縣委經濟工作會議心得體會
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農村經濟工作會議心得體會篇一
這次會議的主要任務是:認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會、農村工作會精神,落實縣委十二屆六次全會要求,盤點去年工作,部署今年工作。稍后,郝書記還要作重要講話,我們要認真貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、去年工作總結
(一)現代農業綜合發展,三農工作穩步提高。產業發展上,新發展設施蔬菜、干鮮果、苗木花卉各1萬畝,總面積分別達到10.4萬畝、30.7萬畝、12萬畝,新建成10個現代養殖園區,畜產品綜合產量達到28.9萬噸,農民家庭經營性收入增長40%,人均達到8357元。主體培育上,成立了全省首家農村產權交易中心(2),全縣新增土地流轉面積1.6萬畝;新增涉農貸款8億元,重點支持12戶龍頭企業和36個專業合作社發展;組建金谷農業投資公司,與巨鑫、山西農大聯手打造現代農業科技創新園區;11戶龍頭企業入駐淘寶晉中館,4個月銷售額達到582萬元,占晉中館銷售的37%;禪坊農業合作社、衡榮科技開啟社區直供模式,海宏牧業在一線城市專柜銷售,附加值成倍增加;龍頭企業累計達到48家,合作社725個,家庭農場229個,培育新型職業農民20xx名,農產品銷售收入達36.6億元。新農村建設上,胡村鎮投資640萬元,改造3條鄉村道路,集鎮功能不斷完善,產城一體加速推進。范村鎮啟動3個整村開發,農旅相融步伐加快。水秀鄉北郭村成為省級宜居示范村,侯城村、三臺村入選全省最美鄉村,范家莊、棗澗村成為市級生態村,美麗鄉村建設成效明顯。
(二)工業產業多元發展,結構優勢進一步凸顯。四大工業園區全年完成投資20億元,實現產值54億元,占工業稅收的48%。恒達循環經濟園,高碳鉻鐵、水泥、熱電項目開始發力,精密鑄造項目序時推進,總產值增長8.7%。胡村瑪鋼鑄造園,研發展示中心主體完工,核心區入駐的12家企業,7家投產,產業增加值增長10%。南山醫藥食品園,黃河中藥率先通過gmp認證(3),中遠威銷售同比增長56%,科谷制藥獲得市場準入,廣譽遠稅收實現翻番,完成3300萬元,園區產值、稅收同比增長10%以上。水秀新型產業園,盛德有色金屬、三晉碳素當年開工、當年建成,成為園區新亮點。
(三)城鄉一體統籌發展,文化品位進一步提升。總投資180億元的31項城鎮化工程完成投資33億元,城鎮化率提高2個百分點,達到52.6%。規劃上,引進東方園林、森禾種業兩大國內知名園林景觀綠化公司,聘請西安建筑科技大學、中國雕塑院等國內知名設計團隊,對孟母文化園、金谷南廣場及中軸線景觀工程等影響太谷未來的市政項目進行精心設計,城市品位進一步提升。建設上,鳳儀街建成通車,大西高鐵站前廣場投入使用,濱河公園北路通行,南岸景觀及道路工程順利推進;古城修復正式啟動,北門遺址恢復工程主體完工,舊城改造平穩實施。管理上,組建園林局,加強城市公園、綠地的建設和管理;建立聯合執法機制,開展“兩違”行為(4)專項整治,規范農村住房建設行為;實施“美麗太谷·清潔城鄉”環境綜合整治行動,推行“門前三包”責任制(5),古城大街、汽修市場等10處重點地段的臟亂現象得到初步整治;開展環保綜合治理,六大減排任務(6)超額完成,空氣質量穩定達到國家二級標準。
(四)生態旅游特色發展,對外影響進一步擴大。以“谷色古香、養生太谷”旅游品牌為引領,生態建設上,實施鳳儀街、濱河公園綠化,完成南山二期生態恢復工程,建成集運動休閑于一體的鳳凰山森林公園文化步道,全年完成造林5.44萬畝,林木綠化率、森林覆蓋率分別達到34%、22.1%。宣傳推介上,完善了旅游標識、標牌,開設微信、微博平臺,與省城多家媒體互動合作,宣傳片登上了動車和晉中—太原城際公交,太谷知名度顯著提升。旅游發展上,成功舉辦了全省鄉村旅游現場會,按照“三有五統一”(7)的標準,打造“一線六鄉旅游點”(8),三臺民俗文化村等景點成為全省鄉村旅游典型代表,北洸鄉成為全省首家以鄉鎮命名的“休閑旅游度假區”,古城東西大街、梅苑山莊、潤月山莊和太谷餅入選“全省百佳休閑旅游產品”,高端游、大眾游兩條線路初步成型,全年旅游接待人數超過300萬人次。
(五)民生事業和諧發展,宜居指數進一步提升。全年民生支出11.5億元,占公共財政預算支出85.5%。新增就業2510人,登記失業率控制在2%以內,為2.49萬人發放各類保險3.52億元,社會救濟達到2萬人次。順利通過“全國義務教育發展基本均衡縣”驗收,3所幼兒園完成改擴建,職中實訓中心投入使用,太谷二中與同濟大學實施“苗圃計劃”(9),教育教學改革特色鮮明。創建18個健康村,完成700戶農村危房改造,解決3100人飲水安全,8個農村日間照料中心全部建成,959名特困群眾遷入新居;成功舉辦“孟母文化節”、“中遠威”杯國際形意拳交流大會。此外,安全生產持續穩定,“三位一體”大調解(10)格局基本形成,社會安全防控能力有效提升,社會發展更加和諧穩定。
(六)改革創新支持發展,社會活力進一步增強。實施“促增15條”措施,有力應對經濟下行壓力。行政審批制度改革、工商登記制度改革、用地制度改革、融資創新、專業技術人員幫扶企業等政策穩步實施。曬出三項涉企權力清單,實行權力“掛起”(11)、“首違不罰”(12)和“容期整改”(13)制度;新登記市場主體數量增長16%,達到1.18萬戶;采取了舊有企業用地租轉征、建設用地增減掛鉤(14)等措施,用地瓶頸得到緩解;為21個重點項目融資11.8億元,全縣金融機構存貸比提高4個百分點,達到34%;派出45名專業技術人員服務14戶重點企業,改革紅利持續釋放。
同志們,面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢和異常繁重的改革發展任務,我們能夠取得以上成績實屬不易。一年來的工作實踐告訴我們,只要狠抓組織建設不松手,統一思想、凝聚共識,就一定能夠匯聚起跨越發展的正能量;只要推進項目建設不松勁,勇于擔當、敢闖敢試,就一定能夠激發出轉型發展的新動力。
二、當前形勢分析
今年是全面深化改革的關鍵之年,是完成“”規劃的收官之年,也是推進法治太谷建設、實施“六大發展”(15)的開局之年。做好今年經濟工作,關鍵要把思想統一到中央作出的經濟發展進入新常態的重大戰略判斷上來;統一到省委、市委實施“六權治本”(16)、推進“六大發展”的任務要求上來,統一到縣委加快建設谷色古香美麗新太谷目標任務上來,以更寬的視野、從更高的層面,審視自身發展,正視自身不足,把握自身機遇,進一步提升科學發展的能力和水平。
首先,立足現實看太谷,要明確優勢,增強發展自信。從近年來我縣發展勢頭來看,優勢主要體現在四個方面。一是發展動力十分強勁。“”以來,固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額三項指標,年均增速分別達到33%、15%、9%,在“三駕馬車”的強力拉動下,去年生產總值實現了9.3%增速,遠高于省市平均水平。二是產業結構相對合理,多元發展優勢凸顯。三次產業(17)結構比例呈2:3:5,接近現代產業三二一的典型特征。鑄造、食品、醫藥、碳素等行業改造升級占工業總投資的60%,醫藥行業作為我縣特色產業,增加值所占比重提高了8個百分點。三是城鎮化加速推進。城鄉建設每年投資都在20億元以上,城鎮化率以每年2個百分點的速度增長,城鄉差距逐漸縮小,農民收入構成中,工資性收入(18)大幅提升。四是農業、文教、生態三大優勢突出。農村土地改革先行試點,生態環境持續打造,農旅、文旅相融發展以及群眾的首創精神,都為可持續發展提供了強勁動力。以上優勢,奠定了我們的結構自信、目標自信和發展自信。
其次,跳出太谷看太谷,要正視不足,增強發展自覺。從經濟總量來看,生產總值、規模以上工業企業增加值、公共財政收入僅占全市的7%、4%、3%,與“金太谷”的稱號不相符;雖然產煤縣增速放緩,但增量依然可觀,其他兄弟縣趕超發展勢頭迅猛,我們爭先進位的壓力越來越大。從發展質量來看,雖然擁有400余家工業企業,但是全省百強工業企業中依然找不到太谷企業的身影;雖然狠抓了四大工業園區建設,但是與晉中開發區、榆次工業園區相比,仍處于初級階段;雖然金融活力有所釋放,但是存貸比遠低于全市平均水平,支持發展的能力仍顯不足;雖然注重了人才隊伍培養和企業科技創新能力提升,但是規模以上企業中,科技型企業所占比重尚小,整體研發能力、品牌效應較弱。從內生動力來看,干部、企業家思想解放程度不夠,運用互聯網思維發展經濟,運用法治思維規范行為,運用市場理念去建設城市、運用現代金融手段支持發展等能力不足,破解土地、資金等要素制約的辦法不多,驕傲自滿的情結還在一定范圍內存在。對于以上這些問題,我們要保持清醒的認識,不斷增強發展緊迫感、危機感。
第三,新常態下看太谷,要把握機遇,增強發展動力。新常態既帶來了“三期疊加”(19)的新挑戰,也帶來了前所未有的新機遇。從中央層面來看,宏觀經濟發展長期向好的基本面沒有變,繼續下放審批權限、鼓勵社會資本進入重點領域,下調存貸利率、放松貸款限制等一系列改革紅利,將在今年及未來一段時間集中釋放和顯現。從省市層面來看,省里大力培育的七大支柱和優勢產業中,旅游產業、新材料、醫藥食品、現代物流位列其中,與我縣產業發展方向相吻合;太原晉中同城化、山西科技創新城實質性推進,特別是108廊帶區域一體化發展示范區(20)上升為省級戰略,使我縣優先享受擴權強縣政策,獲得了更大的支持和更廣的發展空間。從自身來看,不畏困難、甘于奉獻的“太谷精神”,村兩委換屆之后的生機和活力,都將成為我們攻堅克難、取得勝利的法寶。綜合以上分析,雖然發展不足是最大的縣情,但是我們發展優勢明顯、機遇難得。只要我們緊緊把握好穩中求進總基調,扭住關鍵環節、精準發力,完全有條件實現經濟社會發展質量更優、速度更快、后勁更強。
三、今年工作安排
根據縣委十二屆六次全會精神,今年全縣工作的總體思路是:以系列重要講話精神為指導,固本強基抓黨建、凝心聚力促發展,繼續實施234戰略。以改革為動力、以創新激活力,強化從嚴治黨責任、推進法治太谷建設。適應新常態、展現新作為,加快建設谷色古香美麗新太谷。主要預期目標:生產總值同比增長9%;規模以上工業增加值增長12%;社會消費品零售額增長12%;公共財政收入4.5億元,增長4.1%;固定資產投資75億元,增長16%;城鎮常住居民人均可支配收入25900元,增長9%;農村常住居民人均可支配收入15700元,增長12%。城鎮登記失業率控制在2%以內。萬元地區生產總值綜合能耗、二氧化碳排放量分別下降3.4%、3.7%。主要污染物消減達到規定標準。以上目標任務的確定,既充分考慮當前形勢和新常態下的發展特點,不盲目求快求大;又順應全縣上下趕超發展的強烈愿望,堅持了能快則快的原則。我們一定要統一思想、堅定信心、鼓足干勁、全力完成。
按照上述思路和目標,今年的工作重點是:聚焦四件大事謀發展,傾力五個領域惠民生,強化六大要素增活力,加快打造太谷經濟發展升級版。
(一)聚焦四件大事謀發展。圍繞縣委234發展戰略,持續打造省城“菜籃子、承接地、衛星城、后花園”,提升發展內涵。
做大菜籃子,加速推進農業現代化。重點做好三項工作:支柱產業穩增收。按照“補貼標準不降、支持力度不減、發展目標不變、建設標準提高”的要求,抓好農業“四個一”工程(21),新發展設施蔬菜、苗木花卉、干鮮果種植面積各1萬畝,畜產品綜合產量突破30萬噸。設施蔬菜,新建盛德果蔬、武家堡、馮家堡、大白四個千畝園區;以成型的10個千畝園區為基礎,推廣先進種植技術,發展無公害、綠色、有機蔬菜基地。苗木產業,推進“三個轉變”(22),立足兩大苗木基地,組建苗木協會,建設森禾種業、綠美園林、長豐農林、凱豐園林、鳳翼山莊等5個千畝精品園區。干鮮果,實施北洸千畝玉露香梨基地、郝村千畝葡萄標準化果園、小白千畝搭雨棚示范基地等14個項目;規模養殖,實施提升工程,建設繼德、鴻昊、金祥瑞等10個標準化養殖園區,完成翻番任務。改革試點促增收。按照農業部“一年有起色、二年見成效、三年有突破”要求,全面完成改革試點任務。農業經營體系上,規范合作社經營,扶持家庭農場,完成省、市家庭農場和示范社創建任務,培育縣級示范合作社、示范家庭農場各10個,探索建立“合作社+家庭農場”的現代經營體系。產銷對接新模式上,抓好喜林醬菜、興谷棗業等8個改擴建項目,支持南杏林、禪坊開辦qq農場(23),探索一對一精準銷售、中央廚房直供、直營店等模式;做好“三品一標”認證(24),打造晉谷香、喜蓉、榮欣堂、萬榮昌等特色品牌,帶動農產品銷售完成50億元;鼓勵電商經營,成立電子商務協會,主打“谷色古香、養生太谷”品牌,加快農產品國際交易中心網絡交易平臺建設,不斷拓展銷售網絡。投融資新機制上,加快涉農信用體系建設,發揮產權交易平臺和金谷農投公司作用,與郵儲銀行、信用社等金融機構對接,探索建立“金融機構+金谷農投擔保公司+經營主體”融資模式,為農業發展提供資金保障。財政支持新方式上,完善“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”項目資金整合方式,撬動社會資本,整合項目資金5.5億元,用于現代農業園區、特色產業基地建設。風險防范新措施上,建立“政府補貼、經營主體自繳、保險公司共擔”機制,探索開展干果經濟林和畜牧養殖商業性保險業務,增強抵御風險能力。圍繞以上五個試點任務,力爭實現多點突破。齊抓共建新農村。完成58公里鄉村道路提質工程,培訓1000名新型職業農民,解決7000人的飲水安全問題,完成500套農村危房改造,建設鄉鎮垃圾處理廠,完成16公里鄉村供氣管網鋪設。開展南山水庫、下安水庫建設,實施陽邑新增糧食產能、北洸節水增效灌溉示范等農田改造項目,建設7.3萬畝高標準農田。開展產業扶貧“雙百”工程、易地扶貧搬遷工程,推進石畝、大峪坪、東莊等山區村產業開發項目。完善農村市場體系,完成50家農家店信息化改造,再提升20個便民店,推進“樂村淘”(25)電商體系建設。完善胡村集鎮新區配套設施,啟動建設范村鎮新農村小區,加快美麗宜居鄉村建設。
構筑承接地,加速推進工業新型化。實施投資56億元的42個工業項目,加快推進三個提升。提升產業級次。以安全、環保、質量的硬約束倒逼產業升級,實施總投資68.8億元、年度計劃投資22.7億元的61項工業項目。支持恒達循環經濟園區發展,協調建行、中行等金融機構緩解企業資金壓力,確保精密鑄造項目投產達效。胡村瑪鋼鑄造園區,扎實開展鑄造產業20xx行動計劃,以瑪鋼研發展示中心建設為引領,推進電力金具集團化試點,加快3戶企業入園,抓好6家企業升級改造。南山醫藥食品園區,完善園區規劃,推動廣譽遠遷建一期工程和舊廠gmp改造,加快隆克爾、華獸、新開元等3個獸藥基地建設。水秀新型產業園區,加快盛德有色金屬、三晉碳素投產達效,幫助天誠重工、東岳廚電等企業落地,力爭年內實現產值10億元。提升服務質量。引入社會資本,投資1.7億元完成7.3公里5條園區道路、8.5公里天然氣管道、5公里排水管網建設,加快胡村8趟10kv高壓線建設,實施水秀污水處理廠建設,提高園區承載能力;繼續實行經濟運行黨政聯席會議制度,加強對產業運行的研判和分析,月通報、月預警,切實提高應對經濟風險的能力;繼續實施領導包項責任制和項目建設“六位一體”統籌推進機制,月排隊、月考核,全力服務項目建設;引深中小企業規范化提升工程,引導企業加強內部管理,培育6戶小升規企業(26)。提升品牌影響。品牌就是生產力、就是競爭力。我們將扭住品牌建設這個關鍵,發揮行業協會作用,以太谷餅、鑄造業為基礎,以產品、技術等為紐帶,探索成立集團公司,主打“谷色古香”品牌,實現企業之間抱團取暖、品牌整體提升。把規模以上企業列為著名商標重點培育對象,扶持“中遠威”品牌申報中國馳名商標,加強商標注冊、運用和保護,力爭增加3件山西省著名商標。組團參加省、市名優產品展銷推介活動,提升品牌知名度。
打造后花園,加速推進旅游特色化。持續擦亮“谷色古香、養生太谷”生態旅游品牌,做好三項工作:做美太谷山水。望得見山、看得見水、記得住鄉愁是我們共同的愿景。今年,將繼續以建設省級園林城市為目標,持續開展“一山一河一城”建設。“一山”,實施南山生態恢復三期工程,綠化荒山1萬畝,栽植各類苗木90余萬株,完善以鳳凰山森林公園為中心,鳳景山、鳳翼山為補充的南山生態循環圈。“一河”,完成濱河公園一期工程和烏馬河過城段河道整治,建設225畝濕地和2.1公里孟母島水系。“一城”,編制城區綠地規劃,實施街旁增綠、見縫插綠工程,提升改造西苑公園,建設金谷大道兩側小游園,完成鳳儀街綠化,使北部新城融于青山綠水之間。做實旅游基礎。編制旅游產業發展規劃,完善景區、景點開發規劃,完成鳳凰山森林公園景點工程,完善通寶醋文化園、鑫炳記體驗區等景點,建設云松山莊、黃土峪、金沙灣、棋盤山漂流、百靈山莊五個接待點,做大“一線六鄉旅游點”接待規模;按照“三提升三規范五統一”(27)的標準,加強對景區、景點的管理,建立采摘聯盟,規范鄉村旅游市場;緊盯太原市場,加強與省城媒體和各大旅行社對接,設計推廣鄉村旅游標識,加快培養高素質的景點服務和導游兩支隊伍,支持地接、套票等營銷模式,立體推介高端游和大眾游兩條線路,增強鄉村旅游吸引力。做深產業融合。加速推進旅游產業與農業、文化、服務業相融發展,打造新的經濟增長點。開展范村鎮、任村鄉農旅型鄉鎮建設,加快打造北洸鄉全省休閑旅游度假區;舉辦好孟母文化節,策劃一系列文化旅游活動;建設美寶騎行、南杏林垂釣、萬林木屋演出、鳳凰山攀登等四大運動休閑旅游基地;發展現代服務業,評選一批具有太谷特色的餐廳、主題酒店;建設現代物流服務體系,推動家家利農超物流、祥記果蔬物流、安泰佳和配送中心建設;發展養老產業,促成法國愛德府養老集團與夕陽紅療養院的合作,推進孟母文化養生健康城建設,創建國家級養老養生基地。
建設衛星城,加速推進城鄉一體化。以創建省級文明城市為目標,做好三項工作,力爭城鎮化率達到55%。士氣不減推進在建工程。實施10大類總投資82.7億元的城鎮化重點工程,年內完成投資33.7億元。繼續推進三大板塊建設。北部新城,實施文體中心、山西文化產業園、信息學院擴容等文化提質工程,穩步推進鳳儀街高架橋、金谷北廣場西路建設;古城區,以歷史文化名城保護為重點,開展明清古街和民居修復工程,推進金谷南廣場及鼓樓北通道建設;南城區,實施城南片區田森安置回遷房工程。在完成以上工作中,征地拆遷任務艱巨,相關部門要站在講政治的高度,強化責任落實,做好群眾工作,做到方案嚴密、過程細致、補償公正、手續完備,加快和諧拆遷、依法拆遷,確保重點工程順利實施。查漏補缺完善城鄉功能。發揮規劃引領作用,完成歷史文化街區詳規,南山旅游、城區集貿市場2個專項規劃,孟母文化園、大西高鐵站前廣場2處控規,確保控規覆蓋率達到50%;加快構建便民市場體系,建設東門集貿市場,改造西苑馬路市場,在教學儀器廠、朱家堡等區域規劃建設7個集貿市場;開展城市道路微循環改造,完成西關正街西段、北關道、農大東路以及5條小街巷改造,配合省市開展108過城段改線,提升城市通行能力;完善地下管網,改擴建12.7公里城市污水管網、33公里中水回用管道、16公里供氣、20公里供熱管網,新增集中供熱面積60萬平方米、供氣用戶5000戶;開展城市供水管網改造,啟動建設220kv變電站,提升城市承載能力。精打細算強化城市管理。宜居城市,離不開精心建設,更離不開科學管理。我們將全面推廣市場化保潔機制,加強城鄉環境綜合整治,持續加大10處重點地段的整治力度,規范汽修市場經營秩序,擴大戶外廣告牌匾整治范圍,集中整治店外經營,美化亮化臨街立面,消除衛生死角和管理盲區;強化交通秩序整治,加強主要區域、主要時段、主要路口的科學管理,確保道路通暢;創新城市管理機制,整合環衛、住建、規劃等部門的行政處罰權,組建城市管理綜合執法大隊,開展綜合執法,確保城市管理覆蓋每一寸土地,城市運行始終處于受控狀態。
(二)傾力五個領域惠民生。精準對接民生需求,讓發展成果最大限度惠及全縣人民,讓公共財政的陽光普照百姓心田。
加快發展文教衛事業。大力弘揚“三個文化”(28),加強農村公共文化服務體系建設,推進全民文體活動,籌建非遺展示中心,加強形意拳和柔力球運動推廣普及,推動傳統文化進課堂、進社區。提升教育品牌,按照“一校一特色”要求,打造15所品牌校,開設名師工作室,儲備300名后備名師隊伍,打造卓越的校長團隊;完善九大盟區運行機制,探索城鄉學校教師縣管校聘(29)機制,實現更高層次教育均衡發展;推進學前教育三年行動計劃,新改擴建3所幼兒園;推進薄弱學校改造,對69所學校進行標準化建設;加快教育信息化建設,完成明星小學、太谷二中“人人通”試點校建設,建成5所數字化校園(30)。啟動縣級公立醫院改革,推進縣鄉村三級醫療衛生機構一體化管理,城鄉居民醫療一體化統籌,新改擴建3所鄉鎮衛生院,新建20個村衛生室。健全市場和質量監督體系,加強食藥安全監管,建立食品原產地可追溯制度。
做好社會保障工作。全面推進機關事業單位養老保險制度改革,強化企業職工基本養老保險制度執行,推進五險“統征”和社保“一卡通”,探索被征地農民社會保障制度,嚴格落實最低工資規定,完善農民工工資保障和城鄉低保體系建設,加強和改進最低生活保障工作。推進全國愛心護理工程示范基地建設,建成殘疾人康復托養中心,實現千人以上行政村老年人日間照料中心全覆蓋,同時開展城市社區試點建設工作。擴大住房保障適用范圍,完成500套農村危房改造和城南保障房建設。
