助推城鎮化發展句子 推進城鎮化建設的意義

加快城鎮化建設的意義 首先，加

快城鎮化建設是實現新農村建設戰略

目標 的重要前提。實踐證明，一個地

方城鎮化水平越高，新 農村建設步伐

就越快。目前，我鎮已進入了農村發

展和 改革的新階段，加快城鎮化進

程，深入貫徹國家工業反 哺農業、城

鎮支持農村的方針，加大對農村發展

的支持 力度，有利于較快改變全鎮農

村的落后面貌。 其次，加快城鎮化建

設有利于推動我鎮農村經濟的 快速發

展。城鎮化能有效促進農村自然經濟

發展格局的 瓦解，形成區域性經濟、

人口和公共服務的中心，不斷 加強對

周邊農村的產業和就業的集聚能力。

城頭鎮加快 城鎮化建設，一方面能夠

使農村勞動力向非農化轉移， 有效增

加農民收入。另一方面，可以增加對

農產品的需 求量，促進全鎮農業結構

調整，加快農村產業化發展步 伐。

第三，加快城鎮化建設是實現我鎮農

村剩余勞動力 轉移的重要渠道。隨著

現代生產力的發展，農村剩余勞 動力

越來越多，實現農村勞動力的城鎮化

轉移是新農村 建設的必然選擇。相對

于大城市而言，小城鎮與農村具 有較

密切的空間聯系，就業成本和定居成

本比較低，在 吸納農村人口轉移的過

程中，具有不可替代的重要作用。 加

快城鎮化建設，能夠帶動我鎮豆制品

產業的發展，增

加就業崗位，轉移農村剩余勞動力，

促進社會的穩定和 諧。 堅持原則 堅

持以人為本,群眾受益的原則。把以人

為本的要求 貫 穿 城 鎮 化 建 設 各

個 環 節 ,把 群 眾 受 益 作 為 推 進

城 鎮 化 建 設 的 出 發 點 和 落 腳

點 ,把 群 眾 是 否 滿 意 作 為 檢 驗

城 鎮 化建設成效的根本標準。 堅持

城鄉統籌,以城帶鄉的原則。實現城鄉

統籌協調 發 展 ,重 點 在 城 鎮 ,難 點

在 農 村 ;著 力 解 決 城 鎮 化 水 平

低 這 一 突 出 矛 盾 ,努 力 加 快 城

鎮 化 進 程 ,促 進 工 業 化 ,帶 動 農

業現代化,統籌兼顧新農村建設。 堅

持產城融合,相互促進的原則。把產業

作為城鎮發 展 的 基 礎 ,把 城 鎮 作

為 產 業 發 展 的 載 體 ,以 產 興 城 ,

以 城 促產,實現相互依托、相互促進,

推動城鎮化健康發展。 堅持規劃先

行,“三規合一”的原則。充分發揮城鎮

規劃的引導調控作用,確保城鎮總體規

劃、土地利用總體 規劃、產業發展規

劃精準對接,確保合法合規推進實施,

實現資源優化配置和集約節約利用。

文化產業如何助推新型城鎮化發展

特約專家 花建

中國波瀾壯闊的新型城鎮化，是中國推動可持續發展，全面建成小康社會的強大引擎，也將給發展文化產業帶來重大的“機會空間”和“發展紅利”。

從全球看，大部分工業國家的城市經濟從制造業主導向服務業主導轉型，從以經濟效益為主導向經濟社會生態協調為重點轉型，兼顧中心城市和中小城鎮的發展，同時反思和彌補城市化帶來的弊端，這一轉型過程持續了100多年。

中國大規模城市化的背景與歐美國家不同，是隨著經濟體制的改革，推動大量的農村人口走向城鎮化，并且與經濟與社會的可持續發展互為因果。中國城鎮化推進的過程，是生產要素和商品打破壁壘自由流動和聚集，形成全國統一市場體系的過程，也是推動產業結構和城市空間雙轉型，走人與環境、產業與生態、資源與效益協調發展道路的過程。有鑒于此，文化產業作為以智慧、創意、綠色為主要特點的現代產業，對中國新型城鎮化的貢獻，應該在四個重點領域展開：

