保“零租賃”政策惠及全體師生。
12.關于建立長效機制不到位問題
(29)針對整改沒有舉一反三問題
一是認真梳理在審計業務費中報銷其他費用、部分支出與預算用途不一致問題,進一步加強財務和預算管理。二是每月對預算指標進行梳理,加快政府采購、撥付市縣經費執行進度,督促各業務處室單位報銷審計外勤經費、協審費等已完成事項相關費用。嚴格執行預算管理規定,促進提升預算管理績效。
三、堅持久久為功,鞏固提升巡視整改工作成效
經過集中整改,省審計廳整改工作取得了重要階段性成效,但距離省委要求還有一定差距,有的問題尚未整改到位,特別是個別事項的整改需要有一個過程。下一步,審計廳黨組將繼續深化思想認識,持續加大整改力度,不斷把全面從嚴治黨向縱深推進,以巡視整改成果推動全省審計事業高質量發展。
(一)進一步提高政治站位。堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、審計工作等系列重要講話指示批示精神,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,始終把“兩個維護”貫穿到審計工作各方面全過程,以更嚴標準、更強擔當、更實作風自覺擔負起巡視整改主體責任,確保改徹底、不貳過。
(二)進一步深化整改成果。堅持思想整改和行動整改相統一、問題導向和目標引領相統一,在貫通融合、一體整改上持續發力,堅決抓好后續整改工作。對已經完成整改的,要進一步對標對表,持續推進;對基本完成整改的,要保持標準不降、力度不減,繼續細化落實整改舉措;對正在推進的難點問題,要優化措施、加大力度,確保整改徹底到位。要堅持舉一反三、建章立制、完善管理,適時組織開展“回頭看”,防止問題反彈。
(三)進一步全面從嚴治黨。認真落實全面從嚴治黨主體責任,深入貫徹新時代黨的建設總要求,持續深化“三個以案”警示教育,增強政治機關意識和宏觀管理思維,全面加強機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿始終,構建全面從嚴治黨長效機制,真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,努力建設讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關。
(四)進一步推動審計工作。切實把巡視整改與推進審計工作高質量發展統籌結合起來,把巡視整改成效轉化為補短板、強弱項、抓重點、提質量的加速器,提高依法履職能力,做好常態化“經濟體檢”工作,更好發揮審計“治已病、防未病”重要作用,在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務中取得新成效,為推進國家治理體系和治理能力現代化作出應有貢獻。
對巡視審計等監督發現問題的整改存在問題5
一:針對問題,深入剖析
xx社區黨支部及時召開班子會議,在廣泛討論和征求意見的基礎上,逐條梳理、深入剖析,制定了整改方案,明確了班子成員及相關人員的責任,落實整改措施,確保每條整改措施都能落實到位,每個人問題都能得到盡快解決,截至目前,指定的12項整改措施,已經落實完成3項;
反饋的12個具體問題,已完成整改個、基本完成整改個、未完成整改個。
二:明責任,抓關鍵,嚴督促,實落實
(一)關于圍繞黨的政治建設方面
1、社區黨組織發揮領導核心作用不強,對黨建工作責任制執行不力。
整改情況:召開班子會議研究制訂整改措施。全面加強黨的領導,充分發揮領導核心作用。支委成員要堅持全面從嚴治黨要求,把抓好黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治責任,牢固樹立從嚴治黨主體責任意識,健全完善從嚴治黨問責,追責機制,建立完善廉政談話制度,強化對黨員干部的教育監督管理。
制度判定:基本完成
2、建檔“第一責任人”意識不強,“一崗雙責”落實不夠到位。
整改情況:針對此次巡察反饋結果,社區黨委高度重視,多次召開班子會議,通過交流、思考、總結,對新形勢下黨風廉政建設有了更加深刻的認識,增強了貫徹落實黨風廉政建設責任制的則仍和自覺性。同時根據提出的問題和意見,并結合工作實際,逐一進行責任分解,落實到人,形成整改方案。此外,為加強班子成員的思想政治素質,社區黨委組織開展有關黨風廉政風險防控和重點領域監管,要將黨風廉政建設與業務工作有效結合,認真履責,強化問責,一級抓一級,層層抓落實。加強整改力度;增強責任感。
進度判定:已完成
(二)關于圍繞黨的思想建設方面問題。
社區黨委黨的建設不夠規范、力度抓的不夠,存在重業務、輕黨建,重形式、輕內容,重數量、輕質量現象,“兩學一做”學習教育和創建共產黨員服務城活動成效不明顯。
整改情況:堅持黨的組織生活各項制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力。要堅持“三會一課”制度,堅持民主生活會和組織生活會制度,堅持談心談話制度,堅持對黨員進行民主評議。領導干部必須強化組織觀念,時刻牢記自己第一身份是黨員,積極參加支部活動。要加強學習,充分利用“兩學一做”學習教育,增強基層黨建設工作。
進度判定:已完成