扶持就業創業。就業是民生之本,創業是動力源泉。今年要持續深入開展創業型城市建設,充分發揮田雨商貿創業孵化基地和高校畢業生創業園區作用,鼓勵和推薦下崗職工、零就業家庭、高校畢業生入駐基地,加強創業指導、培訓、融資、稅費減免等一系列服務。鼓勵青年參加“晉商杯”創業大賽,激發創業激情,以創業帶動就業,營造大眾創業、全民創業濃厚氛圍。依托縣職工學校、職業中學,開展農民工職業技能提升計劃,轉移農村勞動力20xx人。
加強環境保護。新環保法對環境保護提出了更高的要求,在加快發展的同時,要更加注重環境保護這項民生工程。我們將投入更多的精力開展大氣和水污染防治,突出“控煤、脫硫、焚燒、管車、除塵”五個關鍵環節,對重點污染源實施在線監控,開展城區燃煤鍋爐除塵改造,推進農作物秸稈綜合利用,完成恒達焦爐和44家規模化畜禽養殖業環保治理,淘汰350輛黃標車,實現鑄造企業除塵脫硫設施全覆蓋,降低pm2.5數值,為太谷守護好天藍地綠水凈的生態環境。
抓好安全生產。安全生產只有起點、沒有終點。我們將以建設安全發展先進城市為目標,嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”、“三個必須”(31)要求,確保危化、冶金等工貿企業標準化建設全部達標,提升本質安全水平;積極開展省級以上農產品質量安全縣創建,完善縣檢驗檢測中心功能,建立農資監管信息平臺,確保“舌尖上的安全”;不斷完善應急預案,強化應急能力;按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,扎實開展隱患排查治理、打非治違、專家會診等專項行動,推動隱患風險早發現、早消除,實現安全生產形勢持續穩定。
(三)強化六大要素增活力。重點做好以下六方面工作:
在土地上做文章。完善農村產權交易中心功能,全面啟動農村土地經營權確權登記頒證工作,推進農村集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查工作,加強與金融部門對接,適時將農村房屋所有權,宅基地使用權等用益物權(32)納入產權交易品種,完成信息網絡平臺建設,建立產權交易公開競價制度,最大限度盤活農村土地資源。建立存量閑置建設用地庫,加大自主造地力度,推進土地增減掛鉤工作,確保1000畝建設用地指標;強化建設用地批后監管,實行分級警示管理,建立用地黑名單制度;開展國土一張圖工程建設,加強土地利用總體規劃與城市建設規劃、園區規劃相互銜接,為城市建設、產業集群發展留足空間,提供保障。
在資金上想辦法。探索“ppp”(33)融資新模式,引導社會資本開展污水處理、文體中心等基礎設施建設。充分發揮金谷農投公司資金實力,成立兩個1億元的產業基金公司和擔保公司,扶持種養大戶、涉農企業發展。完善政銀企融資合作長效機制,做好助保貸(34)工作,拓展產業升級貸業務范圍,開發互助貸產品,力爭融資規模超過2億元。積極聯系晉商銀行、中信銀行以及各類投資公司,幫助企業融資。支持通寶醋業、中遠威等中小企業新三板(35)上市融資。
在科技上動腦筋。以建設“山西農谷”為目標,扶持巨鑫工程中心、科谷生物制藥等生產*企業,建設現代農業科技創新園區。建成瑪鋼研發展示交易中心,發揮檢驗檢測、產品展示、網上交易功能;加強與中國鑄協聯系,發動駐外經銷網點,以研發展示交易中心為平臺,舉辦高水平的產品交易會和鑄造技術論壇,提升“中國瑪鋼之都”影響力。采取“企業投入、政府獎補”的辦法,加強對企業研發機構、市級以上高新技術企業的支持力度,對新品種、新技術引進試驗、示范、推廣給予獎勵,力爭年內新認定省級高新技術企業、民營科技企業、市級研發中心各1家。
在人才上求突破。人力資源已經成為我縣發展中最重要的戰略資源,也是最稀缺的資源。我們將加大農技人員整合力度,盤活社會資源,開展土專家評選,依托山西農大專家智庫團隊,整合農科110和鄉鎮農技推廣服務站,完善人才資源庫,采取政府購買服務的方式,建立一支高效農業技術團隊,服務農業產業發展。創新科技人才使用方式,本著“不求擁有、但求我用”原則,發揮行業協會作用,設立高技能人才專項資金,采取聘用、技術入股、技術承包、成果轉讓等多種形式,與高端專業人才開展合作,年內組建瑪鋼鑄造技術研發團隊,開展技術革新和新品研發。推薦優秀企業家到清華、北大等高等學府深造學習,開展銀河培訓、實用技能培訓,培訓中小微企業中高層管理人員20xx人次。
在管理上強約束。按照“六權治本”要求,以建立健全規范權力運行制度體系為核心,推進法治政府建設。鞏固“兩集中、兩到位”(36)改革成果,開展政務綜合服務平臺建設,強化鄉村級政務功能,完善“權力清單”,建立“責任清單”和投資項目市場準入“負面清單”;落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策程序;加強政府法律顧問隊伍建設,完善政府購買公共服務機制,制定涉農惠農資金使用管理方案,完成公共資源交易平臺建設,最大限度發揮財政資金效益;從嚴落實黨風廉政建設責任制和主體責任,加強政務公開,高度重視群眾監督和媒體輿論監督,敢于容忍先行先試的失敗,嚴處“不作為、慢作為、亂作為”行為,通過扎實的作風,提升政府公信力。
在能力上快提高。經濟發展進入新常態,要求我們不斷提高抓經濟工作、依法治理、改革創新三種能力。及時刷新經濟、金融等專業知識,自覺從依靠土地、資金等維系傳統經濟發展的要素中跳出來,運用市場經濟理念、現代金融手段,提高指導經濟工作的專業化水平;帶頭學法、懂法、守法、用法,把遇事找法作為工作新常態,自覺運用法治思維來推動發展、化解矛盾、維護穩定;堅持問題導向,不斷解放思想,用改革的辦法解決發展中的問題,用創新的舉措處理面對的難題,提高“啃硬骨頭”、“涉險灘”的能力和水平。
以上就是今年工作重點。最后,我從抓落實的角度再提三點要求:一是要用釘釘子精神堅定不移抓落實。樹立“今日事、今日畢”理念,拿出一條心、一根筋、一股勁的韌勁,盯住具體人、具體事,持之以恒抓,堅持不懈抓,直至抓出結果、抓出成效。二是要用法治思維公平正義抓落實。依法嚴厲打擊城中村改造、征地拆遷、重點工程推進等過程中,漫天要價、強買強賣、惡意阻撓、敲詐勒索等影響工程建設的不法行為,全力維護公共利益,營造良好的生產生活秩序。三是要用考大學的勁頭只爭朝夕抓落實。拿出背水一戰的決心、“人一我十”的勁頭,掛圖作戰、倒排時間、加壓驅動,快節奏、滿負荷、高效率地推動工作,確保各項工作早日見效。
同志們,今天在座的各位都是建設谷色古香美麗新太谷的中堅力量。長期以來,全縣農民群眾積累的精耕細作傳統,各界企業家形成的艱苦創業精神,各級干部擁有的精誠團結力量都是建設谷色古香美麗新太谷的不竭動力。我們相信,在縣委的正確領導下,全縣上下一定能夠以更加飽滿的政治熱情,更加昂揚的精神狀態,更加務實的工作作風,固本強基抓黨建,凝心聚力促發展,步調一致抓落實,為圓滿完成“”奮斗目標,實現富民強縣而努力奮斗!
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農村經濟工作會議心得體會篇二
剛剛閉幕的市委一屆十次全會,通過了我市《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》,這是指導今后五年發展的綱領性文件,我們要認真貫徹落實。今天這次會議,開在“十五”就要結束、“”行將開啟的關鍵之時,實際上就是為“”開好局、起好步的動員會,意義非常重大。下面,我先就今年經濟工作的基本情況和明年經濟工作的主要安排講幾點意見;稍后,呂書記還要作重要講話,大家要深入領會,認真貫徹。
一、充分估價成績,科學把握形勢,切實增強負重趕超的緊迫感
今年以來,全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署,堅持以科學發展觀為統領,以構建和諧社會為目標,圍繞加快脫貧、推進小康、爭先翻番的總體要求,繼續實施開放引進、大項帶動戰略,大力推進以煤電鋁、林草牧、山水關為重點的結構調整,加快建設新型能源和工業基地,全市經濟繼續保持了快速發展的良好勢頭。預計全市生產總值可完成億元,增長;規模以上工業增加值預計完成億元,增長;固定資產投資預計完成億元,增長;社會消費品零售總額預計完成億元,增長;財政總收入預計完成億元,增長,其中一般預算收入完成億元,增長;城鎮居民人均可支配收入預計完成元,增長;農民人均純收入預計完成元,增長。可以說,我們圓滿完成了年初確定的各項任務。
(一)堅持開放引進、大項帶動戰略,全力推進經濟結構調整。一年來,我們圍繞“傳統產業新型化、新興產業規模化”的發展方向,充分發揮開放引進和民間資本兩大引擎的作用,堅持以科學的態度選擇調整路徑,以具體的項目推動調整實施,以市場的力量主導調整進程,著力于煤炭電力、金屬材料及其制品、鍛造加工及裝備制造、化工制藥、農副產品加工和特色旅游等六大產業體系,狠抓了個(前期準備項,續建和新建項)重點項目建設,目前已有項完工,完成投資億元。晉北鋁業、西龍池抽水蓄能電站、廣宇熱電聯產、保德煤矸石電廠、河曲上榆泉礦井等項目進展順利,共完成投資億元。全市共審批和上報利用外資項目項,總投資億美元。堅持開展形式多樣的招商引資活動,今年以來共達成各類合作意向、協議、合同項,涉及投資億元。其中,在廈洽會上簽定正式合同項,促成了繁峙義興寨金礦改擴建項目順利簽約,引進資金億元;省投洽會上簽定合同、協議、意向項,分別為總投資億元的多晶硅研發項目、總投資億元的化學硅多晶硅生產項目、總投資億元的星級酒店項目、總投資億元的萬噸二甲醚項目、總投資億元的保德煤層氣開發項目、總投資萬元的萬件高檔日用瓷項目、總投資億元的美國制造工業園項目、總投資億元的雁門關旅游開發項目;五臺山國際佛教文化節上簽定協議項,分別是總投資億元的五臺山佛教文化博物館建設項目、總投資億元的五臺山游客中心建設項目。這些項目合同、意向和協議的簽訂,預示著我市新一輪引進高潮的到來。
(二)堅持以“三化”之手破解“三農”問題,加快農村穩定脫貧步伐。按照“產業化提升農業,工業化轉移農民,城鎮化改造農村”的思路推進農業農村工作,在穩定糧食產量的同時,特色種植、規模養殖和農畜產品加工業得到進一步發展。全市糧食總產量達到億斤,畜產品總量(折肉單位)可達萬噸,比上年增長,規模養殖戶達到萬戶,畜牧業總產值可達億元,占到農業總產值的。出臺了《加快發展民營經濟的意見》,成立了促進民營經濟發展領導組、政策落實督查組和重點項目協調領導組,召開了全市民營經濟工作會,組織多名民營企業家和基層干部外出參觀考察,按照“集中導向、集群發展、集團整合、集約經營”的思路,推動以鄉鎮企業為主的非公有制經濟快速發展。預計全市民營企業可完成增加值億元,增長,實現營業收入億元,增長,上繳稅金億元,增長。移民搬遷、整村推進、勞務輸出、產業開發四大扶貧工程全面實施,新建移民新村個,完成移民搬遷人,解決了萬人的飲水困難,轉移農村勞動力萬人,勞動力輸出就業率達以上。
(三)堅持以市場運作為取向,努力改善基礎設施。今年市區共鋪開總投資達億元的項城建重點工程,其中政府直接投入萬元,僅占,其余絕大部分資金通過市場運作解決。目前已有和平街廣場、新建北路、人民公園一期、光明立交橋引道拓寬、道路踏鋪以及綠化等項工程順利完工,云中北路拓寬、明清一條街改造等工程正在進行。針對市區建設和管理中的薄弱環節,集中開展了以市容市貌、大氣環境、交通秩序和土地市場為重點的項綜合整治和冬春集中綠化活動,共清運垃圾萬噸,城市綠化覆蓋面積達到,城市人均公共綠地面積達到平米人。建設領域清欠工作取得明顯成效,歷年拖欠的農民工工資已全部清理,市政府拖欠的工程款也全部清理完畢。以優化路網結構、提高通達水平為重點,狠抓了條國省干道、條通鄉油路以及公里村村通水泥(油)路建設,總投資達億元。忻州市區—寧武分水嶺公里二級旅游公路竣工通車,完成總投資萬元;條公里國債通鄉油路完成路面里程公里,完成投資萬元;條通鄉油路已完成路面里程公里,完成投資萬元;村村通水泥(油)路個村完成公里,累計村通總數達到個,占到全市行政村總數的%忻州至五臺山高速公路項目和忻州至保德高速公路項目已完成項目預可研報告。從忻州的實際出發,采取“一網三通”的方式,投資億元,全面實施村村通廣播、電視、電話工程,為群眾脫貧致富提供了重要平臺。
(四)堅持以人為本的執政理念,努力構建和諧社會。千方百計擴大就業,全市新增城鄉就業崗位個,完成任務的。認真落實社會保障各項政策,十二項社會救助制度初步建立,下崗職工基本生活保障金發放率達到,特困企業醫療保險政府救助型機制得到完善,城市低保總戶數達到戶,保障對象人,月支付保障金萬元,將萬農村特困群眾納入政府救助范圍,人均月救助資金元。積極實施“光明行動”,使名白內障患者重見光明。建設安居工程住房萬平米,新建和改建中小學校舍萬平米,全免了農業稅及其附加,年初確定的十件實事基本落實。認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法規,著力解決安全生產領域中的主要矛盾和突出問題,在不斷加大硬件投入的同時,深入持久地開展了以打違、關小、建大為主要內容的三大戰役。全市共投入萬元,使的礦井實現了礦內瓦斯監測,一半以上的產煤縣完成煤礦雙回路供電建設,大部分煤礦建立了灑水防塵系統,座礦井改用壁式開采。全市炸毀私開礦點處,遣送外地民工名,查處了一批涉案責任人,初步建立了安全生產長效機制。按照“資源整合,關小建大,有償使用”的原則,正在積極推進煤炭資源整合。切實加強環境保護工作,全市二級以上天氣達到天,超過省下達任務天。
(五)堅持以科學發展觀為指導,精心編制“”規劃。堅持領導重視、群眾參與、專家論證、部門配合,通過上下互動,集思廣益,初步形成了體現科學發展、實現爭先發展、有利長遠發展的“”規劃基本思路,力求做到科學預見形勢,因勢利導,乘勢而上;科學定位自身,正視現實,負重趕超;科學把握發展,統籌規劃,協調共進,使“”規劃成為“踩下去有根基,跳起來夠得著”的實實在在的奮斗目標和宏偉藍圖。在項目準備方面,按照省委、省政府的整體部署,牢牢把握加快推進項目工作的有利時機,堅持開放引進、大項帶動的發展戰略不動搖,進一步建立和完善了項目庫,篩選確立了個項目,總投資達億元,其中個被列入國家和省規劃中,占到全省重點項目總數的。
總的看,今年全市經濟社會發展取得了顯著成績,不僅為“十五”畫上了圓滿的句號,也為“”奠定了良好的基礎。這是省委、省政府正確領導的結果,也是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。整體評價可以用三句話來概括,這就是:發展勢頭確實不錯;面臨困難仍然很多;我們必須負重爬坡!現在,我市的經濟和社會發展正處于一個關鍵時期。這一時期,既是經濟轉型期,又是矛盾凸顯期,更是加速發展的戰略機遇期,搞好了,就可以乘勢而上,經濟翻身;搞不好,就會加劇困難,愈顯被動。當此關鍵之時,我們必須謀非常之策,行超常之舉,審時度勢,搶抓機遇,奮力攻堅,應對挑戰,全力推動我市經濟社會又快又好地發展。
當前,我們面臨著難得的發展機遇:一是全球經濟溫和復蘇的大趨勢短期內不會逆轉,美國、日本、歐盟三大經濟體仍處在新的增長期,世界經濟總體上較為平穩;二是我國經濟仍處在加速增長階段,隨著地區分工關系的積極調整,受區域經濟梯度轉移規律的支配,沿海發達省市的勞動密集型產業和資源初加工業向內地轉移的步伐加快,這為我市承接產業轉移、吸收技術、利用外資、拓展市場帶來新的機遇;三是國內宏觀經濟趨穩,經濟處于上升階段的內在增長動力較強,能源原材料的供求關系日趨繃緊,我市資源優勢將得到進一步發揮;四是隨著中部崛起戰略進入實質性實施階段,將為我們壯大支柱產業發展提供更有利的政策和更多的產業布局支持;五是省委、省政府正在爭取晉西北享受國家西部地區扶持政策,爭取煤炭生產可持續發展試點和試行綜合補償機制,有望得到中央的支持和批準,省委、省政府將舉全省之力扶持忻州加快脫貧步伐。這些將對我市加快脫貧、加速發展提供巨大支持。加上幾十年特別是近年來的建設,我們打下了較為堅實基礎,積蓄了加速趕超的后勁,為全市經濟社會快速發展提供了有利條件。可以說,明年及整個“”期間,將是我市借中央實施中部崛起戰略之機實現負重趕超目標的機遇期,是借省委、省政府舉全省之力扶持貧困地區發展之機加快脫貧步伐的攻堅期,是借全省能源大整合之機加快建設新型能源和工業基地的關鍵期。
然而,我們也同時面臨著更加嚴峻的挑戰:一是經濟總量明顯偏小,加快發展的壓力很大。盡管這幾年全市主要經濟指標均保持了較快增長,速度處與全省中游水平,但全市生產總值僅占全省的,人均生產總值只相當于全省平均水平的,財政總收入占全省的,總體上處于落后位置。特別是我們的投資仍然偏低,今年全市城鎮固定資產投資僅占全省的,爭投入上項目的任務非常艱巨。二是貧困問題仍很突出,穩定脫貧壓力很大。××年,全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入相當于全省的比例僅為和,目前全市有個國家級扶貧開發重點縣,占全省的,尚有城市低保人口萬人,農村低收入人口萬人,農村未解決溫飽人口萬人,扶貧攻堅任務十分艱巨。三是產業結構不盡合理,結構調整壓力很大。盡管這幾年我市經濟結構調整邁出了實質性步伐,取得了重大突破,特別是在項目建設上走出了一條優勢資源同優勢資本對接的新路,但總體看,一產基礎薄弱,二產結構偏重,三產比重不高,主要產品仍以初級礦產品和基礎原材料為主,產業鏈條不長、關聯度不緊、集中度不高,支柱產業多元化的格局遠未形成,經濟運行中的結構性矛盾并沒有從根本上解決。今年原煤、鐵礦石和電力三大行業提供的稅收占到全市財政總收入的一半以上,其他行業如醫藥、輕工、食品和商貿服務業所占比重都很小,一些縣單純的資源開發型經濟呈現出進一步強化的趨勢。一旦能源和原材料市場發生大的變化,將會對我市經濟產生很大沖擊,造成極大傷害。四是國企改革嚴重滯后,改革攻堅壓力很大。目前,戶市直國有企業基本上沒有完成產權制度改革,個別改了的也不徹底。戶中共有職工人(離退休人),能夠正常生產經營的有戶、半停產的有戶、全面停產的有戶,累計拖欠職工工資和養老金億元。改革滯后造成的機制不活,使忻州在更深層次的區域競爭中處于劣勢地位。五是經濟增長方式粗放,資源環境壓力很大。隨著工業化、城鎮化進程的加快,全市主要礦產資源開采速度明顯加快,但綜合利用程度仍然較低,亂采濫挖,破壞和浪費資源現象仍然嚴重,造成開采難度越來越大,成本越來越高,資源優勢正在逐步遞減。地下水超采嚴重,水位下降,漏斗面積擴大,水資源總量處于下降趨勢。耕地面積減少,后備土地資源明顯不足。煤礦井下煤層氣大量排放,采空區塌陷,地面煤矸石、礦渣廢料堆積,給生態環境造成了嚴重影響,同時使安全生產壓力也不斷加大。目前,全市個有煤縣市采煤區的村鎮用水都不同程度地受到采煤漏水影響,萬人和近萬頭大牲畜用水嚴重不足。六是社會發展相對緩慢,協調發展壓力很大。教育、科技、文化、醫療衛生、環境保護等社會事業基礎設施仍然薄弱,政府提供公共產品和公共服務的能力十分有限;社會事業管理體制改革尚未取得實質性進展,與經濟發展、社會進步要求不相適應的矛盾越來越大;城鎮化率僅左右,仍處在較低水平,城鄉協調發展嚴重不足,健全和完善社會保障體系方面還有大量工作要做。
當然,以上這些問題的存在,既是現實表現,也是歷史積累。但現實也好,歷史也罷,本質只有一個,就是我們的發展能力太弱。前些時候,我對呂梁的情況做了一些了解,后來又到陜西榆林和內蒙鄂爾多斯考察,震撼很大,觸動很深。榆林市近年來大力發展煤炭、電力、石化、化工、紡織等優勢產業,成為重要的能源重化工基地,預計今年財政收入可達億元,跨入陜西綜合實力強市的前列;鄂爾多斯市這幾年堅持實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略,實現了以農牧業經濟為主導向工業經濟為主導的歷史性轉變,今年財政收入可達億元,走出了一條特色鮮明的區域經濟快速發展之路;呂梁過去的發展水平與忻州不相上下,甚至還不如忻州,但今年預計可達億元,財政收入可達億元,分別是我們倍和倍,成了山西區域競爭中殺出的一匹強勁的黑馬。從地緣上講,忻、榆、鄂、呂四市隔河相望,一衣帶水,自然環境相似,資源稟賦相同,歷史文化同源,但經濟發展卻并不同步,與人家相比,我們兌下了很大程頭。承認落后,不甘落后,奮起直追,負重趕超,縮小差距,這就是我們制定趕超戰略的依據和目標。尤其是通過以上分析,我們已經看到,未來五年,機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰、總體上有利于我們加快發展,這是忻州打好經濟翻身仗、徹底改變貧窮落后面貌最有利的時機。勢頭喜人,機遇催人,壓力逼人。我們只有搶抓機遇,乘勢而上,才能應對好負重趕超和科學發展的雙重挑戰,肩負起加快脫貧和推進小康的雙重使命,承擔起深化改革和保持穩定的雙重職責,在新的發展時期實現新的跨越。
二、明確目標任務,主攻突破重點,扎扎實實做好明年經濟工作
按照中央經濟工作會議、全省經濟工作會議和市委一屆十次全會精神,明年經濟工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,緊緊圍繞“穩定脫貧、推進小康、加速趕超”總體目標,繼續實施“開放引進、大項帶動”戰略,扭住“煤電鋁化、林草牧加、山水關城”突破重點,以產業發展為龍頭、項目建設為載體、優化環境為保障,進一步加快結構調整,轉變增長方式,推進協調發展,確保“”第一年開好局、起好步。