第一，發揮文化引領和提升作用，推動產業升級、自主創新，推動城鎮的集約化、生態化、可持續發展，即實現產業和城鎮的雙轉型。中國國土遼闊，產業升級在不同的地區，具有不同的基礎和要求。總體上看是要逐步從粗放型、資源消耗型、低附加值型的階段，提升到科技型、效益型、集約型的階段。比如，在中國沿海地區的一大批工商業強市（縣）和專業鎮，就迫切需要發揮文化產業“滲透，包容、引領、聯動”的作用，推動文化產業與縣域/鎮域特色優勢產業的聯動。

“文化產業的活力，將推動中國從世界級的制造業大國和時尚消費大國，走向世界級的設計、時尚和品牌開發、生產和營銷大國。”

第二，壯大文化產業主體，在廣大城鄉培育新型企業家群體，成為推動新型城鎮化的中堅力量。義烏、蕭山、佛山、東莞等地的經驗證明，哪里的工商業市場發達，文化企業家群體活躍，哪里的文化產業建設和新型城鎮化進展就能夠順利地展開。而新型企業家群體的誕生和壯大，需要充分利用當地的市場文化氛圍，通過理念引導、政策扶持、招商引進、市場培育等，打造適宜于創業和創富的環境，使得城鄉經濟所培育的一大批企業家，進入文化產業領域，成為發展文化產業和新型城鎮化的第一要素和第一資本。

第三，鼓勵城鄉社會各界參與，激發全民的創造活力，推動產業要素的流通和大量財富的涌流。新型城鎮化的活力，是以大量的經濟要素流通作為基礎的。要素流通的規模越大、頻率越高，要素優化配置的幾率就越高，給城鎮化帶來的發展空間就越大，為社會各界提供的機會就越是趨于平等。這是文化產業富民、新型城鎮化惠民的重要內涵之一。

第四，再造城鎮空間形態，在宏觀上形成城市與鄉鎮的合理布局，在微觀上從傳統的農業村落和街區走向新型文化城區。工業化早期的城市布局，往往以工商區域為核心，把各類服務業包括文化設施放在附屬的地位，而21世紀城鎮化的潮流，把先進制造業和現代服務業包括金融、科技、教育、文化、商貿等放在重要地位。這些城鎮必然注重吸引大量的文化產業機構和人員，形成相對獨立的城區組團，從傳統的農業村落和街區，走向創意社區和文化城區，走向宜居、宜業、宜學、宜樂的和諧家園。

對于這條微博，向勇觸動很大。他在自己的微博中寫到：“如果新型城鎮化依然秉承這種傳統發展觀念，地方長官堅持大項目落地、房地產建設與單一工業化思維，拆遷就會在所難免，古村鎮就會灰飛煙滅。文創造鎮是古老村鎮維新發展的最優選擇，要創建有文化品位的新故鄉。”

事實上，向勇不是第一次聽到類似的事情，數年前在福建的一次考察中，讓他至今無法忘卻。他對那次出行抱有很大期待——考察以制作加工紅木家具聞名的福建仙游。在他的想像中，這一定是一個文化氛圍濃郁、人們生活富裕、城鎮環境優美的地方。然而實際所見所聞卻使他產生了巨大的心理落差：道路兩旁的廣告牌隨意建立，人們生活依然貧困，外地商人與當地百姓的砍價交易隨處可見。同時，他發現，這里雖然家家戶戶都加工紅木家具，但是紅木家具里面所包含的文化內容卻與他們的生活方式毫不相干。

在之后對日本及我國臺灣地區的考察中，向勇感到，這兩個地方的多個案例說明，在經濟高速發展到一定程度之后，以文化來推動農村城鎮化是一個必然趨勢。在日本，有文化意義上的一村一品和一鎮一品，在我國臺灣地區，也有文化意義上的社區總體營造。

“而在我國大陸的一些城鄉，雖然也提出過“一村一品”“一鎮一品”的理念，但在開掘城鎮的文化內涵方面，還缺乏必要和精細化的表達。”

在臺灣考察時，當地村鎮負責人為觀光者講的都是有文創內涵的產品。比如，臺灣的一個村負責人講到他們養的蝦，除了講蝦的有機環保外，更多則是介紹一個以蝦為主題的嘉年華活動以及為什么要搞這個活動。他們將一個養蝦的工作與旅游及相關衍生品有效地結合到了一起。向勇認為，這本身就是文化產業的思路。對照近幾十年來的我國城鎮化建設，向勇認為，新型城鎮化建設不應再是過去的大興土木，而應是大興文化。