明年我市經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長,單位地區生產總值能耗下降以上,單位地區生產總值污染物排放量下降以上,財政總收入增長其中一般預算收入增長,工業增加值增長,全社會固定資產投資增長,消費品零售總額增長,進出口總額增長,城鎮居民人均可支配收入增長,農民人均純收入增長,城鎮增加就業崗位萬個,居民消費價格總水平上漲,城鎮登記失業率控制在以內,人口自然增長率控制在‰以內。
(一)以結構調整為主線,全面提升產業級次,轉變增長方式。
目前,以最小的資源環境代價,實現經濟效益的最大化,已經成為世界范圍內的一種共識,理所當然也就成為我們經濟發展的追求。明年,我們要把大力發展循環經濟作為產業結構調整的方向和重點,作為轉變經濟增長方式的主要措施,堅持開發與節約并重,以資源減量化、集約型、再利用為原則,以低投入、低消耗、低排放和高效率為目標,強化節約意識,鼓勵企業循環式生產,推動產業循環式組合,倡導社會循環式消費,促進資源開發向“資源-產品-廢物-再生資源”的循環經濟模式轉變,建設資源節約型、環境友好型社會。同時要加強與開發銀行等金融組織的密切合作,爭取對我市循環經濟發展的資金支持和支撐力度,加快啟動和推進一批循環經濟試點項目的開發和建設,重點抓好省級個循環經濟示范企業、個產業示范園區和個城鎮與社區,市級個循環經濟示范企業、個產業示范園區和個城市與社區的循環經濟試點建設,并以此為突破口,帶動產業結構的優化升級。
第一產業要因地制宜,大力發展生態農業。加速農業污染物的減量化和資源化利用技術推廣應用,積極推廣旱作農業技術、設施栽培技術、節本增效技術,力爭新增節水面積萬畝,改善水地萬畝,完成水土生態治理面積萬畝、生態修復面積萬畝、風沙源治理面積萬畝,新增機械化旱作農業暨保護性耕作示范面積萬畝、機械化農業節本增效工程示范面積萬畝、機械化優質牧草播收面積萬畝。大力開展家禽養殖污染的生態化處理,推廣秸稈綜合利用技術、沼氣利用技術和生態能源模式,提倡使用有機肥,有效控制和治理農業污染,實現農業廢棄物資源化利用。加快農業生產的集約經營步伐,推進生態農業園區的建設,重點抓好個生態農業園區、個生態農業村和個生態農業示范戶的建設,新建綠色生產基地個、面積萬畝,完成造林萬畝、封山育林萬畝。
第二產業要有保有壓,切實優化資源配置。要綜合考慮資源承載、環境容量、總量控制等因素,從區域污染治理和可持續發展的角度,進行合理布局,堅決關閉那些資源利用率低、環境污染重、工藝技術落后的小企業,騰出資源和環境容量,用以支持技術先進、資源利用率高、環境損害小、有利于經濟社會可持續發展的大型企業和重大項目,推動環保產業和其他新型產業的發展。要圍繞傳統產業新型化、新興產業規模化的發展方向,集聚生產要素,延長產業鏈條,促進加工增值,鼓勵企業調整產品結構,采用節能降耗技術改造傳統產業,淘汰落后技術和生產方法,支持企業研究開發相關技術,推行清潔生產,推動產業結構升級。重點選擇煤炭、冶金、電力、化工等行業,開展循環經濟試點,探索有效發展模式。煤炭行業在開采環節上要推廣采煤方法改革,提高采掘機械化程度、礦井資源回收率和采區回收率,全力推進煤炭資源整合,確保完成減壓座煤礦的目標任務,加工環節上要積極發展型煤、配煤、煤層氣開發等清潔煤技術,推進煤矸石、中煤等綜合利用,重點抓好保德神華煤矸石發電、保德煤層氣開發、山西金洋公司萬噸高級高嶺土等項目;冶金工業要統籌規劃,加強共生、伴生礦產資源的綜合利用,實現綜合勘測、綜合利用,應用礦產資源深加工技術,提高產品附加值,重點抓好繁峙義興寨金礦采選冶擴建、神池鋁釩土廠鐵鋁分離等項目;電力工業要實現能量的梯級利用,資源的高效利用和循環利用,提高資源的產出效益,重點抓好靜樂粉煤灰水泥、保德通達粉煤灰水泥、忻州藍天鍋爐公司粉煤灰爐渣砼切塊、靜樂電廠余熱集中供熱及復合防水材料等項目;煤化工產業要加強原材料、水、氣等資源的消耗管理,推動產業鏈的延伸耦合,實現廢棄物的循環利用,重點抓好禹王煤炭氣化公司焦化電氣綜合利用、岢嵐鑫宇萬噸焦化技改擴建、五臺山化工有限公司新上三廢流化混燃爐配套發電等項目。與此同時,我們要正確處理好經濟發展與環境保護的關系,切實強化各級政府的責任,落實好環境保護和治理責任制,按照省里的統一部署,實施好“藍天碧水工程”和“造林綠化工程”。明年我市環保工作的重點有三個:一是抓好汾河流域和滹沱河流域的集中整治,重點是關閉和改造干流兩側排污企業,抓好源頭水污染防治和飲用水源地保護,促進污水處理項目盡快投入運行;二是抓好城區環境綜合整治,重點是繼續推進熱電聯產、集中供熱和天然氣入市工程,提高城市污水和垃圾處理率,加快市區污染企業搬遷步伐;三是抓好環城、繞村和沿公路干線三角視野內的大面積綠化,能成林的成林,能成景的成景,能成帶的成帶。同時要繼續組織實施好退耕還林、京津風沙源治理、首都水資源治理、天然林保護等國家重點生態項目。
第三產業要高點起步,盡快實現整體提升。三產主要依靠智力和人力資源,對資源環境的依賴度相對較低,具有廣闊的發展前景。我們要充分利用現代文明和科技的最新成果,優先發展通訊、電子商務、現代物流、中介服務等現代服務業;在科學規劃、加強管理,充分利用集中供熱、供水、供氣、節能、垃圾無害化處理等環保新技術的前提下,積極發展商貿流通、住宿餐飲、房地產業等傳統服務業,特別是勞動密集型服務業,增強服務業對其它產業的支撐作用,增強對勞動力的吸納能力,提高服務業對經濟增長和就業的貢獻率,加大第三產業特別是旅游業在經濟總量中的比重,促進經濟結構優化。
(二)以開放引進為手段,著力抓好重點項目,擴張經濟總量。
一是圍繞“煤電鋁化”,突出抓項目、擴總量,建設新型能源和工業基地。煤炭是我市的支柱產業,在今后相當一段時期內,以煤為媒抓引進、上項目、深開發,仍將是我們增量擴張的主要途徑。但我們重視煤炭,不能象過去那樣單純依賴煤炭,而是要通過煤炭完成積累,站穩腳根,多向延伸,擴張優勢,加快發展以煤炭為基礎、電力為中心的能源產業,以鋁、鐵、鎂、鈦及其合金為主的新型材料和金屬制品產業,以法蘭、管件為主的鍛造加工和裝備產業,以甲醇、草酸、尿素、二甲醚、煤變油等為主的化工產業,著力建設以河曲、保德為中心的大型煤電能源基地,以原平為中心的大型鋁工業基地,以定襄為中心的特色鑄造出口基地,以原平、河曲為中心的煤化工基地。在電力方面,明年要在繼續抓好河電一期、西龍池等一批總裝機容量為萬千瓦的在建項目的同時,及早開工龍口水利樞紐工程,加快軒崗×萬千瓦、河電二期×萬千瓦、靜樂×萬千瓦等項目的推進步伐,爭取到“”末,全市總裝機容量達到萬千瓦以上;煤炭方面,要下大力搞好資源整合,實施關小建大,強化安全生產,切實抓好保德神華康家灘煤礦、河曲魯能上榆泉煤礦二期、寧武潞安陳半溝煤礦、河曲晉神沙坪煤礦等大型現代化礦井建設,力爭到“”末,全市煤炭產量達到萬噸以上;鋁工業方面,要繼續抓好原平鋁工業基地的建設,做好保德鋁釩土基地項目的前期工作,力爭通過—年的努力,最終形成年產萬噸鋁土礦、萬噸氧化鋁、萬噸電解鋁和萬噸鋁型材的生產規模;化工方面,要在抓好甲醇、草酸、尿素等優勢產品擴產改造的同時,推動河曲的萬噸二甲醚早日開工,爭取寧武等縣的煤變油項目盡快上馬,促進煤炭就地加工、轉化和增值,構建煤化工產業體系。
特別需要強調的是,建設新型能源和工業基地,必須有大企業、大集團做支撐。要象鄂爾多斯那樣實施“大煤炭、大煤電、大化工、大載能”戰略,著力培育一批規模較大、技術先進、管理規范、核心競爭力強的大企業、大集團。從分類指導和預期目標考慮,重點抓好五個方陣:第一方陣是山西魯能晉北鋁業,到年銷售收入達到億元以上;第二方陣是河曲魯能煤電項目和保德神華煤電項目,到年銷售收入達到億元以上;第三方陣是山西原平昊華化工有限公司、山西禹王煤氣化有限公司、同煤軒崗電廠、山西晉神能源有限公司、潞安集團潞寧煤業有限公司、山西華鹿煤炭化工有限公司、五臺西龍池抽水蓄能電站、黃河萬家寨水利樞紐有限公司、山西紀元玉米產業有限公司等家企業,到年銷售收入達到億元以上;第四方陣是五臺山化工有限責任公司、忻州廣宇熱電聯項目、忻州通用機械有限責任公司、原平化工有限責任公司、定襄管家營法蘭有限公司、定襄昊坤不銹鋼鍛造公司、山西愛國扁鋼公司等家企業,到年銷售收入達到億元以上;第五方陣是到年銷售收入達到億元以上的家企業。這些企業要作為我市重點培育的骨干企業,組成推動發展的主力艦隊。對這些骨干企業,我們要遵循市場經濟規律,主要從營造環境、配置資源、提供條件等方面多指導、多支持、多服務。各縣市區除全力支持列入市戰略規劃的骨干企業加快發展外,也要從實際出發,組織實施本縣市區的大企業發展戰略,重點培育一批年銷售收入萬元以上的企業,共同打造我市經濟的聯合艦隊。
三是圍繞“山水關城”,突出強基礎、促整合,加快發展以旅游業為龍頭的第三產業。忻州的旅游優勢在特,劣勢在散,瓶頸在路,根本在機制。明年,我們要把旅游工作的重點放在機制創新、設施配套和資源整合上。目前,我們已聘請知名專家制定旅游發展規劃。總的思路是,要把旅游業與交通、城建等基礎設施建設統籌考慮,以道路建設促進資源整合,以城市建設提高集散能力,以招商引資推動整體開發,全力打造文化旅游開放城市,構建以五臺山佛教文化旅游區為龍頭,以紅色精品旅游線為紐帶,帶動輻射蘆芽山自然生態旅游區、雁門關邊塞文化旅游區、黃河文化旅游區、忻州溫泉度假旅游區的“五區一線”大旅游格局,全面提升三產檔次。交通道路方面,要重點建設忻州至阜平高速公路、沿黃一級公路、韓家樓至河曲公里二級公路、前石湖至原平公里一級公路、忻州至五臺坪上公里一級公路、萬家寨至寺溝公里二級公路、老牛灣至萬家寨公里二級公路、瑤池至原平公里二級公路,以及公里通村油路,配套建設一批旅游公路;城建方面,首先要抓好忻州市區平方公里新城區的規劃制定和新城區建設啟動工作,重點是拓寬忻臺公路,興建星級酒店,加快熱電聯產建設和管網配套步伐,加快建設職業技術學院和政府住宅小區,同時抓好城區綠化、道路踏鋪養護、人民公園續建、東門立交續建和地坑式垃圾中轉站建設等工程。各縣市要按照建設社會主義新農村的要求,把改變城鎮面貌、提升城鎮功能放在重要位置,從明年開始,要在各縣城和旅游景區重點建設一批集中供水、供暖和污水處理項目,在重點旅游集散地建設功能完備的高級酒店,爭取通過至年的努力,形成以忻州市區為中心,依托各縣市城區,輻射帶動全市城鄉的框架體系。旅游景點建設方面,要以五臺山申報“雙遺”為突破口,重點抓好秀容古城綜合開發、寧武蘆芽山景區綜合開發、紅色旅游區建設、五臺山拆違整治二期、五臺山佛事會議中心、五臺山佛教文化博物館、五臺山游客服務中心、頓村溫泉度假村功能完善配套、雁門關白人巖景區開發和偏關黃河老牛灣開發等旅游重點工程,特別要抓好引入外資綜合開發雁門關和蘆芽山的工作,使我市盡快形成多種經濟成份開發旅游資源的新格局。
(三)以和諧發展為追求,高度關注民生民利,推動社會進步。
要始終把廣大人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點,是我們各項工作的根本追求。我們要在發展經濟的同時,大力發展社會事業,落實“五個統籌”,充分尊重人民群眾的創造精神,保障公民的政治、經濟、文化權利,調動一切積極因素,激發全社會的創造活力;注重社會公平,鼓勵、支持薄弱領域和薄弱環節發展,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,促進良性互動和城鄉協調發展。
繼續實施移民搬遷工作,明年新建個移民新村,搬遷移民人;繼續做好勞動力培訓輸出工作,爭取年內培訓農民工萬人,輸出率達到以上;繼續做好農業基礎設施建設和推進產業化扶貧工作,增強造血功能,促進穩定脫貧,為社會主義新農村建設夯實發展基礎。同時,要結合農村現狀,引導、組織農民搞好村容村貌的整治改造,按規劃建房子、修道路、搞綠化,努力改變農村“有新房沒新村”和環境“臟亂差”的面貌,改善農民的生活環境。
二是進一步做好社會保障工作。明年要完成下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度的并軌,確保基本養老金按時足額發放,擴大基本養老保險覆蓋范圍,逐步把城鎮各類企業職工、個體工商戶和靈活就業人員納入企業職工基本養老范圍。要進一步完善城鎮職工醫療保險制度,繼續鞏固和擴大轉制國有企業的參保面,大力推進非公有制企業參保,完善靈活就業人員參保辦法,妥善解決農民工的醫療保險問題。在做好煤礦企業參保的同時,要將建筑行業參加工傷保險作為重點。要認真落實省政府今年出臺的建立城鄉社會救助體系的文件精神,全面落實最低工資制度,落實城市低保政策,增加農村“五保戶”供養、特困戶救濟經費投入,把符合條件的困難群眾全部納入救助范圍,確保他們的基本生活。
三是千方百計抓好就業工作。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置,在統籌做好高校畢業生就業、復轉軍人安置工作的同時,進一步完善公共就業服務體系,充分發揮勞動力市場中介機構的作用,千方百計拓寬城鄉居民就業渠道,鼓勵勞動者自主創業和自謀職業,注重發展勞動密集型的各類所有制的中小企業,規范和擴大勞務輸出,加大對困難群體再就業援助力度。要認真落實好資金注入、小額貸款、免費培訓和稅費減免等方面的優惠政策,健全勞資糾紛協調機制,堅決打擊侵害勞動者合法權益的行為。
四是大力發展社會各項事業。繼續實施“忻州文化多元互動工程”,進一步繁榮文藝創作,多出文化精品,加快公共文化設施建設,挖掘和保護民間文化和民間藝術,打造富有地方特色的忻州文化。加快新型農村合作醫療制度和城鄉公共衛生機構建設,健全公共衛生事件應急處理體系,重點解決群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題。鞏固和加強普及義務教育,落實好“兩免一補”政策,扶持農村偏遠地區中小學遠程教育,推廣寄宿制學校,搞好中小學危房改造。加強城鄉社區體育設施建設,開展全民健身運動,加快體育產業發展。繼續穩定人口低生育水平,落實好計劃生育獎勵政策,積極推進優生優育,提高人口素質。深入開展“五五”普法教育,增強全民法制觀念。高度重視和認真做好防震減災工作。繼續做好農村廣播電視“村村通”工程,推進全市城區數字化電視整體平移工作。
三、解放思想,抓住關鍵,全力以赴推進落實
明年是實施“”規劃的第一年。做好明年的工作,實現預期目標,對整個“”發展具有重要意義。各級、各部門必須保持昂揚向上的精神狀態,銳意進取,開拓創新,找準推進工作的著力點,撲下身子抓落實,確保各項任務圓滿完成。
(一)解放思想、深化改革,用創新的思維推進工作。
實踐無止境,解放思想也永無止境。當前倡導推動解放思想、轉變觀念要著重從以下幾方面努力:一是轉變傳統的發展思維和觀念,樹立以人為本、全面協調可持續發展的科學發展理念;二是打破墨守成規的教條思想和本本主義的束縛,敢于創造性地開展工作;三是破除小富即安、稍進則滿,不思進取的小農意識,樹立敢闖敢冒和積極進取的精神;四是改變“肥水不流外人田”的狹隘心態,樹立“你發財、我發展”的開放思維;五是打破計劃經濟的思維定勢,樹立與改革開放、發展社會主義市場經濟相適應的思想意識和價值觀念。要通過解放思想、轉變觀念,在全市營造有利于開放引進、干事創業、創新發展的濃厚社會氛圍。各級、各部門要充分發揮主觀能動性,善于把上級的部署與本地實際緊密結合起來,立足當前,著眼長遠,不斷研究新情況、解決新問題、增長新本領,努力在結合中出思路,在創新中出特色,在落實中出業績。要堅持用改革的思路、發展的辦法和市場經濟的手段去解決各種矛盾困難。當前要把深化改革作為推進工作的重要手段,通過改革清除發展障礙,拓展發展空間,增添發展動力。要把項目引進與企業改革結合起來,引進戰略合作伙伴,通過破產拍賣、轉讓股權產權或增資擴股等多種手段,一次性解決問題,已基本完成改制的企業,要按照現代企業制度的要求,抓緊建立和完善法人治理結構。要全面開放投資領域,按照“誰投資、誰收益、誰承擔風險”的原則,落實企業投資自主權。積極鼓勵民資、外資進入交通、通訊等基礎設施、城市公用事業、環保產業以及文化、教育、醫療、衛生等社會事業領域。要進一步推進金融創新,繼續深化與國家開發銀行的合作,認真做好資金籌措、項目管理和貸款回收等工作。要努力營造有利于人才脫穎而出的機制,推進人事改革和人才管理制度創新。
(二)分解目標,細化責任,全力推進項目建設。
今年以來,我市項目建設不僅承接和延續了近年來的良好態勢,而且項目結構繼續優化,質量效益明顯提升。在國家加強宏觀調控的大背景下,能夠保持這樣的勢頭實屬不易。隨著調控措施的逐步到位,用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊日趨突出,我們必須審時度勢,趨利避害,以積極的姿態推動調整,力爭上一批有規模、有市場、有科技含量、有發展后勁、帶動力強的項目。要繼續完善各級領導包項目責任制,對每個重大項目都要排出進度,做到一個項目、一個領導、一套班子、一抓到底。要進一步細化分解指標考核體系,一級給一級加壓,一級對一級負責,真正做到人人肩上有擔子、個個身上有壓力。要獎勤罰懶、獎優罰劣,說到做到,敢于較真碰硬。要把項目建設、招商引資工作與經濟利益掛鉤,與政績考核掛鉤,做到以項目檢驗作風,以項目鍛煉干部,以項目體現政績,在全市上下形成千軍萬馬攻項目、千方百計上項目的濃厚氛圍。同時要及時協調解決項目推進中的具體問題,構建“綠色通道”,確保重點項目順利實施。需要指出的是,當前一些地方和部門服務項目的意識不強,工作不到位,體現在辦事效率上,就是慢,不能急事急辦、特事特辦,完全可以在一個工作日里解決的問題,就是不能解決;體現在辦事方式上,就是死,死守教條,死搬硬套條條框框,不靈活,不變通,怕負責任,怕擔風險;體現在實際工作上,就是虛,滿足于講大道理、大原則,而不是撲下身子,到第一線調查研究,解決問題。為此,全市上下一定要進一步強化項目意識,牢固樹立“不抓項目是失策,抓不好是失職,抓遲了是失誤”的思想觀念,切實加大對項目建設的組織領導,在政策制定、產業引導、組織協調等方面發揮主導作用,有關職能部門要提高工作效率,靠前服務,加快節奏,為企業提供更加優質高效的服務。要緊緊圍繞制約項目建設的土地、電力、資金、能源等要素,加大爭取力度,完善應對方案,有的放矢,對癥下藥,最大限度為企業排憂解難,營造強勢推進項目建設的整體合力。
(三)轉變作風,提高效率,切實優化發展環境。
“三大戰役”。明年的基本部署是:繼續引深“第一戰役”,深挖細查并依法關閉所有無證非法開采的煤礦和年底前不能取得安全生產許可證的煤礦,并通過強化經常性的監管措施、責任制和紀律,發動群眾和新聞媒體舉報監督,依法懲處非法礦主等途徑,嚴防非法開采反彈、回潮;積極推進“第二戰役”,以經濟手段為主,輔之以必要的行政手段,在主要產煤縣強制淘汰萬噸以下的小煤礦,確保煤礦數量減少以上;穿插實施“第三戰役”,鼓勵支持大企業兼并、收購、整合小煤礦資源,扶持發展一批以現代化大型礦井為主業、同時并舉非煤產業的大企業大集團,規定嚴格的技術、環保、安全、裝備和職工勞動保護及生活條件等方面的準入標準,堅決淘汰低水平礦井。這里強調,實施“三大戰役”,推進資源整合工作已到了攻堅階段,整個整合必須在明年月底前完成。能不能按時、保質保量完成任務,是對各縣市、各部門領導能力和執政能力的檢驗。當前,正值矛盾凸顯期,各級各部門必須牢固樹立穩定壓倒一切、穩定大于一切的觀念,自覺站在講政治、講大局的高度,敢于負責,不推不靠,妥善解決各種上訪問題和與人民群眾密切相關的熱點難點問題,把矛盾解決在基層,把問題消除在萌芽狀態。尤其要敏捷應對、果斷處置好各種突發事件,做好預案,靠前指揮,確保人民群眾生命財產安全,維護社會穩定。如禽流感防控、火災防范、交通安全、學校飲食衛生及各種自然災害,都直接關系到人民群眾的生命財產安全,我們決不能掉以輕心。前幾天,省政府專門召開了加強處置突發公共事件和政務值班工作會議,要求各級各部門要按照快速反應的要求,建立突發公共事件信息報送責任制,建立和完善政務值班制度,由各級各部門主要領導負責,確保突發公共事件發生后最遲在小時內逐級上報至省政府。對遲報、漏報、謊報和瞞報的,將依照《公務員法》和有關規定嚴肅追究責任。我們這方面工作存在許多漏洞,也有不少教訓,一定要引起各級各部門的高度重視。另外,兩節將至,各級領導要切實把人民群眾的安危冷暖放在心上,關心群眾疾苦,關注困難群體,廣泛組織開展扶貧濟困送溫暖活動,實實在在幫助他們解決實際問題。要努力豐富節日市場,確保水電氣暖供應,讓全市人民過一個安樂、祥和、文明的節日。
同志們,目標已經明確,任務十分艱巨。尤其××年是開局之年,不僅發展任務很重,而且村民選舉、鄉鎮換屆等工作都要進行。所有這一切,對我們各級領導干部來說,既是壓力,也是考驗。希望大家克服心浮氣躁的情緒,沉下身子,不要等,不要靠,從現在開始就著手抓,多研究實際問題,多做實實在在的具體工作。讓我們在市委的領導下,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,負重爬坡,積極進取,開拓創新,扎實工作,在新的一年做出新的更大的成績,推動我市經濟建設和社會發展邁上新的臺階。
謝謝大家!
農村經濟工作會議心得體會篇三
我們召開這次全縣農業農村經濟工作會議,主要是深入貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神,安排部署我縣的農業農村經濟工作。剛才,我們對新農村建設工作先進單位進行了表彰。代表縣政府對去年農業農村工作進行了回顧總結,對今年工作進行了全面部署,提出了今年我縣農業農村經濟工作的主要目標和重點任務,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
一是農業基礎地位更加突出。隨著經濟社會快速發展,農業功能不斷拓展,效用不斷延伸,內涵更加豐富,不僅具有食物保障、原料供給和就業增效等經濟功能,而且具有生態保護、觀光休閑和文化傳承等社會功能,農業對社會的影響更加深刻。隨著農村經濟結構不斷深入調整,傳統的農業以種植業、畜牧業為主、農村以農業為主的格局正在改變,城鄉工農互動融合速度加快,農業農村發展對經濟社會發展全局具有更加廣泛、更加重要的影響。
二是農村社會結構快速變動。隨著農村勞動力上世紀80年代的“離土不離鄉”就地轉移和進入90年代后的大規模跨區域流動這兩次浪潮,農村人口結構急劇變化。農村常住人口中老人、兒童、婦女所占比例大幅上升,村莊“空心化”開始顯現。隨著農村市場經濟的不斷發展,農村組織形式趨于多元,分工分業不斷細化深化,農村非公有制經濟組織快速發展,農民專業合作社、產業化經營組織大量產生。同時,隨著“農業四稅”全面取消,鄉村治理方式發生了轉變,更加需要注重社會管理和公共服務,農村經濟社會改革在不斷深入。
三是農民思想觀念發生深刻變化。隨著改革開放的不斷擴大和經濟社會的不斷發展,農民的思想觀念得到解放,市場競爭意識、發展致富意識、民主法制意識普遍提高。農民要求平等參與發展、共享改革開放成果,渴望不斷增加收入、改善生產生活條件、過上寬裕生活;要求更多地參與公共事務決策,更加注重依法維護自身權益。
農業農村的這些深刻變化,說明當前和今后農業農村工作的壓力與潛力更大,目標與要求更高,責任與任務更重。我們一定要深刻認識這個大趨勢、大環境、大變化,堅持用科學發展觀謀劃農業農村發展,以全局意識統籌農業農村發展,以科學態度抓好農業農村發展,因勢利導建設現代農業,順勢而為推進社會主義新農村建設。
二、做好今年農業和農村經濟工作需要把握的幾個問題
今年農業和農村經濟工作的指導思想、目標任務已經明確,希望各鄉鎮、各部門一定要以新農村建設統攬農村工作全局,進一步強化農村公共服務,積極推進現代農業建設,促進農民持續增收,實現農村更加和諧。
第一,要用開放的理念,抓好項目建設和農業招商。隨著入世后過渡期的到來,我國的開放領域將進一步放寬,農業農村工作應該說面臨更加嚴峻的挑戰。要謀劃好農業的發展,必須把農業放在改革開放的大背景下來統盤考慮,更加需要我們以開放的理念經營農業。近年來,盡管我們在農業對外開放上力度加大,效果在顯現,但與加快農業農村經濟發展的要求相比,都還有很大差距,需要我們更加自覺地用開放的理念抓農業,使農村真正成為擴大開放的一個重要戰場。
一要抓項目建設。項目建設是推進新農村建設的重要抓手,以項目建設帶動農業建設,是促進農業發展的一個十分有力的切入點。尤其在當前縣鄉財政反哺農業乏力的條件下,要求我們牢固確立農業、農村工作項目化意識,需要我們積極主動向上級爭取項目資金。在項目建設上,重點要抓住國家扶持農業發展的政策機遇,善于包裝一批項目,千方百計爭取一批項目,精心實施一批項目。要圍繞提高農業綜合生產能力抓好人畜飲水、節水灌溉、循環經濟、農村沼氣生產、生態林建設、“村村通”、河道堤防整修等項目。要加強與省、市相關部門的對接、溝通,搞好項目的規劃,精心編制可研報告、初步設計等前期文件,確定專人負責項目的申報、報批工作,促其早審批、早落地、早開工。二要抓農業招商。我們要象抓工業招商一樣狠抓農業招商,借助外力,推動產業層次提升,做大做強優勢產業。一方面要圍繞蔬菜、畜牧以及糧、油、棉花等豐富的農產品資源優勢,包裝一批具有本地特色、適宜于規模開發的農業招商項目,抓好一批技術含量高、市場前景廣的農副產品深加工項目,力爭在農產品加工上有新的突破,進一步拉長農業產業鏈條。另一方面要把外面的先進理念、技術、管理經驗和資金引進來,把我們的好產品和經過培訓有良好素質的勞動力輸送出去,從而使我縣農業對外開放提高到一個新的層次。
第二,要拓展農業發展內涵,加速農區工業化進程。發展涉農產業,拓展農業功能,既是為新農村建設提供產業支撐,也是促進農業增效、農民增收的一個很重要的方面,我縣的棉紡織產業拉動縣域經濟快速發展就是一個最好證明。目前,我們的涉農產業仍然處在起步階段,所以,在今后的農業農村工作中,我們要把發展“涉農產業”作為農村經濟工作的一個重要舉措,并作為重點領域加以突破。
一要抓龍頭企業。龍頭企業的多少、規模的大小決定著現代農業發展的水平。一個龍頭企業可以帶動一方經濟,致富一方百姓。我縣引進的康師傅嘉元食品公司,月加工鮮菜20xx畝、7500噸,二期工程建成后,年可加工生鮮蔬菜4?5萬畝,產值2億多元,將成為全國最大的脫水蔬菜加工龍頭企業,為周圍農民提供穩定的增收渠道。各鄉鎮、各部門必須樹立扶持龍頭就是扶持農民的觀念,通過制定政策、創優環境、創新機制等措施,壯大提升現有龍頭企業發展水平,培育催生一批主業突出、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農產品加工優勢龍頭企業,不斷拉長產業鏈條,促進農產品多層次轉化增值,使農民增收的路子越走越寬廣。尤其是對于畜牧等缺少龍頭帶動的產業,要通過招商引資、吸引民間資本等多種渠道,著力培育或引進一批有實力的企業修補產業鏈。
二要抓優勢農產品基地建設。現代農業發展的基礎在“高效”,走向市場的通行證在“生態”,綜合效益的體現在“品牌”。我們要把優質農產品基地建設作為工業化的“第一車間”,重點抓好無公害蔬菜、皮南肉牛、優質棉花和花生四大基地建設,推進優勢農業的區域化布局和標準化生產。要進一步調整優化種養結構和品種結構,大力推行設施化栽培、園區化養殖、循環型農業等高產高效生態種養模式,提高農產品質量和效益。要圍繞打造全國有較強市場競爭力的品牌農業作文章,努力增加農副產品科技含量,提高農副產品的附加值,創出有自身特色的品牌,打響我縣“無公害蔬菜”、“皮南肉牛”等品牌。
三要抓好其它涉農產業培育。要拓展農業功能,積極發展觀光、休閑農業。積極開拓國內外市場,大力發展外向型農業,培育一批農產品馳名商標,通過舉辦、參加國內外大型商品交易活動,提升我縣名優質農產品的知名度,提高農產品市場競爭力和占有率。加快開發以農作物秸稈為主要原料的生物質燃料、肥料、飼料等,推進生態農業和生物質產業發展。同時,要搞好通道綠化和園林建設,完善農田林網,推進中原生態縣建設。
第三,要健全服務體系,為農業發展提供保障。加快服務體系建設,構建完善的農業配套體系,是現代農業發展的必然要求,也是做好農業和農村經濟工作的有力支撐。我們必須加大投入,加快服務體系建設,為農業加速發展提供堅強保障。
一要加強科技推廣培訓體系建設。要積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法,切實發揮農民專業合作組織和龍頭企業在農業技術推廣中的作用;完善縣鄉農技推廣網絡,整合組織農業科技人員以多種方式向廣大農民傳授先進生產技術。要通過新型農民科技培訓工程、農村實用人才“百萬中專生計劃”、“陽光工程”等有效途徑,加大對農民的培訓力度,努力建設一批社會主義新農村的帶頭人、農民技術員、農民企業家,促其成為帶領農民共同致富的骨干力量。
二要加強市場流通體系建設。要抓好“雙百強市場工程”實施,重點規范新野蔬菜批發交易市場等一批農產品批發市場交易環境、設施設備、管理技術,培育標準化市場,推進農產品批發市場標準化升級改造。加快建設“新農村現代流通網絡工程”、“萬村千鄉市場工程”建設,建立縣鄉超市和村級農家店,著力構筑農村現代化流通網絡。積極培育農民專業合作經濟組織、專業協會和農村經紀人隊伍,不斷提高農民進入市場的組織化程度。
三要加強農業信息體系建設。要健全農業信息收集發布和農產品價格預測預報制度,推動農業信息數據收集整理規范化、標準化,統籌利用信息資源,提高涉農信息綜合服務水平,引導農民有效規避市場風險。大力推廣“三電合一”等農業信息服務模式,搭建農業信息有效傳播的平臺,增強農民進入市場的快速反應能力。
第四,要以點帶面,全面提升新農村建設整體水平。生產發展是新農村建設的首要任務,環境整潔優美、公共服務完善是新農村建設的重要標志。今年是我縣新農村建設的縱深推進年,各鄉鎮必須在改善村容村貌、發展社會事業上實現新突破。一要搞好規劃。規劃是行動的先導,建設新農村,不能想到哪干到哪,干到哪是哪,必須立足當前,著眼長遠,科學規劃,逐步實施。今年要重點完成全縣20個市縣兩級試點村和10村莊規劃編制工作,按照規劃進行村莊的建設、改造。二要突出重點。總的就是要按照“四新一強”的要求,突出“四有、四通、四化”建設,努力使群眾飲安全水、用衛生廁、走平坦路、燒燃氣灶、住整潔房。要繼續推進村容村貌整治活動,重點抓好村村通油(水泥)路、人畜安全飲水、沼氣建設和示范村綠化、美化、亮化,這些工作,都要我們精心地去組織,堅持不懈去抓,確保群眾從一件一件實事中得到實惠。
三要加大投入。建設新農村沒有投入不行,要積極調整財政支出結構,加大財政支農資金整合投入力度,市里今年用于“三農”的資金新增加5000萬元,縣里也將拿出一部分資金用于新農村示范村建設項目的獎補。要探索金融行業支持農村經濟發展的新思路、新模式,鼓勵設立多種所有制形式的農村社區金融組織,支持發展農村信貸擔保機構,著力增加信貸投入。要綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段,為社會力量投資建設現代農業和農村基礎設施建設創造良好環境。要堅持農民是受益主體、投資主體、建設主體的統一,充分宣傳群眾,依靠群眾,引導群眾,激發農民群眾共同建設新農村的熱情。
三、切實加強和改進對農業農村工作的組織領導
要進一步加強對農業農村工作的領導,切實改進組織工作的方式方法,著力解決農村經濟社會發展中的突出問題,確保圓滿完成全年各項目標任務。
一要強化領導,形成工作合力。縣農村經濟工作領導小組要統籌協調,分工負責,切實擔負起謀劃發展、解決問題的職責。各鄉鎮、各有關部門要把“三農”工作放到整個經濟發展的大背景中去統籌安排,把城鎮和農村、工業與農業作為一個整體來籌劃,在決策部署上充分考慮農民增收、農業發展和農村進步問題,形成整體聯動態勢。各單位尤其是農口單位,要進一步強化工作責任,把更多的力量放在服務支持“三農”工作上。縣委、政府決定今年適當擴大縣直單位幫扶新農村建設試點,并確定了今年新農村建設要辦的十件實事,各鄉鎮、各部門要迅速行動起來,立足崗位職責,結合工作實際,不折不扣把這些實事辦實辦好,確保農民得到實惠。
二要創新工作機制,激發工作活力。當前,“三農”工作的外部環境發生了很大變化,“三農”發展的內涵也產生了變化。這就要求我們要適應不斷變化的新形勢,研究探索“三農”工作的新特點,創新思維方式,創新發展理念,用新的思路和新的辦法,去解決“三農”工作中的新問題和新矛盾。在具體工作組織中,要注重靠典型示范引導、宣傳發動來推動工作,注重按經濟規律辦事,學會同農民商量著辦事情。要尊重農民選擇,服務農民生產,調動農民生產投入的積極性。要積極探索創新農村土地合理流轉、農村公路養護管理、水利設施維護使用、農村集體經營項目管理使用等途徑和方法,拉動社會投資,促進工作落實。三要轉變作風,提高公共服務水平。當前,全縣上下正深入開展“講正氣、樹新風”主題教育活動,要以這次活動為契機,認真解決作風方面存在的突出問題,把教育整頓的效果體現在推動“三農”工作的落實上,體現在推動農村經濟社會又好又快發展上來。近年來,中央和省里相繼出臺了一系列支農惠農政策,各鄉鎮、縣直各單位必須堅定不移地抓好落實,切實做到不走樣、不截留、不拖延。在工作組織中,要大力弘揚求真務實精神,大興調查研究之風,加強對“三農”工作重大問題的調查研究。要學會跳出“三農”抓“三農”,反彈琵琶,從三產聯動、統籌城鄉發展中探索新路子,善于通過工業化、城鎮化來促“三農”、帶“三農”,使我縣盡快走上農業發展、農民富裕、農村繁榮的發展道路。同時,要牢固樹立民生觀念,切實做好減輕農民負擔工作,高度重視安全生產和信訪工作,深入推進平安建設,建立健全長效工作機制,確保農村社會穩定,為做好今年農業和農村工作營造良好的社會環境。
總之,抓好今年的農業農村經濟工作,機遇很好,任務很重,全縣上下一定要明確任務,搶抓機遇,開拓創新,扎實工作,努力開創我縣農業和農村經濟工作的新局面。
農村經濟工作會議心得體會篇四
今天這次會議,是在全年各項工作進入沖刺階段召開的一次重要會議,主要任務是總結前三季度工作,分析當前形勢,安排四季度任務。會議的主題是“大干70天,沖刺四季度”,確保超額完成全年各項目標任務。會前,各位副區長、區政府辦、發改局、統計局、考核辦等相關單位作了充分準備。會上印發的幾個材料,從不同角度總結了前三季度工作,分析通報的很全面,意見和建議具有很強的針對性,請大家認真參閱,對照本單位、本部門的工作抓好落實。
一、準確把握當前經濟形勢
今年以來,經濟形勢復雜多變,從宏觀上講,中央既要防漲,又要防縮,金融政策的幾次調整、油價的幾漲幾降就是例證,加之國際國內穩定形勢嚴峻,復雜多變,各種敵對勢力滋擾不斷,這些都對經濟有直接影響。從微觀上講,西咸新區體制機制不順,市上戰略規劃調整等等,對我們造成許多具體困難和問題。但是,面對復雜多變的宏觀、微觀經濟形勢,全區上下緊緊扭住“省考進位、市考連優”目標,采取一系列行之有效的應對措施,努力化解各種不利因素,經濟社會保持了平穩較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月,我們開展了“督辦落實月”等一系列活動,各鎮辦、各部門針對上半年部分指標落后的情況,緊密結合形勢發展變化和實際,冷靜思考,理清思路,強化措施,鼓足干勁,與秦漢、空港新城一道,全力推進各項工作;各區級包抓領導特別是區政府各位領導多次帶頭深入鎮辦、企業和項目現場,走訪調研,督促檢查,推動工作落實,取得了顯著成效。全區生產總值、規模以上工業總產值、固定資產投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標逐月加快。1-9月份,全區生產總值完成180億元,增長15.2%,總量比上半年增加近63億元,增速提高了2.2個百分點;固定資產投資完成236億元,增長33%,總量比上半年增加100億元,增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元,占市定任務的84%,增長36.3%,任務完成比率和增幅均位居全市第一。
對于宏觀形勢,全國和全省的判斷是7月底已經“筑底”,開始“企穩”回升。總體來看,全區前三季度經濟運行是平穩的、是健康的,這是大勢、是主流,前景和趨勢是非常樂觀的,但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看,前景很好,西咸新區的兩個新城肯定有大的發展。但是目前遇到了許多無奈的事情,一是新區體制機制和規劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看,一是主要經濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看,雖然較一季度、二季度有所回升,但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經濟指標中,除地方財政收入、農民人均現金收入完成情況較好外,其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中,生產總值完成64.2%,差任務100億元;規模以上工業總產值、固定資產投資差距較大,分別完成66.3%和61.3%,差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%,差任務21.4億元;城鎮居民人均可支配收入完成66.8%,差任務94**元,后兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業企業增速放緩。主要是能化、電子工業等增速放緩,企業效益有所下滑,前三季度影響產值約43億元。這既有成品油價格連續下降、農民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響,更反映出我區產業結構不合理、產品附加值不高等深層次問題,實現工業保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區級重點項目,由于個別項目前期準備不充分和投資計劃延期等因素,已調整為66個項目,目前共完成投資121億元,占年度計劃的73%。其中,幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度,文科二路、五星級大酒店、區行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目,大部分處于征地拆遷、規劃設計和手續辦理等前期階段,個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底,194個民生項目盡管開工了189個,僅完成投資1.3億元,占年度投資計劃的48%,與平均進度相差27個百分點。四是維護穩定的任務十分艱巨。11月初,黨的將要召開,各種可以預見和難以預見的風險日益增多,敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之,因新城建設、征地拆遷、舊城改造引發的矛盾糾紛不斷增多,長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效解決,群體性上訪事件時有發生,維護社會穩定的壓力較大。這些問題,有些是宏觀經濟環境帶來的,有些是長期積累的深層次矛盾導致的,還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮辦、各部門一定要多從自身找原因,深剖根源,冷靜分析,在今后的工作中認真加以解決。
關鍵時刻見精神,沖刺階段憑干勁。要保持當前良好的發展態勢,保持在全市的發展位次,不下一番苦、不出一身汗,就是一句空話。在座各位都是全區經濟發展的中堅力量,作為承擔指標主要單位的負責同志,既要看到當前宏觀經濟環境的復雜性、嚴峻性,切實增強工作責任感和緊迫感,更要看到我們在加快發展方面的獨特優勢和良好基礎,始終保持跳起來摸高、跑起來干事的良好精神狀態,進一步堅定信心,切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減,努力推動全區經濟社會快速發展。
二、集中力量抓好當前工作
(一)抓指標,爭進位。超額完成市上考核指標,是我們沖刺全市優秀等次的關鍵,**區如果拿不到優秀,不管是對上、對下,都無法交代。這里明確一點,今年的指標不減、任務不降,必須超額完成。全區上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念,緊緊圍繞市考指標,繼續采取三季度好的做法,強化工作措施,促進優勢指標全面超額、落后指標迎頭趕上。區政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮辦、企業和項目一線,逐鎮辦、逐企業、逐項目了解情況,共同研究推進措施,集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務,認真細致地進行一次“回頭望”,特別是對生產總值、固定資產投資、規模以上工業總產值等落后指標,逐項逐條尋找差距,逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想,不講客觀原因、不講自身困難,以拼搏的精神、百倍的努力,創造性地開展工作。要主動加強與上級業務部門的溝通、銜接,多匯報、多請示,工作上跟進、感情上貼近,各區級包抓領導要帶領指標牽頭部門,每周到市上對接,積極爭取上級部門支持,確保各項指標得到充分考核認定。近期,區政府各領導要對照全年目標任務,組織相關部門找差距、定措施,對一些重點工作要加大協調力度,推進各項工作快速向前趕。
(二)抓項目,擴投資。重點抓好兩方面工作:一方面,要繼續抓好招商引資工作。圍繞現代服務業、新興工業和現代都市農業,與秦漢、空港新城聯手出擊,以承接東部產業轉移、央企進陜、民企進陜等為重點,通過拜會、聯誼等各種形式,加大對接洽談力度,力爭在后兩個月再引進幾個大項目、好項目,為明年及今后一個時期儲備項目、積蓄后勁。當前,新能源產業園要緊盯新能源汽車驅動裝置、宇澳配電設備數控生產線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯杰實業車用電池材料生產線和億光新能源光伏產業基地等項目,積極與秦漢新城對接,加大洽談力度,力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產業園建設,加大京東商城、申通速遞、led等項目的引進,及時跟進,掌握情況,力爭年內簽訂合作框架協議;汽車產業園要積極引進華晨寶馬專用車生產項目,盡快達成合作意向。另一方面,要強化項目攻堅。今年的固定資產投資任務是385億元,前三季度僅完成61%,后兩個多月要完成149億元,任務非常艱巨,必須集中精力促開工、趕進度,加快形成投資量,掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務。各區級包抓領導每周要深入項目一線,協調解決問題,督促加快建設進度,超額完成年度投資任務。區發改局、各鎮辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機,督促項目單位倒排工期,掛圖作戰,大打一場項目建設攻堅戰。區秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接,加大協調力度,推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目,要積極跟蹤協調,加大服務力度,全力保障項目按時間節點加快建設。新竹特種裝備生產項目年底前一期建成,有色光電項目明年上半年一期建成,其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當前各項工作的重中之重,也是發展的重點任務。剛才,**區長通報了全區前三季度各鎮辦征地工作情況,會后以兩辦名義印發全區。區考核辦要嚴格按照年初制定的《**區征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋征收工作考核計分辦法》和《紀律規定》,結合日常考核排名,年底單獨進行表彰獎勵。明年,要進一步完善考核辦法,加大考核獎懲力度。目前,要全力加快征地拆遷步伐,提高工作效率,確保按期交地。五洲國際·西北商貿博覽城項目要加快辦理前期相關手續,10月底啟動征地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地,秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成,年底前要全面貫通;西咸商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作;博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地,年內開工建設。
(三)抓產業,穩增長。一要力促工業提速增效。要堅持一企一策,嚴格實行區級領導和部門聯系幫扶重點企業制度,逐行業、逐企業把脈問診,制定幫扶措施,全力支持企業快速發展。區工業發展局要進駐企業,加大幫扶、督促、協調力度,支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優勢企業,開足馬力,加快生產,力爭四季度把欠賬補回來,圓滿完成534億元工業產值任務。這里我強調一點,服務企業要體現在具體問題的解決上,服務要到位。近期,區發改局要加強與市級部門的溝通聯系,協調做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰略合作,促其盡快達成合作協議;有色光電項目推進辦要加大協調服務力度,盡快促成有色光電與威迪機電的合作;區工業發展局要協調做好陜西省機械研究院整體搬遷工作,想方設法使其落戶在周陵新興產業園內。要加快工業園區建設,促進周陵新興產業園、正陽新能源產業園入園項目加快建設,早日投產,加快推進有色光電、陜西恒盛、凝遠水泥等項目,年內超額完成投資任務。周陵新興產業園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規模企業培育力度,力爭年內新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉消費。首先,要在發展城市經濟上下工夫。文濤區長牽頭,李強區長配合,要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇,結合舊城改造,先行啟動幾個示范點,全力打造第三產業。其次,要緊緊抓住四季度消費旺季,千方百計刺激消費、擴大消費。區商務辦要深入研究消費趨勢和特點,針對不同消費人群,積極開展各類節會及宣傳促銷活動,確保社會消費品零售總額順利實現67億元目標。各鎮辦、各相關部門要積極發展餐飲住宿、商貿流通、文化創意等現代服務業,精心打造一批特色街區和商圈,年底前城區每個辦事處必須建成1條特色街區,引進1—2戶知名三產企業。三要加快現代農業示范園區建設。今后的現代都市農業發展,重點就是抓好八個園區建設:①加快推進周陵現代農業示范園區建設,搶工期、趕進度,10月底前必須完成主干道路建設;②完善正陽現代農業示范園區基礎設施,打通園區道路,加快連棟溫室建設,爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機,切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作,盡快出形象;④加快金色未來園區內部設施建設,搞好園區管理,不斷提升園區檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接,促其堅定投資信心,力促在11月份陜粵港澳經濟合作周上正式簽約;⑥加強與北京花木公司聯系,盡快完善規劃設計方案,加快推進秦漢生態田園項目建設,11月份要實質性動工,年底前要完成年度投資任務,達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業廳溝通對接,做好溫帶萬畝生態林項目的論證工作,爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯系,配合做好秦漢大道西側萬通綠地等項目的對接洽談,跟蹤服務,促其盡快落戶簽約。同時,加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農業園等項目,確保年內再引進一批大型涉農項目。