國家發改委城市和小城鎮中心研究員易鵬同樣提出，要警惕以往城鎮化進程中的粗放型方式，警惕這種粗暴式城鎮化可能對鄉村文化造成一定程度的破壞，可能讓一些有歷史文化價值的古村落、古民居、古街道等得不到妥善保護，整體格局和風貌遭到破壞。

“在城鎮化進程中，一些地方通過簡單地蓋樓房，修馬路，發展工業，建設項目，從而實現城鎮的擴張。如果僅僅局限于此，則是粗放型的城鎮化，很容易造成千城一面。雖然一段時間內經濟指標上去了，但城鎮的內涵丟失了，家鄉的味道沒有了，城鎮發展的后勁并不充足。”

易鵬認為，這一輪城鎮化之所以要提“新型”，是因為之前的城鎮化在“高歌猛進”的同時，也出現了眾多問題。比如，土地城鎮化遠高于人口城鎮化，城市的運營管理顯得極為粗放，城市間因地區、級別不同而出現明顯差距，公共服務分配不均衡等等。這些問題的出現制約了城鎮化質量的提高，需要通過升級版的城鎮化，也就是新型城鎮化來破解這些問題，從而推動中國城鎮化走質量為主、速度為輔的道路。

新型城鎮化應向外界傳遞出清晰的信息，那就是這輪城鎮化是以人為本，重在制度改革和有可持續性的投資，堅決反對人為造城，不是新一輪“投資大躍進”和房地產化，應防止一些城市不做科學論證、一味擴張城市建設規模，導致產業和園區出現“空心化”現象。（本文作者系上海社會科學院文化產業研究中心主任、研究員）

城鎮化如何推動縣域經濟發展

縣域經濟是指一個縣范疇內的全體經濟的總和，是一種以縣城為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟。城鎮化是處于初期階段的城市化模式，基本上是屬于縣域經濟的一個概念。在目前我國經濟社會進入快速轉型階段，研究分析城鎮化與縣域經濟發展的相互關系和關聯度，對于推動縣域經濟的發展以及提高城鎮化水平具有重要的現實意義。 城鎮化對縣域經濟發展的影響 城鎮化是實現縣域農業現代化的加速器。首先，現代化的農業是以規模經濟為主要特點。從發達地區農業發展歷史看，大部分地區都是通過發展城鎮化，使農民向第二、三產業轉移，促進農村有限土地集中耕種，從而提高土地的規模經營和集約化程度，降低生產成本，提高產出效率，促進農業的發展。其次，隨著城鎮化的步伐加快，城鎮人口的增多，生活質量的提高，刺激了更多種類的農產品如牛奶、肉食、蔬菜和水果消費的迅速增長，促進了農業生產的發展。最后，城鎮化和工業化的發展，可以“反哺”農業，加速農業的資金積累，加快農業現代化進程。 城鎮化是實現縣域工業化的載體。工業化是現代化不可逾越的階段，也是當前經濟欠發達地區縣域經濟發展的核心主題。城鎮化是工業化的空間表現形式，二者相互促進。伴隨城鎮化的發展，人才、資金、科學技術、社會服務向城鎮聚集，隨著新技術、新裝備、新產業、新知識的發展，工業企業的集聚度不斷提高，同時新的信息技術不斷改造和提升傳統產業，帶動工業化水平的提升，提高了企業的市場競爭力。 城鎮化是轉變縣域經濟發展方式的助推器。首先，城鎮化帶動消費持續增長，如果有20％的農村人口轉為城鎮人口，新增加的城鎮居民將使縣域消費總需求增加近20％。其次，城鎮化需要不斷加大基礎設施投資，實現綠化、亮化、美化，為城鎮居民營造優美人居環境的同時，大大優化了經濟發展的硬環境。城鎮建設的投資實質上是促進經濟產業結構優化調整的過程，促使第一產業向第二、第三產業轉變。最后，隨著城鎮化的推進，城鎮功能進一步提升，教育、文化、衛生、社會保障等體系更加完善，這些成果為人們認識新事物提供更多機會，對人的思想觀念產生巨大影響。城鎮不僅是縣域范圍內現代文明的載體，更是新觀念的輻射源。對新事物的不斷接受和認識，推進人的觀念更新，帶動人們生活方式的轉變。 城鎮化是實現農村勞動力轉移的有效途徑。圍繞“三農”，許多專家學者一致提出“要致富農民，必須減少農民”的觀點。事實證明，要使當地農村勞動力資源不流失，實現在本地轉移，使農民在家鄉能夠力有所使、才有所用、心有所歸、身有所屬，為本地經濟發展作貢獻，就必須為他們干事創業搭建一個良好的平臺，為其生產生活創造優越的環境。而這一平臺的搭建和環境的創造，只有通過加強城鎮建設來實現。