(四)抓基礎,促統籌。重點抓好三項工作:一要加快中心城區開發建設。“四城一園”當中老城區的開發建設非常重要,國際化大都市不光是建新區,最能見效、最快見效的仍然是老城區,要形成開發一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升,積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設,確保春節前對外開放,年內啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28個舊城改造項目,區舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度,特別是對鐵四局什字區域改造項目,年底前必須完成拆遷任務;果子市小學校門西側住房,10月底前必須啟動拆遷,年底完成主體工程建設;抗戰南路西側、永綏街東側等19個改造項目也要加快進度,確保年內完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環路、蘭池三路等道路建設,年底前上林北路建成通車。區住建局、區國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區暢通工程,配合市級相關部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設,區住建局要加快完善相關手續,督促項目單位加快建設進度,確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉一體化工作。要堅持以工促農、以城帶鄉,圍繞“發展規劃、產業發展、城鄉建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求,堅持城鄉同步規劃、同步建設、同步管理,實現城鄉相互促進、共同繁榮。區統籌城鄉發展領導小組辦公室要加緊完善全區推進統籌城鄉發展實施方案,制定出臺市級示范鎮(辦)、村(社區)建設標準和建設方案,明確任務,重點突破,整體推進,年底前各項前期準備工作全部到位,明年實質性啟動實施。
(五)抓整治,優環境。投資環境對一個區域非常重要。對于**區來講,投資環境的好壞,主要體現在五個方面:①征地拆遷的質量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現象;④辦事效率;⑤環境衛生。這五個方面如果做好了,投資環境自然就好了。近期,各鎮辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉土地等現象十分嚴重。對此,各鎮辦、各相關部門務必要引起高度重視,重拳出擊,鐵腕整治,堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先,要正面教育引導。各鎮辦、各相關部門要積極采取各種靈活多樣的形式,深入鎮辦、村組,廣泛宣傳新城建設的意義、征地拆遷政策以及相關法律法規,耐心細致地做好政策解釋工作,讓群眾理解政策、吃透政策,真正從思想上扭轉“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭,引導群眾主動配合、支持新城建設。其次,要加強政策引導。最近,秦漢新城和區上正在針對目前違法建設嚴重這一現象,根據國家相關政策,調研論證,制定新的征地拆遷補償政策,從政策上遏制違法建設勢頭。區秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合,最大限度保障群眾利益,力爭明年元月份正式出臺。第三,要積極協調疏導。要盡快制定全區宅基地審批管理辦法,按照新城總體規劃和產業發展規劃要求,在一定區域內給群眾審批劃撥宅基地,保障群眾安居樂業。同時,對拉土、圈墻等群眾能干的活,由鎮辦出面做好協調,堅決不允許強攬工程、強行供料。第四,要嚴加監管整治。近期,各鎮辦對轄區違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查,一旦發現,立即制止,限期整改。區住建、安監等部門要積極配合新城公安處、綜合執法大隊,加大對建筑市場整頓、整治力度,切斷市場鏈條,從源頭上杜絕違法建設。區國土、住建、公安、監察等部門要充分發揮職能作用,加大執法整治力度,特別是對一些沒有建房資質的施工隊伍和重點戶、釘子戶,要與兩個新城開展聯合執法行動,集中進行整治,嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事,攔頭剎風,全力為新城發展、項目建設營造良好的外部環境。第五,要處理好與新城的關系。支持西咸新區建設,這是政治的要求、發展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和**區是利益連體,一榮俱榮,一損俱損。各鎮辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想,主動服務,超前服務,心往一處想,勁往一處使,全力推進新城大開發、大建設。第六,要抓好城鄉環境衛生整治。要扎實推進“多城同創”工作,進一步鞏固提升創衛成果,確保年內通過國家環保模范城市國家級技術評估,完成國家園林城市申報工作。區市容局、區三創辦、各鎮辦要深入推進城鄉環境衛生整治、公路環境綜合整治活動,全面抓好鎮容鎮貌、村容村貌整治和街景整治工作,特別是要抓好75個示范村的農村生活垃圾規范化收集處置工作,年底要組織一次驗收,對驗收不合格的鎮辦,將減少下一批次的示范點,停止撥付清掃員工資。近期,區市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會,對前一段城鄉環境衛生整治工作進行總結表彰。同時,要提前謀劃環衛工人節活動和金秋菊展活動,確保取得實效。
(六)抓民生,保穩定。民生連著民心,民心關乎穩定。辦好群眾的事情,是我們政府全部工作的目的,也是政府工作的宗旨。各鎮辦、各部門要把民生的事,當作自己的事情來對待,真正從群眾最關心、最期盼的問題入手,滿腔熱情的服務群眾、幫助群眾、造福群眾,讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為群眾辦的25件實事,區發改局和承擔民生項目建設的部門,要深入一線,現場辦公,協調解決項目建設中遇到的困難和問題,特別是對目前尚未開工的5個民生項目,加緊制定推進計劃,10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度,有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上;區級限價商品房要加快前期手續辦理,10月底前啟動建設,確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。盡快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案,報區政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度,確保年底建成,明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作,區財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門,進一步加大資金籌措力度,確保各項政策全部兌現到位、落實到位。同時,冬季即將來臨,各鎮辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動,認真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題,特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農民,要給予更多的關愛,讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生,在面上予以推廣。要盡快制定出臺全區宅基地和私人建房審批管理辦法,城外由李**區長牽頭,區國土分局具體負責;城內由文濤區長牽頭,區住建局具體負責。由馬秋實區長牽頭,區民政局負責盡快修改完善社區管理辦法,報區政府審定;同時,要認真研究如何在西咸新區建設過程中確保社會事業規劃建設問題的意見;區農牧局負責制定出臺規范土地流轉的辦法。由成小曼區長牽頭,區衛生局負責研究制定全區醫療衛生機構建設和發展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩定。黨的召開在即,保穩定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮辦、各部門要高度重視,嚴格按照興力區長和會林區長的講話要求,既要推進重點指標、重點項目和重點工作,也要抓好信訪穩定工作,認真落實維穩措施,制定完善各項預案,真正以穩定促發展,以穩定促和諧。要嚴格落實信訪工作責任制,加大信訪案件督辦力度,扎實開展矛盾糾紛排查化解和領導干部接訪活動,切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態。近期,各鎮辦、各部門要對征地拆遷、農民工工資拖欠等問題,主動上手,積極做好調解工作,防止群體性事件發生。要深入開展安全生產大檢查活動,切實加強對食品衛生、煙花炮竹等重點領域和重點行業的監管,消除安全隱患,堅決杜絕重特大安全事故發生。要扎實推進平安建設工作,進一步加強社會治安綜合治理,加大整治力度,嚴厲打擊各類刑事犯罪,不斷提高群眾社會治安滿意率。近期,會林區長要積極與市公安局對接聯系,協調新城公安處和地方政府的關系,借助新城力量,扎實做好社會治安管理工作。
另外,要提早謀劃明年各項工作。**年,將是我們乘風破浪、大干快上的一年。各鎮辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的精神,提早開展調查研究,精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區發改、統計、工業、農牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通,提前征集項目,擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點項目建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向,加強與上級部門的銜接聯系,力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本周五,區政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃匯報。下周,區政府將專題聽取區發改、統計、招商、教育、民政等相關部門的匯報。
三、全力以赴抓好工作落實
現在,距離年底僅剩兩個多月,時間緊、任務重、壓力大。各鎮辦、各部門一定要增強沖刺的信念和勇氣,拿出過硬的措施和辦法,統籌推進,咬緊牙關,強力推動工作落實。
一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前,我區雖然處于歷史上發展最好、最快的時期,但各種深層次問題依然存在,各類不確定因素依然較多,如果不能繼續保持較快的發展勢頭,就可能與許多大好機遇失之交臂,剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此,各鎮辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作,勇挑重擔,敢于擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書,認真進行分析歸納,一項一項排隊,一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作,要把責任落實到具體部門、具體人員,制定推進計劃,全力抓補欠、抓趕超、抓進位。
二要有認真的工作態度。認真,既是工作作風,也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件,減少事務應酬,騰出一切精力,排除一切干擾,撲下身子抓落實。區政府各領導要帶頭深入鎮辦、深入企業、深入項目一線,切實把每項工作抓細、抓實、抓具體,為全區各級干部作出表率。各鎮辦、各部門主要負責同志要切實履行職責,勇于面對困難,敢于觸及矛盾,遇事不推諉、不扯皮,以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。
三要有嚴格的考核措施。沒有力度的督查等于沒有督查,抓而不實等于沒抓。后兩個月,區考核辦、區政府督查室要堅持每周深入鎮辦和部門,加大督查考核力度,每周通報工作進展情況,排出名次。特別對工業經濟、重大項目建設、保障性住房等各項重點工作,要做到每周有進度、每月有變化,確保取得實效。年底,區上將嚴格獎懲兌現,對超額完成目標任務的鎮辦和部門,將提高獎勵標準,拉開差距,提高檔次;對工作不力、進展緩慢的,將嚴格按照《三項重點工作紀律規定》嚴肅處理。
同志們,大干70天,沖刺四季度,實現“省考進位,市考連優”目標,是對我們各級干部能力的直接檢驗。希望大家按照今天會議要求,緊盯目標不動搖,推進力度不減弱,精神狀態不松懈,扎扎實實做好各項工作,確保超額完成全年目標任務!
農村經濟工作會議心得體會篇五
這次全市民營經濟工作會議的主要任務,是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神,按照全省民營經濟工作會議、市委四屆十一次全會部署,對民營經濟發展的認識再統一、思想再發動、工作再部署,進一步激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情,營造民營經濟的濃厚創業氛圍,促進民營經濟大發展,努力培育全省新的經濟增長點。
下面,我講三個問題:
城鄉居民收入,民營經濟對富民強市功不可沒。
業家的集群。
三是民營經濟在數量擴張的同時質量不斷提升。去年,全市私營企業戶均注冊資金萬元,已達到全省平均水平。新增注冊資金萬元以上的私營企業家,新冠浙江省名的私營企業家,總數達家。尤其是民營科技企業發展迅速,各級科技部門認定的民營科技企業家,全市家高新技術企業中民營企業占家,比重達。我市一批民營企業已經完成資本積累,正在從粗放型向集約型轉變,從單一型產權結構向多元化轉變。
四是民營經濟的發展促進了人們思想觀念的轉變和市場化進程。近年來我市市場化進程加快,經濟發展活力不斷增強,這與民營經濟的迅速發展有著直接的關系。廣大經濟主體體現出的自強不息、堅韌不拔、艱苦創業的精神,已成為衢州精神的重要組成部分,成為推動衢州經濟社會發展的精神力量。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發達地區相比,我市民營經濟在全省民營經濟總量中占比較小。如我市個體工商戶、私營企業數僅占全省的和,從業人員和職工數僅占全省的和。個體工商戶總數及注冊資金和私營企業戶數及增幅慢于麗水。二是我市民營經濟總體上資本積累尚未完成,注冊資本超百萬元的企業僅占全省的,資金、人才、管理等要素制約明顯,抗市場風險能力較弱,核心競爭力不強。三是民營經濟參與公平競爭的環境尚未完全形成,部門服務意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經濟的健康快速發展,對此,我們要高度重視,采取措施切實加以解決。
營經濟地位作用,憲法修正案明確了對私有財產權的保護;省委、省政府作出了推動民營經濟新飛躍的重大決策,民營經濟又迎來了一個大發展的黃金時期。各級黨委政府和廣大民營經濟業主一定要把思想統一到xx大和xx屆三中全會精神上來,統一到省委、省政府加快發展民營經濟的決策部署上來,切實增強緊迫感、責任感,進一步解放思想、搶抓機遇、勇于創新,促進民營經濟大發展。
二、明確目標,突出重點,千方百計促進民營經濟大發展
加快我市民營經濟發展,要明確定位。全省提出推動民營經濟新飛躍,我市民營經濟總體上處于創業時期,當前的主要任務是促進民營經濟大發展。要著眼于在加快發展中實現提高,在不斷提高中促進更快發展。
總的要求是:以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導,認真貫徹全省民營經濟工作會議精神,堅持全面、協調、可持續的科學發展觀,按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發展方針,充分激發廣大群眾和經濟主體的創業熱情,大力推進科技創新、制度創新和管理創新,促進民營經濟大發展,實現民營經濟新提升。
明確一個目標。經過今后五年努力,實現我市民營經濟總量、銷售收入億元以上企業、省級以上著名商標和名牌產品三個翻番。民營經濟增加值占全市生產總值比重每年提高個百分點,達到以上;上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高個百分點,達到。
為企業引進人才。
二是做大做強意識。要實現民營經濟大發展,必須做大做強一批優勢企業。民營企業要按照衢州制造業基地建設規劃,制訂企業發展戰略,明確發展目標定位。有關部門要排出上億元企業培育名單,逐個采取措施。認真貫徹落實工業條,鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和市場合作等手段迅速做大做強,培育行業龍頭企業。工業園區是企業集聚發展的平臺,要做大做強民營企業必須走集聚發展的路子,充分利用園區基礎設施共享、生產要素集中的優勢,拉長產業鏈,形成產業集聚效應,壯大塊狀經濟。要以清理整合工業園區為契機,加快基礎設施建設,提高園區投資密度和經濟密度。大力鼓勵民辦園區,加快推進園區開發市場化,企業辦園區的開山模式,民辦園區的民建模式,政府與民間資本合作的溫州工業園模式,有關方面都要積極推進辦好。工業園區要引入民營機制,創新服務方式,不斷優化投資創業環境。
突出三個創新。一是創新體制。這是民營企業實現新一輪發展的基礎。企業體制創新關鍵是實現產權多元化。家族制在民營經濟發展中生命力強,必將長期存在。與此同時,生產力的發展也要求企業改革股權結構,逐步實現資本社會化。為此,要推進民營企業產權制度改革,積極鼓勵有條件的民營企業相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本,實現產權多元化。積極創造條件,爭取地方企業上市零的突破。
發展,政府部門屬于可以面向市場的網站,要推向市場。
部門要把培訓當作服務企業的過程,積極主動做好各項工作,不斷把素質工程引向深入。廣大個體工商戶和民營企業要增強主體意識,從自身發展的角度,充分認識創業素質培訓的意義,積極參加各級組織的培訓;同時把創業素質培訓作為企業人力資源開發的重要手段和載體,把人力資源開發作為一種戰略投資,加大對企業管理人員和員工的培訓力度,費用攤入成本,通過提高人的素質不斷增強企業競爭力。
條原則:除國家有特殊規定的以外,所有投資領域,社會資本均可進入;凡鼓勵和允許外來資本進入的領域,均鼓勵和允許本地民資進入;在實施優惠政策的投資領域,對國有和外來資本實行的各項優惠政策,對本地民營企業也同樣適用。要按照這三條原則,進一步清除民資進入的體制障礙和市場準入歧視。要采取切實措施,鼓勵民間資本進入電力、金融、交通、水利等行業,支持民間投資興辦教育、文化、衛生、體育等社會事業。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業建設和經營。現在存在主體精,政府更精現象,政府要開明,花錢買機制。要繼續降低準入門檻,進一步放寬民營企業注冊資本、經營范圍、組建集團、冠省市名等限制條件,只要群眾有創業熱情,就要開辟綠色通道。
職能部門要真心實意予以幫助,不要抓住不放,以罰款來創收。要規范行政管理行為,任何單位都不得干預民營企業的合法生產經營活動,不得隨意進入企業檢查。管理的目的是促進發展,決不能借加強管理之名行限制之實。
三是改善市場環境。誠實守信是企業的立身之本,也是創造公平競爭市場環境的基礎。要圍繞信用衢州建設,探索建立企業信用認證、評級、披露制度,加強對失信行為的懲戒,引導爭創誠信企業、誠信經營戶。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為,使絕大多數合法經營、規范經營的民營企業能夠順利成長。加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保障等方面的管理,引導民營企業守法經營。
業家政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位的良好社會環境。
集中解決五個傾向性問題。一是民營企業如何完成資本原始積累?許多企業比較迷戀改革開放初期,或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比,現在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累,還是要加強對企業引導,以創業股取代原始股,創新新取代政策股,在競爭中優勝劣汰。
二是物流市場如何培育?現在市區臨街到處都是店面,小散亂,而專業市場也只限于本市范圍居多,天潤發的沖出給我們啟示,還是要加強統一規劃整合,不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區的規模特色專業市場,臨街店面要控制住,坊門街商業步行街要采取措施盡快繁榮。
三是城市功能如何完善?政府力量是有限的,不可能大包大攬,還是要放開領域,以民間資本來辦教育、辦醫院、辦文化。這樣城市發展才能加快。
四是如何保持公平競爭秩序?外地企業對衢州多有擔心,招投標中串標現象見怪不怪,實際上是保護落后,也助長腐敗。要規范招投標中心,杜絕漏洞,實現公平競爭最優化。
五是民營經濟能否官商不分?我們現在提倡機關干部下海,提倡比照股票依法參股辦工業,這些都是適應欠發達地區發展的舉措,但決不允許違反中紀委有關規定,更不允許手上掌權卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利,類似這樣的問題要嚴肅處理。
三、加強領導,真抓實干,確保各項工作措施落到實處
⒈把加快民營經濟發展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,真正把加快民營經濟發展作為貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神、推動衢州新一輪發展的重大舉措來抓,長期堅持,務求實效。各級黨政部門要經常研究民營經濟工作,協調解決重大問題。相關管理部門要以促進發展為己任、以服務發展為天職,自覺服從大局,主動支持配合,為推動民營經濟大發展盡心出力。
務。積極推進中小企業信用擔保體系建設,拓寬民營企業直接融資渠道。第三,努力增加技術、人才等創新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施,支持民營企業加大科技投入,加快技術改造;鼓勵民營企業與各類高校開展校企合作,加大人才培養力度;繼續辦好各類人才市場,拓寬民營企業人才引進渠道。
⒊完善管理,促進民營經濟健康發展。堅持一手抓發展,一手抓管理,推動民營經濟在規范、法制、有序的軌道上發展。一是切實轉變職能,提高管理和服務水平。各級黨委、政府要進一步轉變職能,融管理于服務之中,加強對民營企業的指導和服務。有關部門要及時向企業發布產業政策、發展規劃、市場動態以及資金、技術、人才信息,幫助民營企業解決發展中遇到的實際問題。工商部門一方面要從個私經濟起步抓起,當好接生婆,另一方面要重點培育上億元企業做大做強。二是發展中介組織,完善自律功能。要發展企業家協會、行業協會、個體勞動者協會、私營企業協會等民間組織,重視發揮工商聯的作用,促進政府管理與行業自律相互補充、相得益彰。三是加強民營企業黨建工作,擴大黨的社會基礎。積極探索民營企業黨建工作的有效途徑,加強民營企業的黨員發展和管理工作。大力實施非公有制企業黨建工作五個一工程,力爭經過三年努力,使名職工以上的企業有黨員,名職工以上的企業和名正式黨員以上的企業建立黨組織,單獨組建的黨組織達到五好要求。要建立健全民營企業工會、共青團組織,積極開展群眾工作,維護職工合法權利。民營企業要自覺接受共產黨的政治領導,積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。
⒋轉變作風,確保各項工作措施落到實處。今年是狠抓落實年,我們要以機關效能建設為契機,對照七少七多的要求,更好地服務于民營經濟的發展。堅持開展市領導聯系六個一、建立創業綠卡、構建大工業服務體系等行之有效的舉措,分階段、分層次、有重點地發動黨員干部下基層、進企業,推動工作重心下移。我們下步要根據實際需要,準備選出百名機關干部到工業戰線和開發區掛職、幫助工作。對年產值首次超億元的民營企業,市領導要親自上門祝賀。月份,全市要集中開展企業服務月活動,各地要組織機關干部深入企業解難題、辦實事,滿腔熱情地幫助解決民營企業發展中遇到的突出問題和困難。
同志們,我市民營經濟發展的又一個春天已經到來。我們一定要以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導,充分調動廣大群眾和經濟主體的積極性、創造力,解放思想,搶抓機遇,齊心協力,狠抓落實,全力推進我市民營經濟大發展,為培育全省新的經濟增長點作出新的貢獻!