為什么要實行農村城鎮化建設

進行農村城鎮化建設，是促進農村發展，提高農民生活條件的必由之路，也是構建社會主義新農村的基礎。

第一，可以促進城鄉之間的良性互動。城鄉差別越大，農民就越會為了短期的收入增加而過量使用農藥化肥，既難以形成城市的食品安全供給，也破壞農村生態環境。因此，推進新農村建設，就要改變以往簡單化地加快城市化的傾向，全社會都來更加關注并致力于農村的綜合發展。

第二，農村社會制度的完善和農村和諧社會的構建，需要城鎮化來完成。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。一些地方不僅生產靠中老年人，而且出現了許多“留守兒童”，家庭內部的很多矛盾很難協調，再加上一些基層組織管理松懈、工作制度渙散、使農村文化生活缺失，增加了農村治安的不穩定因素、同時由于農村社會保障體制的不完善，也使養老、救助、治病等問題日趨復雜。通過農村城鎮化建設，可以逐步建立起比較符合農村實際的社會保障體制，逐漸把在城市中已經相對過剩的社會文化資源引向農村，適當地引入外來志愿者為農民提供一些衛生、文藝知識等，幫助農民把各種社會文化組織發展起來，這樣才能為新農村建設提供物質和精神保障。

第三，可以促進農村人文傳統和自然環境的全面恢復。在很多市場經濟體制相對完善的國家，農村大都是風光秀美、景色宜人的地方，很多城里人有向農村回流的意愿。在歐美發達國家，在日韓甚至出現了逆城市化趨向。我國的新農村建設也應該給人耳目一新的感覺，應該重新恢復農村本來就擁有的田園風光，農民應該生活在一種相對比較和緩、比較和諧的社會人文環境之中，讓一些精神緊張、不堪污染的城里人被田園詩般的農村所吸引。這一系列的舉措的實施都有待于農村基礎設施的建設和農村城鎮化的發展。

第四，可以解決中國農村發展問題的一個重要的出發點，就是減少農民。只有減少農民，才能富裕農民。根據發達國家的經驗，勞動力持續或長期地從農業轉入其他生產部門，是工業化過程的主要特征，而工業化過程必須推動城鎮化過程。所以，減少農民的主要途徑是轉移農村剩余勞動力到非農行業，必須在大力推進工業化的同時推進城鎮化，并使城鄉社會經濟協調發展，促進社會主義新農村建設。

第五，加快農村城鎮化，意味著農村向現代化的轉變。城鎮化是人類生產和生活活動聚集的過程，而聚集必然落腳在具體的地點上，這些地點就是各級各類城鎮。在區域經濟發展、特別是欠發達地區發展中，人們更注重選擇有發展潛力的城鎮作為新的增長點，形成生產力的聚集。正是這些增長極所產生的聚集和輻射效應，才能刺激落后地區的經濟發展尤其是農村社會經濟的和諧發展，從而突出發展小城鎮、推進農村城鎮化和現代化的必要性和緊迫性，這也是構建社會主義新農村的必然要求。

第六，城鎮化發展的真正持續繁榮必須靠合理的產業來支撐，優化產業結構才是城鎮化的核心和內涵，充滿活力的經濟是小城鎮繁榮和發展的基礎，也是小城鎮帶動農村發展的基礎。因此，要根據小城鎮的特點，以市場為導向，以產業為依托，大力發展特色經濟，著力培育各類農業產業化經營的龍頭企業，形成農副產品的生產、加工和銷售基地。要發揮小城鎮功能和連接大中城市的區位優勢，興辦各種服務行業，因地制宜地發展各類綜合性商品批發市場。要通過完善基礎設施建設，加強服務，減輕企業負擔等措施，正確引導鄉鎮企業發展。要抓住國有企業戰略改組的機遇，吸引技術、人才和相關產業向城鎮轉移。鼓勵大中城市的工商企業到小城鎮開展產品開發、商業連鎖、物資配送、舊貨調劑、農副產品批發等經營活動，從而促進小城鎮帶動農村的發展，加快社會主義新農村建設。

為什么要不斷推動經濟持續健康發展

我從別的網站上貼過來的，希望對你有用。。。。

第一，推動經濟持續健康發展，必須加快轉變經濟發展方式

這是發展理念變革、模式轉型、路徑創新的綜合性、系統性、戰略性轉變。其中，調整經濟結構是加快轉變經濟發展方式的主攻方向，是提升國民經濟整體素質、贏得國際經濟競爭主動權的戰略重點和根本途徑。調整經濟結構必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術產業體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用。

第二，推動經濟持續健康發展，必須堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。

首先

信息化和工業化深度合作，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

其次

工業化和城鎮化良性互動。工業化和城鎮化實際上是一個問題的兩個方面，工業化以城鎮化為載體，工業化以城鎮化為載體，工業化的過程也是城鎮化的過程，二者的互動才能實現良性發展。

再次

城鎮化和農業現代化相互協調。城鎮化發展的顯著標志是城鎮人口所占比重不斷提高，這一變化是建立在農業現代化發展基礎上。

最后

工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。現代化是一個整體，“四化”的同步發展是現代經濟發展的基本特征。

第三，推動經濟持續健康發展，必須堅定走中國特色自主創新道路。實施創新驅動戰略。全面依靠創新驅動發展，提高經濟質量和效益。

●中國特色自主創新道路的基本內涵：以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，更加注重協同創新，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針。

●實施創新驅動發展戰略最根本是要增強自主創新力，最緊迫的是要破粗機制體制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能，進一步提高自主創新能力。

如何推進農村一二三產業融合發展

　　推進農村一二三產業（以下簡稱農村產業）融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。

　　一、總體要求：

　　【第1句】：指導思想。

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，用工業理念發展農業，以市場需求為導向，以完善利益聯結機制為核心，以制度、技術和商業模式創新為動力，以新型城鎮化為依托，推進農業供給側結構性改革，著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系，形成城鄉一體化的農村發展新格局，促進農業增效、農民增收和農村繁榮，為國民經濟持續健康發展和全面建成小康社會提供重要支撐。

　　【第2句】：基本原則。

　　堅持和完善農村基本經營制度，嚴守耕地保護紅線，提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。堅持因地制宜，分類指導，探索不同地區、不同產業融合模式。堅持尊重農民意愿，強化利益聯結，保障農民獲得合理的產業鏈增值收益。堅持市場導向，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，營造良好市場環境，加快培育市場主體。堅持改革創新，打破要素瓶頸制約和體制機制障礙，激發融合發展活力。堅持農業現代化與新型城鎮化相銜接，與新農村建設協調推進，引導農村產業集聚發展。

　　【第3句】：主要目標。

　　到2024年，農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。

　　二、發展多類型農村產業融合方式：

　　【第1句】：著力推進新型城鎮化。

　　將農村產業融合發展與新型城鎮化建設有機結合，引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區等集中。加強規劃引導和市場開發，培育農產品加工、商貿物流等專業特色小城鎮。強化產業支撐，實施差別化落戶政策，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，穩定吸納農業轉移人口。

　　【第2句】：加快農業結構調整。

　　以農牧結合、農林結合、循環發展為導向，調整優化農業種植養殖結構，加快發展綠色農業。建設現代飼草料產業體系，推廣優質飼草料種植，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。大力發展種養結合循環農業，合理布局規模化養殖場。加強海洋牧場建設。積極發展林下經濟，推進農林復合經營。推廣適合精深加工、休閑采摘的作物新品種。加強農業標準體系建設，嚴格生產全過程管理。

　　【第3句】：延伸農業產業鏈。

　　發展農業生產性服務業，鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化服務。完善農產品產地初加工補助政策，擴大實施區域和品種范圍，初加工用電享受農用電政策。加強政策引導，支持農產品深加工發展，促進其向優勢產區和關鍵物流節點集中，加快消化糧棉油庫存。支持農村特色加工業發展。

　　加快農產品冷鏈物流體系建設，支持優勢產區產地批發市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。在各省（區、市）年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產品直銷網點。

　　【第4句】：拓展農業多種功能。

　　加強統籌規劃，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。積極發展多種形式的農家樂，提升管理水平和服務質量。建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅游村鎮和鄉村旅游示范村，有序發展新型鄉村旅游休閑產品。鼓勵有條件的地區發展智慧鄉村游，提高在線營銷能力。