農村經濟工作會議心得體會篇六
按照會議安排,我先就經濟工作講幾點意見。
一、肯定成績,認清形勢,進一步增強加快發展的信心
今年以來,面對復雜的國內外經濟環境和不斷加大的下行壓力,全區上下按照“省考保位、市考奪優”目標,突出“十抓十促”,精準施策,定向發力,推動經濟在合理區間運行,特別是二季度,許多指標出現回升勢頭,經濟發展的動力增強,有效提振了各個方面的信心。
從經濟運行看,呈現出緩中趨穩、穩中向好的發展態勢。上半年,盡管個別指標沒有達到計劃進度,但從統計數據來看,二季度指標較一季度均有所提升,全市的排名位次前移,經濟發展逐步好轉,回暖趨勢明顯。一是經濟下行壓力加大,但增長勢頭不減。今年一季度,我區受經濟下行壓力影響,除地方財政收入外,其余主要經濟指標全面下滑,個別指標增速全市排名靠后。進入二季度,在“穩增長、促投資”等政策措施作用下,通過兩個新城和各街辦、各部門的共同努力,全區主要經濟指標增速回穩向好。上半年,全區gdp完成136.5億元、增長5.5%,較一季度提高1.5個百分點;財政總收入完成50億元、增長30%,占全市總收入的40%;地方財政收入完成4.3億元、同口徑增長14.3%,總量全市排名第二、增速全市排名第三。特別是固定資產投資逐步回暖,增長較快,較一季度提升了23個百分點。截止6月底,全區共引進項目38個,簽約資金287億元,完成投資67.8億元。100個區級重點項目完成投資161億元,占年度計劃的76%。二是農業生產平穩,園區經濟帶動明顯。五陵塬都市農業長廊加快建設,秦漢鮮花港、義陵竹柳綠化等項目有序推進,以西部芳香植物園、格桑花海為代表的鄉村觀光休閑游人氣大增,10大農業園區實現產值7億元。上半年,全區農業增加值完成5.4億元、增長5.8%。三是工業經濟指標完成不理想,但企業效益較好。上半年,全區規模以上工業總產值完成195.8億元、同比下降11.8%,規模以上工業增加值完成50億元、增長1.1%,與去年同期相比下滑嚴重。特別是能化行業受宏觀經濟形勢和市場因素影響,產值大幅下滑。1—6月份,長慶石化、大唐電廠、渭河電廠產值共減少35.7億元,一定程度上影響了全區工業經濟發展,也影響了gdp快速增長。但從轄區企業生產經營情況來看,截止6月底,全區85戶規模以上工業企業實現營業利潤12.9億元、增長30.3%,實現稅金總額49.7億元、增長57.3%,成本費用利潤率達到8.5%、較去年同期提高2.8個百分點,企業的經濟效益逐漸向好。四是結構調整步伐加快,第三產業發展迅猛。堅持一手抓穩增長,一手抓調結構,著力培育新的經濟增長點。電子商務、現代物流和商貿流通等產業快速發展,樂道家政、趕集網運營中心等項目落戶我區,圓通速遞西北轉運中心、普洛斯空港物流園已建成運營,北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街已入駐商業門店26家。第三產業各行業投資同比翻番增長,尤其是批發零售業投資增長較去年同期提高756.5個百分點,第三產業的規模和效益不斷提升。上半年,社會消費品零售總額完成46.4億元、增長12.2%,增速高于全國和全省平均水平。五是全域統籌同步發展,城鄉發展一體化穩步推進。北大門文興路沿線蘇家寨村、陳老戶寨村改造項目全面啟動;東方明珠、馬家堡區域改造等項目正在加快建設,累計完成投資11.7億元。城建項目推進有力,文匯西路、樂育北路等道路改造工程加緊施工,文淵綠地項目即將啟動。新型社區建設進展順利,空港花園、渭柳佳苑一期已回遷群眾300多戶。“多城同創”和城鄉容貌大提升工作扎實推進,北平街亮化工程已經完工,亮化效果喜人,街區特色凸顯。渭河**段灘面生態治理一期等項目即將啟動建設。六是財政投入力度加大,民生保障能力不斷提高。截止6月底,125個民生項目已完成投資3億元,一批事關群眾切身利益的民生問題得到有效解決。全面落實各項惠民政策,社會保障力度逐步加大,上半年,新增城鎮就業4853人,發放城鄉低保保障金1427萬元、失地農民養老金676萬元。深入推進平安建設,不斷加強和創新社會治理,加快安全生產“三化”建設,積極化解矛盾糾紛,社會大局和諧穩定。七是各項改革深入推進,發展活力加快釋放。穩步推進政府機構改革和行政審批制度改革,推行權力清單和責任清單制度,及時清理各部門行政審批事項,上半年,共取消4項、承接省市下放3項。“四證合一”審批辦理工作扎實開展,市場活力不斷增強。積極做好鎮村綜合改革,完成了北杜鎮撤鎮改辦工作。扎實推進社會服務信息化系統建設,實現了區、辦兩級網上同步辦理,政務服務效率不斷提高。同時,公務用車制度改革全面啟動,各項工作有序推進。
從完成全年任務看,壓力依然很大。主要有四個方面:一是保位爭優壓力大。雖然二季度經濟指標較一季度有所提升,但gdp、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標增速沒有達到計劃進度,也低于全市平均增速,完成全年目標任務,我們感到壓力很大。上周,市上召開了市委六屆十一次全會,對全市各縣市區的重點工業項目進行了現場觀摩,部分兄弟縣市區的發展速度之快、勢頭之好,讓每一位與會人員為之震撼,更讓我們感受到前所未有的壓力。全省24個城區的競爭也十分激烈,稍有松懈,就可能被甩在后面。如果我們再不加油提速,奮起直追,將很難完成全年目標任務,更難實現“省考保位、市考奪優”目標。二是項目進展不平衡。上半年,雖然全區重點項目建設整體進展較快,但五洲國際西北商貿博覽城、國際快件中心、西咸空港楓葉國際學校等7個項目進展緩慢,沒有實質性開工建設,一定程度上影響了固定資產投資快速增長;部分建設類民生項目由于前期手續辦理緩慢,截止6月底,仍有21個沒有開工建設,僅完成年度計劃投資比例的35%,開工率低,欠賬較大。三是維護穩定任務艱巨。因村級換屆選舉、非法集資、征地拆遷引發的問題不斷增多,信訪形勢依然嚴峻,給維護社會穩定帶來一定壓力。四是干部作風有待進一步改進。面對新常態,部分干部職工作風不實、狀態不佳,感到無所適從,缺乏擔當意識,干事創業的勁頭有所衰減。
從發展趨勢看,經濟有望企穩回升。根據有關方面預測,下半年中國經濟有望進一步企穩回升,我們一定要看到這一發展大勢,科學準確地把握經濟發展走向和形勢。隨著國家刺激經濟發展的政策不斷出臺,在支持“大眾創業、萬眾創新”、“互聯網+”行動、推進“一路一帶”和棚戶區改造等方面的政策疊加效應將會加速釋放,這有利于我們向上爭項目、爭資金。省市配套出臺的一系列“穩增長、促投資”政策措施,將在下半年發揮更大作用,必將推動經濟快速增長。西咸新區空港、秦漢兩個新城經過四年多的開發建設,發展勢頭更加強勁,中國—新加坡西部現代服務業產業園、全球最大的航空航天業公司—波音公司兩大項目正在積極洽談,年內有望落戶新區,加之引進實施的大批項目也即將陸續建成,為我們加快發展增添了動力。近幾年,我區產業結構調整步伐明顯加快,經濟結構日趨合理,新的產業體系逐步形成。因此,各街辦、各部門都要充分認識目前面臨的形勢和機遇,遵循發展規律,堅定發展信心,掌握發展主動權,用更大的努力和耐力來推動全年目標任務的完成。
二、明確目標,突出重點,確保圓滿完成全年任務
(一)抓工業生產,力促工業經濟穩定增長。工業是穩增長的關鍵。各街辦、各部門尤其是區工業發展局要緊緊圍繞全年工業經濟目標任務,深入開展工業企業“優質服務年”活動,在做大總量、激活存量、提升增量上想辦法、做文章。
一要支持企業加快生產。區工業發展局要進一步加強對重點行業、重點企業的運行監測,按照“一企一策”的原則,逐行業、逐企業制定幫扶措施,幫助企業拓展市場,促其以銷穩產、以銷促產。各區級領導、各街辦和相關部門要嚴格落實包抓幫扶規模以上工業企業制度,確保每一個企業都有一名包抓區級領導、有一個責任部門,每一個部門都有具體包抓服務的責任人。當前,要著重加大對停產、半停產和減產企業的幫扶力度,定期深入企業走訪調研,協調解決生產經營等方面存在的困難和問題,促進工業經濟企穩回升。對長慶石化、天宏硅業、有色光電、化工、西北醫療等大塊頭企業,要實行“一企一策”保姆式幫扶措施,為企業提供全天候服務,促使企業開足馬力,滿負荷生產,力爭年內規模以上工業增加值增速達到14.5%。在這里,我想對在座的企業負責人多說幾句。目前,受經濟下行壓力影響,給轄區企業也帶來了一些壓力。但是,我們要看到,越是困難的時候,恰恰越是大好的機遇期,誰動手早、行動快,誰就能變危為機、搶占先機。為此,轄區各企業要牢固樹立“進攻是最好的防守”意識,變被動為主動,變壓力為動力,與時俱進,積極適應市場變化,進一步提振發展信心,加快新產品研發,提升產品檔次,擴大經營規模。
二要加快工業園區建設。重點抓好新興產業園、新能源產業園和空港臨空產業中小企業園建設。區工業發展局和兩個園區推進辦要切實發揮職能作用,加大協調服務力度,簡化辦事程序,促進園區項目快速建設。8月底前固德石油、中石化等項目必須開工建設,10月底前有色光電一期、亞華電子正式投產運營,年底前華星電子一期、宇奧電器等項目全面建成。同時,要圍繞園區產業發展定位,繼續聯合兩個新城,緊盯投資規模大、科技含量高、帶動能力強的項目,主動出擊,強化對接,年內引進大型工業企業2戶以上。要加快推進標準化廠房、中小企業孵化基地建設,力促10月底前完成項目選址工作,年底前實質性啟動建設。
三要全面落實各項政策。堅持促銷穩產保市場,認真落實《陜西省扶持小型微型企業健康發展的實施意見》、全市工業穩增長“八抓八保”措施和全區《關于扶持獎勵民營企業發展的意見》,支持企業建立產業聯盟,實現“區域互采、抱團取暖”。要扎實推進工業發展和非公經濟兩個“1113”工程,加大對45戶重點企業的政策扶持,促其擴大規模,加快釋放產能,確保全年培育規模以上工業企業12戶。要進一步創新銀政企合作交流模式,為中小企業牽線搭橋,發揮好工業企業貸款風險補償資金的作用,切實解決企業資金難題。區工業發展局、區發改局要積極與省市有關部門對接,爭取早日解決長慶石化、化工、有色光電等企業的直供電問題,降低企業生產成本,提高企業效益。
(二)抓項目建設,促進投資快速增長。項目是促進固定資產投資快速增長的關鍵,也是推動經濟發展的重要支撐。各街辦、各部門要始終扭住項目不放松,堅定不移地抓招商、上項目、促投資,確保固定資產投資增長22.5%以上。
一要狠抓重點項目建設。對于100個重點項目,各責任部門每周要至少抽出1—2天時間,深入項目現場,加大跟蹤服務力度,做好項目建設環境保障工作,全力協調解決問題,為項目快速、順利建設掃清障礙。特別是第四軍醫大學醫教研綜合園區等推進較快的項目,要排除一切干擾,加快建設進度,能快則快、能超則超;對國際快件中心等進展緩慢的項目,要加強與新城對接,逐個分析研究,制定推進計劃和措施,確保趕超進度。同時,要聘請國內一流團隊,盡快完成周禮小鎮項目規劃設計工作,力爭年內有突破性進展。總之,三季度末,100個重點項目必須完成年度計劃投資的90%以上,年底前超額完成任務。
二要加大項目引進力度。首先,要充實招商力量。繼續與兩個新城捆綁招商,進一步理順招商體制,組建招商小分隊,分赴珠三角、長三角、京津冀等地區招商,同時,下半年再組織幾次外出招商活動,不斷增強知名度和影響力。其次,要創新招商方式。突出工業招商、以商招商、產業鏈招商,有目的、有計劃地叩門招商,力爭年底前再引進一批重大產業項目。當前,重點要抓好際華園、艾爾菲等項目不放松,主動出擊,持續攻關,促其盡快簽約落戶。第三,要明確主攻方向。按照新城產業規劃和發展方向,圍繞光伏電子、裝備制造、高新技術、臨空和電子商務等主導產業鏈,主動加強與大企業、大集團聯系,及時捕捉投資動態,廣泛搜集招商信息,突出重點,持續跟進,爭取洽談一個、落地一個、帶動一批。第四,要加大招商引資力度。目前,各街辦、各部門對招商引資工作仍然重視不夠、熱情不高,沒有形成全民招商、全員招商的濃厚氛圍。對此,各街辦、各部門要認真反思,強化招商意識,主動搜集和提供準確信息,共同為項目對接、洽談、落地獻計獻策、出力流汗。
三要精心策劃包裝項目。圍繞中省政策要求和投資動態,認真策劃包裝項目,不僅有利于爭取中省更多支持,更有利于我區的項目建設梯次推進。對此,我曾多次安排部署,也聽取了有關部門的匯報,提出了具體要求。上半年,全區共策劃包裝項目91個,其中9個已經列入中省計劃盤子。下一步,省市還將出臺一系列項目策劃包裝方面的政策,不斷加大資金保障力度。對此,區發改、住建、城改、農牧、教育等部門要充分發揮職能,加強與新城和上級對口部門聯系,重點圍繞城市建設、生態建設、民生改善等領域,聘請專業團隊,高質量策劃包裝項目,并建立區級項目儲備庫,有針對性地進行挖掘、整理、論證和包裝。同時,區發改局、區招商局要積極組織開展產業政策和招商技能培訓,加強對部門的業務指導,不斷提升項目策劃包裝質量,千方百計爭取更多項目進入中省市計劃盤子,更多資金投放我區。
(三)抓結構調整,加快發展現代服務業。堅持把現代服務業發展作為我區產業結構調整、轉變發展方式的一項重要舉措,全面提高服務業發展檔次。
一要加快特色街區建設。結合棚戶區改造和全區商業網點布局規劃,圍繞北平街、清泰街、東風路、清渭樓和鐘樓周邊區域,著力打造一批特色街區和城市商圈,不斷繁榮城市經濟。城區四辦要認真落實全區《關于加快推進特色街區建設的意見》,大力實施“一辦一街、一街一特色”工程,年內分別引進1—2戶知名三產企業,建成1條特色街區。當前,要重點圍繞北平街關中名特小吃一條街、儀鳳東街回民飲食文化一條街、東風路商業一條街,積極策劃包裝項目,加大招商引資力度,著力引進一批有特色的三產企業和品牌門店,年底形成一定規模。
二要大力發展鄉村旅游。區文物旅游局要緊緊圍繞機場周邊服務業發展,進一步提升大石頭村、邊方村等田園新村檔次和水平。當前,最緊要的是要對轄區農家樂、農家賓館的建設、運營、監管等方面制定統一標準和標識,并加強規范化管理,以此提高鄉村旅游服務品質。**辦、正陽辦要結合區內自然地貌,與秦漢新城聯手打造坡劉村秦漢古城項目,加快芋子溝開發建設,著力發展鄉村旅游、民俗風情旅游。區農牧局要深入調研論證,科學制定規劃,加快實施“鄉村百園計劃”,打造全市乃至全省美麗鄉村典范。區商務辦和各街辦要認真研究消費的新趨向、新特點,充分利用中秋、國慶等節假日,針對不同消費群體,組織策劃舉辦各類節會及宣傳促銷活動,進一步活躍市場,培育消費熱點,確保年內培育限額以上商貿企業18戶,社會消費品零售總額完成96.7億元以上。
三要積極推進城北電子商務產業園建設。優先發展電子商務產業,已經是我區產業結構調整的重點。目前,經過積極爭取,市上已經同意我區規劃建設城北電子商務產業園。區發改局、區住建局要結合文興路區域開發建設,主動與市級相關部門對接聯系,大力推進城北電子商務產業園建設,加快制定城北電子商務產業園發展規劃和建設規劃,10月底前報區委、區政府研究審定。同時,區商務辦、區招商局要加大園區項目引進力度,培育發展小微電子商務企業,力爭年內引進一批重大產業項目,并實質性啟動建設。
(四)抓城鄉統籌,穩步推進城鄉一體化發展。
一要全力推進新城建設。目前,新城的建設與發展高度融合。各相關街辦要進一步落實主體責任,不斷加大協調服務和支持力度,強力推動新城建設。要認真落實省市關于加快西咸新區建設的有關文件精神,加強與新城溝通聯系,不斷完善對接機制,互通情況,共商對策,破解難題。要聯合新城定期召開項目推進會、觀摩會,及時解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目建設順利推進。同時,各相關街辦和部門要結合各自職能,全力做好征地拆遷、環境保障等工作,為新城發展創造良好的外部環境。
二要加快棚戶區改造提升步伐。今年,區城改辦、區住建局等相關職能部門在這方面做了大量工作,并取得了顯著成績。目前,已爭取國開行貸款5.6億元。下一步,要繼續搶抓國家實施棚戶區改造的重大機遇,加大棚改資金申報工作力度。區城改辦要切實發揮牽頭抓總作用,聯合區發改、住建、國土、環保等職能部門,積極與市級部門對接聯系,全力做好鳳凰臺、文匯路高鐵沿線等八大區域、25個改造項目策劃包裝工作,力爭所有項目進入省市計劃盤子,年內爭取資金不少于全市棚改資金總量的50%,并做好跟蹤落實,確保資金足額到位。當前,要重點抓好北大門、電影院十字東南角等項目征遷工作,全力推進東方明珠、仁和天地等項目建設,年內完成投資20億元以上。區住建、城改等部門和相關街辦要大力實施中心城區“3+6”工程,8月底前開工建設文科路、畢塬東路等項目,9月底前完成上林路上跨咸銅鐵路橋拆遷尾留工作。
三要切實做好群眾回遷安置工作。區城鄉一體辦和相關街辦要繼續深化“雙帶雙進”模式,配合新城加快新型社區建設。要穩步推進空港花園、渭柳佳苑社區群眾回遷安置工作,完善社區服務配套設施,力爭年內社區辦公用房、社區衛生服務中心等建成使用。同時,要進一步深化戶籍制度改革,抓好失地農民培訓就業、醫療衛生、義務教育、社會保障等工作,積極探索新型社區管理服務新模式。
四要不斷提升城鎮管理水平。要深入推進“多城同創”,區創建辦、各街辦和相關部門要對照創建標準,進一步加大人力、物力、財力投入力度,扎實推進創建各項工作,力爭8月底前完善創建國家綠化模范城市相關資料,9月底前順利通過國家衛生城市復審和全國文明城市初審。要扎實開展“治污降霾?保衛藍天碧水”行動,嚴格落實節能減排責任,加大環境監管執法力度,堅決淘汰關閉重污染落后產能,確保圓滿完成年度節能減排任務。要切實抓好農村環境連片整治工作,8月底前建成北杜生活垃圾填埋場和北杜辦龍巖村、楊家寨村污水處理項目。要繼續深化環衛體制改革,健全完善市容環境衛生監管機制,不斷提高城市精細化管理水平;積極探索城鄉清掃保潔、公廁管理等市場化運作模式,年底前“四化”示范村達到28個。要大力實施生態綠化工程,盡快啟動厚德綠地項目,年底前建成文淵綠地和渭河**段灘面生態治理一期工程。
(五)抓園區建設,精心打造五陵塬都市農業長廊。一方面,要切實抓好10大現代農業園區建設。區農牧局、各園區推進辦和相關街辦要加強與項目單位對接,強化政策扶持,完善園區內部基礎設施,切實做好環境保障工作,全力推動園區項目建設,確保年底前義陵竹柳綠化和二十八星宿梅花園等項目全面建成,秦漢鮮花港達到一定形象進度。另一方面,要加快推進農業基礎設施建設。全力抓好陜西省第六批中央財政小型農田水利重點縣項目,8月底前正式啟動建設,力爭年底前完成一期工程。要積極做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作,加強與省市相關部門對接聯系,取得航拍底圖,確保按期圓滿完成各項工作任務。
(六)抓民生保障,不斷提高群眾生活水平。
一要加快民生項目建設。各街辦、各部門要認真落實各項惠民政策,切實抓好125個民生項目建設,扎實推進“便民惠民十大工程”,確保年底前全部兌現。對已經實施的項目,要嚴格標準,加快進度,確保三季度末完成任務90%以上;對至今尚未啟動的項目,要加緊完善前期手續,8月底前必須全部啟動實施。區財政局要加強資金調度和監管,及時落實配套資金,確保所有民生項目迅速啟動、順利建設,早日發揮效益。
二要不斷提升服務保障水平。要深入推進“雙高雙普”和省級“教育強區”創建工作,加快文林學校項目建設,盡快啟動職教中心、文林幼兒園等項目,爭取早日建成使用。要結合行政審批制度改革,加快推進社會服務信息系統建設,不斷完善“一窗式受理、一廳式辦公、一網式服務”工作模式,大力推行社區網格化管理,不斷提高服務群眾的質量和效率。要全面落實城鄉低保、五保供養、困難救助等扶助政策,關注殘疾人、孤寡老人等弱勢群體生活,盡快啟動區級中心敬老院和殘疾人托養中心建設。要加強與省市文物部門對接,盡快完善公益性公墓建設手續,規范陵園管理,切實為群眾提供良好的殯葬服務。同時,要加快成國右岸限價商品房、望賢小區公租房二期項目建設,嚴格規范申報審批流程,確保公開公平公正分配。加緊辦理區綜合檔案館和區司法業務用房前期相關手續,10月底前實質性開工建設。
三要全面落實各項就業政策。區人社局、各相關街辦要不斷拓寬就業渠道,強化職業技能培訓和創業培訓,認真落實新型職業農民培育三年規劃,促進高校畢業生、失地農民等未就業群體充分就業,確保年內新增城鎮就業6000人,轉移農村勞動力4萬人次。
四要全力維護社會穩定。要深入推進平安建設,進一步完善治安防控體系,加大社會治安綜合治理力度,嚴厲打擊各類黑惡勢力和多發性犯罪,不斷提高群眾安全感和滿意率。要切實抓好安全生產工作,加快推進安全生產“三化”建設,大力開展安全隱患大排查、大整治活動,強化重點領域和重點行業監管,徹底消除各類安全隱患,堅決遏制重特大安全生產事故發生。要扎實開展矛盾糾紛排查化解活動,下勢解決信訪重點案件,及時解決征地拆遷、農民工工資拖欠等突出問題,做好重點群體穩控工作,努力維護社會和諧穩定。
(七)抓數據統計,確保應統盡統。統計是反映經濟社會發展的晴雨表、信息庫,也是我們準確把握經濟發展趨勢,科學施策的基礎和前提。為了進一步加強全區統計工作,區上在10個街辦原統計站的基礎上設置了統計信息中心,落實了辦公場所和人員,配齊了辦公設備。下一步,區統計局和各相關職能部門、街辦要針對當前統計工作中存在的薄弱環節,強化措施,緊密協作,切實提高統計工作質量和水平,確保應統盡統。一方面,要加大巡查監督力度,堅決杜絕統計數據漏報、瞞報。區統計局要積極聯合區發改、工業、商務等部門和各街辦,采取巡回抽查、聯動檢查等形式,依法加強對已入庫“四上”網報企業、投資項目的統計巡查監督,堅決杜絕漏報、瞞報現象發生,確保“四上”網報企業和投資項目統計數據應統盡統。另一方面,要強化跟蹤監測,確保及時入統上報。區統計局和各街辦要認真對轄區規模較大企業進行摸排,提前收集企業的相關證照信息,建立“四上”企業儲備庫,加強跟蹤監測,確保及時納入統計。尤其是對陜西凝遠綠色建材等證照均在我區且滿足入庫要求,目前處于試生產階段的企業,要加強對接聯系,幫助企業及時協調解決問題,促其盡快正式投產;對東航機庫、新竹特種裝備、陜西電纜廠等已投產運營,但因證照問題而不能納入統計的企業,各相關街辦、兩個新城發展服務中心要加強與新城和企業的溝通對接,幫助企業辦理相關證照,確保盡快納入統計。
同時,區編辦、區車改辦等相關部門要統籌抓好政府機構改革和公務用車制度改革工作,9月底前完成各項改革任務。區發改局等部門要加快全區“十三五”規劃編制工作,立足區情實際,注重規劃的科學性、前瞻性和指導性,確保年底前全面完成編制任務。
三、強化措施,真抓實干,全力推動各項工作落實
同志們,下半年是完成全年任務的關鍵時期、攻堅時期。各街辦、各部門要以開展“三嚴三實”專題教育為契機,以開展“基層基礎建設年”活動為主線,緊盯“省考保位、市考奪優”目標不放松,把握時間節點,強化工作措施,統籌兼顧,全力推進,確保各項目標任務圓滿完成。
一要夯實工作責任。各街辦、各部門要進一步增強責任意識、擔當意識、實干意識,始終堅持把推動發展作為中心工作,勇挑重擔,主要領導要親自抓、負總責,分管領導要具體抓、抓具體,真正做到人人肩上有擔子,個個手中有任務,件件事情有人管,全力推動各項工作落實。特別是對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作,要放在心上、拿在手上,認真算賬對比,找準差距所在,及時研究制定切實可行的推進措施,以創新的思路和舉措,下大氣力解決各種困難和問題,確保按時間節點順利推進。
二要強化協作配合。各街辦、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,時刻與區委、區政府保持高度一致,增強大局觀念、協作意識和創新意識,不講困難、不講條件,甩開膀子干工作,沉下身子抓落實。要進一步加強溝通協作,心往一處想、勁往一處使,在工作上合力、步調上合拍,堅決杜絕各自為政、推諉扯皮、互相掣肘現象,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的人和事,努力在全區營造團結協作、相互配合、相互支持、相互補臺、齊抓共管的工作氛圍。
三要嚴格督查考核。獎罰分明才能考出干勁、考出壓力。區委區政府督查局、區考核辦要緊緊抓住督查考核這個關鍵,進一步細化完善考核獎懲辦法,繼續實行頒發“流動紅牌”、“流動警示牌”制度,不斷加大督查考核力度,尤其是對“十抓十促”10個方面50項重點工作任務,要緊盯不放,反復督查,發現問題,跟蹤問效,并及時通報情況。各區級領導要加強對分管工作的督促檢查,并將檢查情況以圖文的形式發送到“田園新區微信群”中,讓全區領導干部及時了解掌握工作進展情況。下半年,區委、區政府將適時組織人大代表、政協委員對今年的重點項目、重點工作進行集中視察,現場觀摩評比。年底,區委、區政府將嚴格獎懲兌現,對工作推進快、標準高、超額完成目標任務的街辦和部門,予以重獎,激發干勁和動力;對工作進展緩慢、不能按期完成任務、年終考核拖了全區后腿的街辦和部門,將嚴肅進行問責,絕不姑息遷就。
總之,希望大家以今天的會議為契機,嚴格按照區委、區政府的統一部署和要求,進一步堅定信心、鼓足干勁、再添措施,確保三季度趕超進度,年底超額完成任務,順利實現“省考保位、市考奪優”目標。
農村經濟工作會議心得體會篇七
市商務局作為全市推進開放型經濟工作的主要職能部門,在新的一年里,我們將主動適應經濟發展新常態,突出招商引資工作主線,服務經濟發展工作主題,不斷創新工作理念,加快轉變服務方式,全力推進開放型經濟發展取得新突破,努力開創對外開放工作新局面。
一、突出精準化招商,注重精細化服務,推進招商引資再上新臺階。
今年,我們將瞄準外資到帳超3億美元的工作目標,全力打贏利用外資翻身仗。一是強化專業化招商。我們將積極爭取各區鎮和有關部門的支持,通過擇優選調、有效引進、強化培訓等手段,不斷加強專業招商隊伍建設,充實招商一線力量,為全市推進專業化招商提供人員保障。加強駐外招商分局的管理,強化駐外招商績效考核,把招商工作實績與招商工作經費相掛鉤,力促駐外招商取得明顯成效。二是突出精準化招商。今年,全市以招引重特大項目為主攻目標,把北上廣深、蘇南和中國臺灣、日韓、新加坡等地作為招商重點區域,把我市重點發展的“三優三新”產業作為招商主攻方向,全年將組織開展專題推介、產業合作、項目對接等招商活動不少于50場,我們商務局將配合各區鎮進一步細化招商活動計劃,注重事前策劃組織、事后跟蹤推進,精心籌備開展好每一場招商活動,切實提高招商活動的針對性和實效性。三是創新社會化招商。我們將加強與境內外專業招商機構和已在投資落戶的外商合作,積極探索社會化、市場化招商新機制,通過委托、代理等方式,進一步拓展招商渠道和項目信息來源。四是注重精細化服務。我們將建立健全全市招商引資動態信息數據庫,對各區鎮和駐外招商分局報備的在手在談重大項目、重要客商信息,實行動態分析和檔案管理,配合有關單位做好項目跟蹤和推進,為市領導及時掌握全市招商引資和重點項目進展情況提供信息和決策依據。
二、堅持問題導向,落實政策激勵,推動開放型經濟全面發展。
一是加快轉變外貿發展方式。全力爭取和充分運用各項外貿扶持政策,推動我市新能源、海工船舶、電動工具和醫藥化工四大產業板塊做大出口規模;發揮我市一類開放口岸正式運營和呂四港加快推進建設的優勢,推動廣匯能源、東凌糧油等企業在我市口岸開展進口貿易,確保完成全年外貿任務。鼓勵企業擴大技術進口,加大科技興貿力度,提高自主知識產權、自主品牌和高附加值產品出口比重,推進外貿產品提檔升級。引導企業鞏固傳統市場,開拓新興市場,推進出口市場多元化,促進全市外貿穩定增長。二是加快推進“走出去”步伐。國家“一帶一路”戰略為企業“走出去”創造了難得的機遇,我們將做好政策宣傳和業務輔導,積極引導和支持有條件的企業到境外開展對外直接投資、國際工程總承包,并購研發機構、營銷網絡,為推進我市企業國際化創造條件。三是加快推進服務外包取得新突破。我們將以經濟開發區科創大樓建成使用為契機,加大服務外包專項招商力度,全力招引軟件開發、數據處理、游戲動漫、創意設計等現代服務外包企業來啟落戶,加快推進我市服務外包產業發展。
各位領導、各位同志,在新的一年里,我們商務局將進一步創新思路,實化舉措,狠抓落實,力爭圓滿完成20xx年開放型經濟各項目標任務,努力為全市經濟社會發展作出應有的貢獻!
農村經濟工作會議心得體會篇八
剛才,劉書記的重要講話,全面傳達了中央和省、市委經濟工作會議精神,客觀總結了去年的經濟工作,深入分析了當前經濟工作面臨的新形勢,就新常態下如何抓好今年經濟工作進行了全面部署。下面,就如何落實劉書記講話精神,我講三個方面的意見。
一、適應新常態,領會縣委的科學決策
黨中央、國務院根據當前形勢和未來走勢提出了新常態的重大戰略判斷。所謂常態就是在較長一段時期保持相對平穩的發展態勢。所謂新常態就是按照經濟學家的理論,原來那種高速、粗放的經濟發展,在新的形勢下正轉向中高速增長,質量效益型、集約型的增長,調整存量與做優增量并存的深度調整。全國宏觀經濟形勢下的新常態,并不是全國各行各業、不同部門、不同區域同步調,而是各行各業各地區立足實際,在各自發展的態勢下,競先發展。因此,我們要更好地了解我們的發展位置,把原來那種高能耗、高污染,以犧牲資源環境為代價的粗放發展方式調整過來。在這種態勢下,我們絕不能因為新常態就放慢發展的速度,絕不能以新常態作為放緩下滑的借口,而應該主動適應新常態更好更快抓好發展。所以劉書記在報告中提出“引領發展新常態,開創發展新局面”,是引領而不是適應,是主動而不是被動。縣委結合我縣實際,應對新常態下的新機遇、新要求,提出了各項目標任務,相信通過全縣人民的共同努力完全能夠完成。全縣各級各部門無論在思想上,還是在行動上,都要統一到縣委的決策部署上來,堅決貫徹落實好各項工作任務。
二、鼓足新干勁,落實縣委的目標任務。
要圍繞縣委確定的目標任務和總的要求,重點從以下五個方面主動作為。
(一)在加快轉型提質上主動作為,提升經濟發展支撐力
堅持新型工業、現代農業、旅游服務業“三業并舉”,著力促進“三業”深度融合、互為支撐、協同發展。
一是工業要從產業升級和培育上求突破。加快傳統產業升級。要積極圍繞“兩大鏈條”,加快推動建材、冶金、陶瓷等傳統產業延伸上下游產業鏈,提升加工層次和產品附加值;加快制鞋、玩具、箱包、服飾等企業升級配套,拉長產業鏈條,提升規模和產業競爭力。力爭規模工業增加值增長14%以上,新增入統規模企業10家以上。培育壯大新興產業。加快新能源、新材料、生物醫藥、電子信息等新興戰略性產業的培育和引進,力爭高新技術產業占規模工業比重提高到20%以上。加快食品生物醫藥工業園省級特色產業示范園區建設,扶持發展中藥材、油桐、互葉百千層等新產業、新業態、新產品,力爭園區10個在建項目年內竣工投產。鼓勵全民創業創新。幫助企業解決融資、用工等要素保障問題;建立創業孵化基地和中小企業服務平臺,鼓勵老鄉回鄉創業,力爭孵化基地入駐企業20家以上,創建“數字企業”50家以上。
二是農業要從“十百千”工程上求突破。一抓結構調整。加快農村土地依法有序流轉,大力發展家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體,推動烤煙、果蔬、油料、藥材、畜禽等主導產業規模化、專業化種養,集約化經營。新增規模基地50個以上、現代專業合作組織50個以上。二抓龍頭帶動。抓好恒禾肉牛、溫氏養殖等農業產業化項目,扶持“九嶷山”系列特色品牌創建,打好“生態有機”牌,彰顯生態特色。力爭省市級農業龍頭企業達到22家,全年規模農產品加工產值增長22%以上,占農業總產值68%以上。三抓園區農業。加快發展休閑農業、旅游農業,抓好九嶷山農業科技示范園、林業科技示范園、九嶷山兔養殖加工示范園、劉家洲生態農莊,力爭每個鄉鎮建成1個現代精品農莊。四抓優質服務。大力完善農業服務體系,建立健全農機、植保、農資、農技等服務組織。力爭農業機械化綜合水平達到56%以上,新增農業機械化示范園3個。
三是旅游業要從5a景區創建上求突破。圍繞“一山一城”,打響“德孝之源、福地九嶷、生態”品牌。強規劃。對照創建國家5a級景區標準,完善旅游及相關行業規劃體系,完成九嶷山省級地質公園、仙子山景區修建性詳規、舜帝陵創5a級景區提升規劃、九嶷山景區生態建設專項規劃;編制九嶷山國家級自然保護區修建性詳規。打基礎。堅持保護開發并重,強力推進景區大整合、設施大配套。加快仙子山、三分石等景區開發建設,抓好景區循環公路、游步道、觀景臺、網絡通訊等設施配套,加快游客中心、賓館酒店、鄉村旅館等標準化建設。充分挖掘和拓展德孝文化內涵,加快培育影視、文藝、展覽等于一體的文化產業。重營銷。今年要爭取辦好全省公祭舜帝大典,大力承接社會團體祭舜、野外探險、山地自行車、健身登山等祭祀和賽事活動。編寫一本旅游招商和導游圖,制作一部九嶷山實景劇、建好一個旅游信息平臺、出版一套推介九嶷山的旅游圖書。同時,要建立責權利統一的旅游管理體制,激發新活力。
(二)在深化改革開放上主動作為,提升經濟發展驅動力
全面深化改革,縱深推進開放,以改革開放的紅利增強發展新動力。
一要突出改革推動。重點抓好九項改革:積極推進政府機構改革和職能轉變,抓好新一批審批權限的承接下放,確保前置審批要件精簡50%以上,投資項目全部實行并聯審批;深入推進營業執照、代碼證和稅務登記“三證合一”改革;完成12家縣屬未改制企業的改制工作;大力推進戶籍制度改革,落戶放開限制;積極抓好農村產權制度各項改革,完成縣鄉兩級農地利用規劃編制,探索農村土地承包經營權抵押貸款改革;繼續深化全口徑預算管理,進一步完善績效評價管理,推行政府購買服務;規范完善政府投融資平臺管理和融資機制,推進平臺公司轉型,探索創新政府和社會資本合作(ppp)投融資模式;完善政府債務風險預警機制,杜絕鄉鎮和機關事業單位新增債務;深化社會治理機制改革,全面完成城區網格化建設任務。
二要突出創新促動。鼓勵企業建立研發平臺,引進科技人才,推動企業標準化、信息化建設,力爭新增省級以上名牌產品、著名商標2-5個。用好用足“登高計劃”平臺,爭取省市技術改造專項資金,引導扶持企業加大科技創新投入。
三要突出開放帶動。圍繞“打造百億園區、百企產業、百億企業”目標,加快實施園區15個基礎設施建設項目,完成標準廠房50萬平方米、擴園2平方公里建設任務,推出1平方公里熟地招商。全力推進生態工業新城建設,加快以“工業地產”為主的園區水、電、路、訊和商務、教育、醫療、物流等設施建設,新建園區道路18公里,夯實產業承接平臺。要大力承接對接沿海產業轉移,圍繞基礎設施、標準廠房、生物醫藥、電子信息、文化旅游、現代農業、現代物流等領域,加大招商引資力度。全年力爭引進項目45個,投資5000萬以上20個、過億元項目5個以上。縣經信委、工業園、商務局各引進3000萬元以上的項目5個。
(三)在擴大有效需求上主動作為,提升經濟發展拉動力
科學統籌投資、消費、出口,“三駕馬車”同向發力,共同拉動經濟增長。
一要在擴大投資上發力。強力抓好“七大類項目”,儲備項目500個以上,實施項目130個以上,完成投資155億元以上。工業:要抓好訊捷電器、方元新型海綿、卓品鞋業等24個項目,完成投資19.3億元。農業:要抓好金鉤掛水庫、土地后備資源開發、農村土地連片整治等24個項目,完成投資9億元。交通:要抓好寧中公路、寧道繞城公路、柏家坪至道縣柑子園公路等10個項目,完成投資5.3億元。旅游:要抓好舜帝陵碑林、鳳凰巖景區、灌溪仙境景區等14個項目,完成投資5.2億元。城建:要抓好綠色公交示范城市、城南110千伏變電站、城北棚戶區改造、泠江河縣城段治理等40個項目,完成投資13億元。社會民生:要抓好縣二中搬遷、七小、人民醫院綜合大樓等16個項目,完成投資3.4億元。環保:要抓好九嶷山原鉛鋅礦區域尾砂綜合治理等4個項目,完成投資1.6億元。
二要在擴張消費上發力。要以打造永州南六縣的商貿物流中心為目標,抓好中南石材加工及交易集控中心、農產品綜合交易中心、湘南榮通汽貿城等重點商貿項目建設。積極抓好“百城千鎮縣鄉流通再造工程”,啟動建設“工業品下鄉、農產品進城”流通綜合體。加快發展批零住餐、家政服務、快遞配送、連鎖經營等生活性服務業。鼓勵發展金融保險、加盟連鎖、電子商務、物流配送等生產性服務業,積極落實消費鼓勵政策,全方位激發消費潛力。力爭批發業、零售業、住宿業、餐飲業分別增長31%、13%、15%、11%以上。
三要在外貿出口上發力。在鞏固發展傳統出口產品的基礎上,著力培植新的增長點,大力扶持一批新興出口企業做大做強。力爭實際利用外資達到9000萬美元以上,增長10%;內聯引資40億元以上,增長15%;實現外貿進出口總額8000萬美元以上,增長50%;完成加工貿易進出口總額4500萬美元以上,增長100%。
(四)在推動城鄉一體化上主動作為,提升經濟發展承載力
一要以縣城提質增容為重點,打好城區建設攻堅戰。今年是城區擴容提質三年行動計劃的攻堅年。積極推進“多規合一”,完成縣城總體規劃修編,并與主體功能區、“十三五”規劃、全面小康、土地利用總體規劃等重大規劃有效銜接,嚴守生態、耕地、水資源“三條紅線”。要按照“東優、南擴、西拓、北控”思路,重點抓好“三大建設”。城區路網建設:要擴展城南新城路網骨架,完成舜帝南路、蓮花路、水市路、重華路延伸線;改擴建永連、寧嘉、寧新公路縣城段,基本形成“六縱六橫、內外循環”的路網格局。“兩供兩治”建設:要加快污水處理二期、78公里的供水管網、污水管網建設,完成七里崗垃圾處理場封場,完善城區垃圾收集、轉運設施;加快城市管道燃氣設施建設,今年要投入使用。配套設施建設:大力推進“兩園一帶”建設,打造城市水帶,抓好縣城主次街道和縣城主要橋梁的綠化美化亮化工作,完成25個城中村和城郊村改造工程,加強通信、電力、電網、交通綠島等設施建設,大力完善教育、衛生、文體、休閑等公共服務設施。同時,要抓好城市精細管理。整合公安交警、交通、城管等信息資源,著力推進“智慧城市”建設;嚴格落實城市常態長效管理機制,確保市容整潔、交通有序;加快環衛作業、市政管理、園林養護、亮化維護等市場化改革。
二要以創建品質活力鄉鎮為帶動,打好小城鎮和新農村建設持久戰。要按照“權責一致、依法下放、能放則放”的原則,積極探索擴權強鎮。健全鄉鎮規劃建設管理機制,編制好所有鄉鎮總體規劃、品質活力示范鄉鎮控規、村鎮建筑容貌規劃,完成350個村莊規劃編制。突出抓好永連、寧新、冷九公路沿線小城鎮和新農村示范點、示范帶建設,以點帶面、統籌推進、全面鋪開。小城鎮要重點抓好“十個一”工程,積極推進街景改造,大力整治交通秩序,加快建設美麗宜居小鎮。新農村要突出抓好環境整治,全力推進“五清四改”(清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源、清理空心房,改水、改路、改廚、改廁),力爭90%的行政村實現“三無三有”,加快建設美麗宜居村莊。切實規范引導農村居民建房,嚴格執行宅基地“一戶一宅”制度,推行集中建房,依法嚴厲打擊違法違規建設行為。大力推進綠色鄉鎮和秀美村莊建設,創建省級美麗鄉鎮2個,建成“秀美村莊”429個。
三要以創建國家森林城市為抓手,打好生態環境保護主動戰。按照全市“五大會戰”的要求,主動抓實城鄉綠化。重點實施“一城、一帶、三園、七路、三節點”綠化工程,完成城區綠化19萬平方米以上。全面實施封山育林工程,新造林6.1萬畝。加快高速公路、省道、縣鄉道沿線造林綠化步伐,新建綠色通道270公里,確保通道綠化率達到80%以上。大力治田治路,完成63個村土地整治、18個村基本煙田整理、15個村高標準農田建設,完成土地開發整理9.3萬畝。完成15個行政村50公里通村公路。基本解決農村飲水不安全問題。積極發展綠色經濟,加快九嶷山盤洞口風電項目建設,全面推進節能、節水、節地、節材,支持發展生態友好型農業,建設生態農業園。
(五)在改善民生民本上主動作為,提升經濟發展落實力
堅持一切為了群眾滿意,落實好縣委“八件實事”,具體實施“六大工程”。就業工程:要鼓勵創業帶動就業,提高職業培訓質量,重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、退役軍人就業,新增就業和轉移就業1.6萬人。社保工程:要把重點向縣城和農村的高齡低收入者、殘疾人等特殊困難群體傾斜,保障困難群眾的基本生活。教育工程:要加強師資隊伍建設,大力實施“名校名師帶動”工程,著力提高教育教學質量;優化教育資源配置,啟動新一輪學前教育三年行動計劃,新增城區學位3000個以上,切實解決城區“大班額”和偏遠山村孩子上學難問題。醫衛工程:要全面實施縣級公立醫院改革、鄉鎮衛生院管理體制改革試點,提高縣鄉兩級住院補償率。安居工程:要抓好“兩房兩棚”建設,新建保障性住房、教師周轉房1608套,改造農村危房1000戶以上。扶貧工程:要面向特定人口、具體人口,實現精準扶貧脫貧,全年減少貧困人口1.4萬人以上。
三、立足新起點,抓好當前各項工作。
當前各項工作千頭萬緒,要突出抓好以下工作:
一是抓好“開門紅”。要認真貫徹落實本次會議精神,抓緊實施**年的各項工作。要提早做好項目的規劃、用地、環評、可研等前期工作,特別是對市縣重大項目,要加強調度,盡快啟動,確保春節前開工一批。要加強工業生產調度和企業幫扶,保證生產要素有效供應,確保企業滿負荷生產。
二是抓好春耕備耕。抓好烤煙生產,目前各鄉鎮的整地工作已完成90%以上,但也還有保安、冷水、禾亭、鯉溪等鄉鎮的種植面積沒有完全落實到位。全縣各鄉鎮(街道)務必按照縣委確定目標,不折不扣落實好面積,同時要漚制好土火灰、備足好農家肥,確保年后及時移裁。要抓好農田基礎設施建設工程質量,這項工作各個部門、各項目建設指揮部都在積極推進,客觀地講有些項目不同程度存在質量問題。在這里我要特別強調,所有項目實施單位務必與鎮村銜接好,支部書記要積極主動監督好在本村范圍內實施的水利建設項目質量。項目既然落戶到你村,建好后是為本村農業生產發展服務的,當然要履行好質量監管責任。剛才,劉書記已經講了,各村支部書記要有底氣、有勇氣、有責任落實好這項工作。會后,各鄉鎮(街道)、村支部書記要認真履行好職責,對沒有達到質量要求的,大膽地推倒重來,項目的主管部門要積極主動負起責任,絕不能出現不符合質量的項目工程,絕不能出現勞民傷財的豆腐渣工程。凡是工程質量出問題的,要將嚴格追究主管部門和項目所在地黨委政府、村支兩委主要領導的責任。