　　加強農村傳統文化保護，合理開發農業文化遺產，大力推進農耕文化教育進校園，統籌利用現有資源建設農業教育和社會實踐基地，引導公眾特別是中小學生參與農業科普和農事體驗。（農業部、旅游局、發展改革委、財政部、教育部、文化部、民政部、林業局等負責）

　　【第5句】：大力發展農業新型業態。

　　實施“互聯網+現代農業”行動，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造。采用大數據、云計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系。

　　大力發展農產品電子商務，完善配送及綜合服務網絡。推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業。鼓勵在大城市郊區發展工廠化、立體化等高科技農業，提高本地鮮活農產品供應保障能力。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。

　　【第6句】：引導產業集聚發展。

　　加強農村產業融合發展與城鄉規劃、土地利用總體規劃有效銜接，完善縣域產業空間布局和功能定位。通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優先用于農村產業融合發展。創建農業產業化示范基地和現代農業示范區，完善配套服務體系，形成農產品集散中心、物流配送中心和展銷中心。

　　扶持發展一鄉（縣）一業、一村一品，加快培育鄉村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。依托國家農業科技園區、農業科研院校和“星創天地”，培育農業科技創新應用企業集群。

　　三、培育多元化農村產業融合主體：

　　【第1句】：強化農民合作社和家庭農場基礎作用。

　　鼓勵農民合作社發展農產品加工、銷售，拓展合作領域和服務內容。鼓勵家庭農場開展農產品直銷。引導大中專畢業生、新型職業農民、務工經商返鄉人員領辦農民合作社、興辦家庭農場、開展鄉村旅游等經營活動。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。開展農民合作社創新試點，引導發展農民合作社聯合社。引導土地流向農民合作社和家庭農場。

　　【第2句】：支持龍頭企業發揮引領示范作用。

　　培育壯大農業產業化龍頭企業和林業重點龍頭企業，引導其重點發展農產品加工流通、電子商務和農業社會化服務，并通過直接投資、參股經營、簽訂長期合同等方式，建設標準化和規模化的原料生產基地，帶動農戶和農民合作社發展適度規模經營。龍頭企業要優化要素資源配置，加強產業鏈建設和供應鏈管理，提高產品附加值。

　　鼓勵龍頭企業建設現代物流體系，健全農產品營銷網絡。充分發揮農墾企業資金、技術、品牌和管理優勢，培育具有國際競爭力的大型現代農業企業集團，推進墾地合作共建，示范帶動農村產業融合發展。

　　【第3句】：發揮供銷合作社綜合服務優勢。

　　推動供銷合作社與新型農業經營主體有效對接，培育大型農產品加工、流通企業。健全供銷合作社經營網絡，支持流通方式和業態創新，搭建全國性和區域性電子商務平臺。拓展供銷合作社經營領域，由主要從事流通服務向全程農業社會化服務延伸、向全方位城鄉社區服務拓展，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環節為農民提供便利實惠、安全優質的服務。

　　【第4句】：積極發展行業協會和產業聯盟。

　　充分發揮行業協會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業模式推介等工作。在質量檢測、信用評估等領域，將適合行業協會承擔的職能移交行業協會。鼓勵龍頭企業、農民合作社、涉農院校和科研院所成立產業聯盟，支持聯盟成員通過共同研發、科技成果產業化、融資拆借、共有品牌、統一營銷等方式，實現信息互通、優勢互補。

　　【第5句】：鼓勵社會資本投入。

　　優化農村市場環境，鼓勵各類社會資本投向農業農村，發展適合企業化經營的現代種養業，利用農村“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）資源發展多種經營，開展農業環境治理、農田水利建設和生態修復。國家相關扶持政策對各類社會資本投資項目同等對待。

　　對社會資本投資建設連片面積達到一定規模的高標準農田、生態公益林等，允許在符合土地管理法律法規和土地利用總體規劃、依法辦理建設用地審批手續、堅持節約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經營活動。能夠商業化運營的農村服務業，要向社會資本全面開放。積極引導外商投資農村產業融合發展。

　　四、建立多形式利益聯結機制：

　　【第1句】：創新發展訂單農業。

　　引導龍頭企業在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定購銷關系。支持龍頭企業為農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發、生產標準和質量追溯體系，設立共同營銷基金，打造聯合品牌，實現利益共享。

　　【第2句】：鼓勵發展股份合作。

　　加快推進農村集體產權制度改革，將土地承包經營權確權登記頒證到戶、集體經營性資產折股量化到戶。地方人民政府可探索制訂發布本行政區域內農用地基準地價，為農戶土地入股或流轉提供參考依據。

　　以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環節收益。探索形成以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，切實保障土地經營權入股部分的收益。

　　【第3句】：強化工商企業社會責任。

　　鼓勵從事農村產業融合發展的工商企業優先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業崗位和社會保障。引導工商企業發揮自身優勢，輻射帶動農戶擴大生產經營規模、提高管理水平。完善龍頭企業認定監測制度，實行動態管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業聯農帶農激勵機制，國家相關扶持政策與利益聯結機制相掛鉤。

　　【第4句】：健全風險防范機制。

　　穩定土地流轉關系，推廣實物計租貨幣結算、租金動態調整等計價方式。規范工商資本租賃農地行為，建立農戶承包土地經營權流轉分級備案制度。引導各地建立土地流轉、訂單農業等風險保障金制度，并探索與農業保險、擔保相結合，提高風險防范能力。

　　增強新型農業經營主體契約意識，鼓勵制定適合農村特點的信用評級方法體系。制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監督，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。

　　五、完善多渠道農村產業融合服務：

　　【第1句】：搭建公共服務平臺。以縣（市、區）為基礎，搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務。優化農村創業孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創業服務。建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發展。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業協會、龍頭企業等提供公共服務。

　　【第2句】：創新農村金融服務。

　　發展農村普惠金融，優化縣域金融機構網點布局，推動農村基礎金融服務全覆蓋。綜合運用獎勵、補助、稅收優惠等政策，鼓勵金融機構與新型農業經營主體建立緊密合作關系，推廣產業鏈金融模式，加大對農村產業融合發展的信貸支持。推進糧食生產規模經營主體營銷貸款試點，穩妥有序開展農村承包土地的經營權、農民住房財產權抵押貸款試點。

　　堅持社員制、封閉性、民主管理原則，發展新型農村合作金融，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。鼓勵發展政府支持的“三農”融資擔保和再擔保機構，為農業經營主體提供擔保服務。鼓勵開展支持農村產業融合發展的融資租賃業務。積極推動涉農企業對接多層次資本市場，支持符合條件的涉農企業通過發行債券、資產證券化等方式融資。加強涉農信貸與保險合作，拓寬農業保險保單質押范圍。

　　【第3句】：強化人才和科技支撐。

　　加快發展農村教育特別是職業教育，加大農村實用人才和新型職業農民培育力度。加大政策扶持力度，引導各類科技人員、大中專畢業生等到農村創業，實施鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃和現代青年農場主計劃，開展百萬鄉村旅游創客行動。

　　鼓勵科研人員到農村合作社、農業企業任職兼職，完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。支持農業企業、科研機構等開展產業融合發展的科技創新，積極開發農產品加工貯藏、分級包裝等新技術。

　　【第4句】：改善農業農村基礎設施條件。

　　統籌實施全國高標準農田建設總體規劃，繼續加強農村土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田。加快完善農村水、電、路、通信等基礎設施。加強農村環境整治和生態保護，建設持續健康和環境友好的新農村。

　　統籌規劃建設農村物流設施，逐步健全以縣、鄉、村三級物流節點為支撐的農村物流網絡體系。完善休閑農業和鄉村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、游客接待中心等配套設施。

　　【第5句】：支持貧困地區農村產業融合發展。

　　支持貧困地區立足當地資源優勢，發展特色種養業、農產品加工業和鄉村旅游、電子商務等農村服務業，實施符合當地條件、適應市場需求的農村產業融合項目，推進精準扶貧、精準脫貧，相關扶持資金向貧困地區傾斜。鼓勵經濟發達地區與貧困地區開展農村產業融合發展合作，支持企事業單位、社會組織和個人投資貧困地區農村產業融合項目。

　　六、健全農村產業融合推進機制：

　　【第1句】：加大財稅支持力度。

　　支持地方擴大農產品加工企業進項稅額核定扣除試點行業范圍，完善農產品初加工所得稅優惠目錄。落實小微企業稅收扶持政策，積極支持“互聯網+現代農業”等新型業態和商業模式發展。

　　統籌安排財政涉農資金，加大對農村產業融合投入，中央財政在現有資金渠道內安排一部分資金支持農村產業融合發展試點，中央預算內投資、農業綜合開發資金等向農村產業融合發展項目傾斜。創新政府涉農資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農村產業融合領域。

　　【第2句】：開展試點示范。

　　圍繞產業融合模式、主體培育、政策創新和投融資機制，開展農村產業融合發展試點示范，積極探索和總結成功的做法，形成可復制、可推廣的經驗，促進農村產業融合加快發展。

　　【第3句】：落實地方責任。

　　地方各級人民政府要切實加強組織領導，把推進農村產業融合發展擺上重要議事日程，納入經濟社會發展總體規劃和年度計劃；要創新和完善鄉村治理機制，加強分類指導，因地制宜探索融合發展模式。縣級人民政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農村產業融合集聚。

　　【第4句】：強化部門協作。

　　各有關部門要根據本意見精神，抓緊制定和完善相關規劃、政策措施，密切協作配合，確保各項任務落實到位。

運用ppt模式助推新型城鎮化改革500字

北京(cnfin / xinhua08)--伴隨著我國新型城鎮化進程的加快，政府和社會資本合作(ppp)模式迎來新機遇。“ppp30人論壇”專家日前表示，運用ppp模式，有利于城市基礎設施和公共事業建設，提供更多、更好的公共產品和服務，從而推進新型城鎮化健康順利發展。

中國新型城鎮化特色小鎮建設研討會暨“ppp30人論壇”促進民間投資與特許經營法閉門會議28日在北京舉行。國家發展和改革委員會發展規劃司司長徐林在會上表示，中國正處在城鎮化快速發展階段，大城市和中等城市輻射小城鎮的能力越來越強，為各類特色鎮的發展創造了特別好的條件。

“越來越多的市場主體開始參與到特色小鎮，而且采取ppp的這種模式來運作運行。”徐林說，如果能鼓勵ppp模式積極參與，無疑將對新型城鎮化產生積極推動。因此，需要從制度上和運作模式上對ppp模式參與特色鎮建設加以探索。

為了更好地推進ppp模式發展，與會專家呼吁加強ppp模式的立法工作。國務院法制辦財經司司長劉長春說，把ppp納入法制化的軌道，一方面可以傳遞政府的決心來穩定政策的預期，增強市場的信心；另一方面，也有利于保障參與各方的合法權益，激發社會投資的活力。

國家發展和改革委員會法規司司長李亢表示，立法工作要從實踐出發，對特許經營的適用領域進行規范，對ppp的項目范圍進行界定。此外，要加強部門溝通，通過立法來逐步地完善協作機制。

國家發展和改革委員會國際合作中心主任曹文煉表示，對于ppp立法，當前還存在較多分歧，今后還需要各方加強溝通研究。對此，政府和社會資本合作(ppp)三十人論壇秘書長周凱波表示，今后將加強組織對ppp相關熱點問題的探討，從而真正推進ppp模式健康發展。

據了解，此次會議由國家發展和改革委員會國際合作中心和清華大學ppp研究中心共同舉辦。國務院參事室、保監會、證監會、中鐵、中電、北京大學、清華大學、民生銀行、國開金融、啟迪控股、國控基金等相關機構代表參加會議。(完)

希望本文PPP30人論壇:運用PPP模式助推新型城鎮化建設能幫到你。

教育改革可以助推新型城鎮化的建設？

據報道，2024年以來濮陽市、所轄縣的城區中小學校共計招收10萬人，直接帶動近30萬人進城，形成以教育為核心的小產業鏈，有效拉動了學校周邊房地產開發、餐飲、交通等行業快速發展，助推了新型城鎮化的建設。

報道稱根據有關部門統計，2024年市區、縣城區學校擴招后，全市商品房銷售面積較上年增加【第26句】：5%，去年銷售面積比2024年增加【第78句】：5%，城鎮化率由2024年的【第38句】：51%提高到2024年【第42句】：04%。全市主要經濟指標增速跨入全省第一方陣，其中教育改革做出重要貢獻。

在市城鄉一體化示范區建設中，濮陽市率先規劃了教育園區，同時高標準建設了市技師學校、市衛校、市雜技藝術學校等，為農民進城務工提供職業技能培訓，建設了相關的中小學校滿足了進城務工人員子女入學需求。

專家表示，把教育發展的“紅利”惠及民生、進而拉動經濟社會發展的新路徑是切實可以的，是可以有效的推進新型城鎮化建設的。