三是抓好“十三五”規劃編制。去年,我們按照縣委的安排已經正式啟動。各級各部門要按照領導小組和主管部門的要求,做好配合工作,確保我縣有一大批項目進入國家和省里“十三五”規劃的籠子。現在申報項目越來越規范,凡是沒有列于計劃的,以后單個的項目領導不會簽字。“十三五”我們如何來擠進更多的項目?如何來爭取更多的資金?大家務必按要求精心研究,認真做好前期配合準備工作。
四是抓好安全生產和社會穩定。安全生產是時刻也不能放松,時刻都要抓緊的工作。目前從中央到地方各級黨委政府都提出不要帶血的gdp,提出在發展和安全上出現矛盾時先要保安全。前段,縣委、縣政府召開了專門會議,大家務必按照會議精神抓好落實。今天村支部書都來了,我想重點突出兩個方面:一是省委、省政府安排了煙花爆竹清繳活動,縣委、縣政府召開了專題會議,對煙花爆竹的加工、出廠、銷售、燃放等各個環節,提出了明確要求,請各個村(社區)針對所管轄的范圍承擔好這項工作,絕不能出問題。這是全省的行動不是特色,這是省委、省政府安排部署的專項行動,大家務必高度重視。二是農村客運安全。在農村客運上,我們要做到兩條:第一條,屬于有客運資質、符合客運條件的不超載,危險化學物品不上車,載貨的車輛不載人。第二條,沒有客運資質的車子不上路,請各行政村要做好這項工作,盡管違法的車輛在一定程度上緩解了群眾行路難的問題,但它存在安全隱患。一旦發生安全事故,就會給人民生命財產造成不可估量損失。所以我們必須按照安全生產的要求抓好這項工作。在維護社會的穩定上,要開展大排查,對存在的矛盾隱患要及時處理。公安部門從元月十號開始,在全縣范圍內開展“百日大會戰”,對黃、賭、毒行為進行集中打擊,凡有這方面線索的,請及時向公安部門舉報;村支兩委和各鄉鎮(街道)黨委、政府要及時加強對返鄉人員及在家人員的勸導和引導。要真正做到以和為貴,嚴防群眾械斗。特別是在春節期間人流、物流增多的時候務必引導好群眾,政法部門要八面來風,對違法份子要嚴懲不貸。三是信訪工作。信訪工作總的形勢變好了,迎來了新常態,但是現在有些信訪對象還沒有改變過去那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤觀念,還沒有看到中央和省、市、縣信訪改革的新形勢。現在的新形勢就是訴訪分離,依法處理的事情要走上法制化軌道,解決過去信訪不信法的局面。在現在社會維穩的新形勢下,對纏訪鬧訪、堵門堵橋堵路、集資串聯、嚴重違反社會秩序的要依法嚴厲打擊。這些情況需要各級黨委、政府,特別需要在座的村支部書記轉告傳達給那些有信訪苗頭的人員,不要越級上訪,下級沒受理的上級也不會受理。新的信訪制度體制的調整來之不易,在這轉型時期,請大家務必做好相關工作,確保小矛盾不出村,一般的問題不出鎮,按照屬地管理的原則做好各自范圍內矛盾化解和社會穩定工作。
五是抓好困難群眾生活救助。盡管經濟發展了,但是困難人口還有一定的數量。無論是農村還是城鎮居民都還有貧困人群,請各級黨委政府、村支兩委把關心群眾當作當前一項重要的任務來抓,落實好社會保障和救助措施,足額發放城鄉低保金、救濟金、社會養老金等,確保困難群眾能夠安全溫暖過節。
六是抓好市場物資供應。各級各部門要圍繞祥和的春節,積極做好各項生活物資的供應工作。
七是抓好拆違控違工作。**年,縣委、縣政府把拆違控違當作城市和新農村建設的一項大事來抓,成立了高規格的領導小組,組建了專門執法班子,召開了專題會議,進行了專門宣傳。從9月30日全縣動員會后,到目前為止,全縣依法強制拆除違法建設199宗、1.8萬多平方米,平均每天強制拆除違法建設一宗,最高的一天強制拆除12座房子。由于各級黨委政府的配合,特別是各村支部書記敢于伸張正義,每次執法行動都能順利完成。盡管在執法中有哭、堵、鬧的,甚至采取過激行為與執法人員對抗的,但是我們的執法人員都能坦誠面對、嚴格執法。從前段情況看,大家做了很多工作,但是當前的形勢仍然不樂觀,時不時有違法建筑出現。對違法建筑,各級黨委政府、各行政村都有不可推諉的責任,大家要對照縣委、縣政府文件的要求履行好職責,確保新的一年通過我們齊抓共管,堅決遏制違法建設的勢頭,確保全縣城鄉依法有序建設。
八是抓好不良貸款清收。不良貸款清收工作可以講是逢會必講。今天,特別是各村支部書記都來了,我想還是要強調。有的同志認為,原來的貸款是信用社放的,現在由我們來收貸款,覺得不應該。鄉鎮黨委政府領導、駐村干部、村支部書記可能都有這種想法,這些情況我也理解,但我們還是要把思想統一到縣委、縣政府的決策上來。按照縣委、縣政府的決策,農商行改革是縣域經濟發展的必然舉措。如果我們不改,上面其它商業銀行就來兼并,其它商業銀行兼并后,稅收要流走,存款不可能更多的向本地傾斜,所以縣委、縣政府必須掌握組建農商行的主動權。欠債還款天經地義,各部門、各鄉鎮(街道)要按照統一要求抓好不良貸款清收工作。**年的清收任務完成最好的鄉鎮是灣井鎮(110%)、九嶷山(90.86%)和棉花坪(80.62%)。這三個鄉鎮按照縣委、縣政府的要求高質量完成了各項任務。有的鄉鎮盡管努了力,但是沒有達到要求,完成較差的鄉鎮是冷水、中和和保安,剛好完成任務的60%。按照要求新組建的商業銀行要在今年9月份掛牌營業,目前,需要政府落實的不良貸款還有2.5億元的任務。縣委、縣政府安排在**年前全面完成2個億,在掛牌前落實好1.5個億,任務已經分配到各鄉鎮(街道),大家務必從現在開始作為一項硬性任務落實好。今年要就這項工作與各鄉鎮(街道)簽定責任狀,與鄉鎮(街道)黨政主要領導政治、績效考核、財政撥付掛勾。既然是難事,難事就要大家來抵、大家來挑,原來采取的約談制度繼續堅持。各鄉鎮(街道)對各村在落實任務上,與轉移支付掛勾,作為村支兩委**年必須完成的硬性計劃。全縣上下務必按時、按階段把任務落實好。常年工作隊、常年工作班子和駐點的駐村干部及村干部要相互配合,形成齊抓共管的局面,確保9月底成功掛牌,圓滿完成各項任務。
九是抓好造林綠化。縣委、縣政府召開造林綠化工作專題會議以來,目前效果還沒有完全出來。請縣直各部門、省市駐寧各單位,按照文件要求落實好任務,整好地、育好苗、種植好、管理好,在近期內,林業局要搞好公路沿線綠化,確保在本月底有個較好的形象效果。各鄉鎮(街道)要完成裸地和裸露山體綠化3萬畝的計劃,首批造林6.1萬畝的計劃。要按照屬地管理的原則,充分發揮鎮村的主力作用,不要停留在等的狀態。會后,縣委、縣政府督查室要開展好專門督查,各部門要按照縣委創森工作會議的要求落實好任務。
十是抓好村級財務清理。這項工作本來是由鄉鎮安排的,但是為什么要提出來?我覺得平時對村支兩委的財務管理議論是最多的。為什么在村支兩委換屆的時候到處舉報、到處打電話?就是因為我們一些村干部有鞭子讓別人抓。盡管支部書記一年的待遇不高,但是政治待遇不低,整個家族都很榮耀,親戚朋友都感到臉上有光,但在任時必須要爭氣,真正要做到每年財務要結賬,真正按照村務公開的要求抓好這項工作,要讓群眾沒有話可講,要讓反對你的人沒有把柄抓,這樣才能提高自己威望,有利于抓好各項工作。各鄉鎮(街道)在黨員冬訓時要把這項工作安排好,村支兩委干部要抓好落實。
十一是抓好計劃生育工作。計劃生育“一票否決”、“黨政一把親自抓負總責”、“基本國策不動搖”是堅決不變的,但是在抓這項工作過程中,有時冷時熱的現象,在落實措施上不主動,在出現計外生育時,征收計劃外撫養費不主動、標準過低等等,與計劃生育政策是相違背的。盡管現在計劃生育沒有像以前那樣,要縣級部門帶班子、帶車子到各村突擊,但是抓好**年的計劃生育工作,春節期間至關重要,各級黨委政府、村支兩委務必把此項常態性工作一如既往地抓緊抓好,按照計生部門的安排落實好各項任務。
十二是廣泛開展招商活動。剛才,書記在會上講了如何來發展全民招商,如何來招好商、招大商?在春節期間,各級各部門,村支兩委,如有好項目、好信息,及時介紹能人老板回縣里來發財致富,有資的出資、有力的出力。但那些想來工業園圈地的,奉勸不要來。縣委、縣政府已進行明確,工業園是建設新的社區、新的城區、新的工業發展區、新的經濟增長點,是為縣域經濟發展服務的,對那些來圈地的,沒有按時啟動,要按照合同要求依法收回。歡迎實體的大項目、好項目。要發揮大家的資金、信息、人脈資源和聰明才智,共同來為縣域經濟的發展獻策獻力。
十三是抓好廉政建設。各級各部門要按照劉書記講話要求和中央省市廉政建設的要求抓好各項工作。為了嚴肅財政紀律,春節后將由財政部門牽頭,組織監察、審計成立專門班子對全縣獨立核算單位開展全面的財務檢查,時間從**年開始,時限為一年,牽涉到有違紀違法的,要順藤摸瓜追查到以前的人和事,并對相關責任人依法依紀進行處理。重點檢查資金管理、項目資金使用及“三公經費”開支,具體工作由縣財政局按照財務管理有關要求拿方案。在這里需要提醒大家的,想利用過春節發福利的,盡快收手。請大家務必按要求抓好落實。
同志們,一分部署,九分落實。我們要解放思想抓落實,真抓實干,先行先試,創新實踐;我們要改進作風抓落實,只要縣委定了,必須堅決貫徹執行,絕不打折扣、找理由、講價錢;我們要嚴格責任抓落實,工作項目化、項目具體化,人人有指標、個個有壓力,確保各項部署快落實、好落實,努力推動新常態下全縣經濟社會發展實現新跨越!
農村經濟工作會議心得體會篇九
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神,總結20xx年全縣經濟工作,安排部署20xx年經濟工作任務。剛才,縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定,對績效考核先進單位和納稅十強企業進行了表彰,6個單位作了表態發言。在此,我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的投資者、企業家和納稅大戶們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,按照縣委會討論的精神,我講三點意見。
一、研判形勢、搶抓機遇,提振加快發展的信心和決心
20xx年是“”規劃的收官之年,需要我們把握有利條件和不利因素,順勢而為,乘勢而上,全力推動經濟社會實現平穩較快發展。
一是透過發展成效看柳河,基礎越發堅實。20xx年,在上級黨委、政府的正確領導下,全縣上下面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,經濟社會保持了穩中求進、穩中提質的良好態勢。綜合實力不斷增強。地區生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現104.5億元、12.3億元和10.2億元,分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元,增長6.2%。綜合發展指數位列全省42個縣(市、區)的第13位,中等縣份的基礎更加穩固。產業結構進一步優化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務,截止目前,共引進生產加工型項目485個,到位資金161.1億元,完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現119億元和140億元,分別增長20%、15.7%。規模以上工業企業發展到82戶。三產比重調整到20.7:45.8:33.5。新型城鎮化快速推進。投資2.8億元,實施路網、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個,城市承載能力全面增強。投資3.2億元,啟動4個地段、11萬平方米棚戶區改造工程,群眾居住環境得到進一步改善。5個區域房地產開發和6個商貿綜合體扎實推進。五城聯創活動順利開展。一帶三區城市發展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉村、8個省級環境整治重點村和82個節點村建設全面展開,農村面貌實現重大改觀。大迫子水庫即將開工,平山線天然氣加快建設,三源浦機場全線通航,通梅、鶴大高速公路建設進展順利,輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝,完成造林5.2萬畝,林業生態建設成果進一步鞏固。發展保障能力全面提升。累計征收房屋53萬平方米,征收土地林地1.8萬畝,有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%,化解政府性債務2.8億元,爭取省開行棚戶區改造長期貸款1.6億元,爭取財政預算內資金突破19億元,為全縣經濟社會發展和民生事業改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩步實施。按照中央、省市的統一部署,全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果,增強了發展動力。民生事業持續改善。新農合、城鄉養老保險實現全覆蓋,社會保障體系不斷健全。年內兩次提高干部職工津貼補貼標準,實現與省市同步,城鎮居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區)的第9位。八中異地新建、河北新區綜合醫院等重大民生工程加快建設。社區服務群眾功能全面增強,農村公共文化服務體系不斷完善,群眾幸福指數進一步提升。
二是透過發展問題看柳河,任務較為繁重。產業結構不優,二產比重為45.8%,低于全省平均水平7個百分點,低于全市平均水平8.6個百分點,工業強縣的地位還不穩固。服務業發展緩慢,低于二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出,房地產開發供需關系不平衡,鐵精粉價格持續低迷,轉方式調結構在短期內難以實現,新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉鎮自有稅源超千萬元的只有2個,超500萬元的僅有3個。有5個鄉鎮依靠縣財政借資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強,全縣金融機構為工業領域貸款僅占貸款總量的15.2%,小微企業資金缺口較大,個別企業誠信意識不強,高息抬款、惡意騙取貸款現象時有發生。鄉村政府性債務沉重,15個鄉鎮債務為5714萬元,219個村債務為1.36億元,負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優化,由于缺乏有效的監管,個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中,違規暗箱操作問題突出,惡意流失現象嚴重。農村“三資”管理不規范,基層黨員干部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡,偏遠村屯新農村建設投入不足,效果不明顯,全縣還有63個偏遠村屯環境綜合整治沒有達標。林業生態管護有待加強,長效管護機制不夠健全,濫砍盜伐、毀林開荒現象屢禁不止,全年共查處涉林案件200起,其中刑事案件29起,抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻,部門監管和企業主體責任落實不到位,個別食品藥品生產企業原材料和產品存在一定質量隱患,在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
三是透過發展政策看柳河,機遇挑戰并存。不利因素影響較大:國務院為維護公平的市場競爭環境,促進形成全國統一的市場體系,壓縮和降低地方政府性債務,出臺了一系列制度規定。優惠政策方面,下發了《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》,要求各地未經國務院批準,一律不得自行制定稅收和行政事業性收費等優惠政策,對違反規定出臺或繼續實施稅收優惠政策的地區和部門,要依法依規追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度,為發揮市場在資源配置中的決定性作用,杜絕惡意競爭,防止資產流失,促進經濟轉型升級而做出的重大戰略部署,我們必須要堅決貫徹執行。同時,這也為我縣今后招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面,下發了《關于加強地方政府性債務管理的意見》,要求地方政府不得通過企事業單位舉借債務,剝離融資平臺公司政府融資職能,融資平臺公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業改善增加了難度。有利條件不斷增多:中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策,尤其是釋放出了加強信貸支撐,促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策,降低交易環節稅費,鼓勵梯度消費,有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節的機制,防范未來因基準利率下調可能引發的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規模,防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式,對市場供應量過大、庫存較高的城市,可探索貨幣化安置、租金補貼等,也可集中采購普通商品房作為棚改安置房或保障房,促進社會住房資源優化配置。這對改善我縣房地產行業低迷現狀,推動房地產業健康發展,加快推進新型城鎮化進程,注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進,不斷加大農業政策和資金投入力度,進一步完善強農惠農政策和農業補貼辦法。給我們以農業為主的縣份創造了廣闊的發展空間,帶來了難得的發展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點,探索向縣(市)放權,在用地指標、審批制度、金融創新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發展難題創造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程,抓好三源浦起步區的基礎設施建設,推進中韓產業園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。
四是透過發展優勢看柳河,信心更加堅定。具有突出的資源優勢,全縣共有礦藏資源31種,開采量僅占總儲量的8%,還有90%以上的資源可供開采,投資吸引力較強;具有明顯的產業優勢,全縣產業轉型升級步伐加快,特別是醫藥、礦產建材主導產業不斷做大做強,即將進入新一輪快速發展期,為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優越的區位優勢,高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進,對外開放的區位優勢日益顯現;具有良好的人才隊伍優勢,通過開展項目建設三年攻堅活動,我縣涌現出了一大批眼光長遠、干事創業的高素質企業家和高層次管理人才。各級干部面對急難險重的各項工作任務,始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發有為的精神狀態。特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮,全縣上下抓發展的思想更加統一,思路更加清晰,作風更加扎實,充分展示了新時期好干部的良好風采,凝聚起改革發展的強大合力。
通過以上分析,我縣經濟社會已經跨入了工業化和城鎮化雙輪驅動、信息化和農業現代化良性互動的新階段,處于爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握發展主動權,沉著應對,科學施策,就一定能夠推動經濟社會實現平穩較快發展。
二、突出重點、把握關鍵,努力開創全縣經濟工作新局面
當前,全國經濟發展進入了以“速度變化,結構優化和動力轉換”為特點的新常態。我們必須要清醒把握,主動作為。要辯證看待發展新常態,就柳河而言,新常態不是弱化投資拉動、縮減投資規模,而是在強化投資拉動、優化產業結構的基礎上,更加注重質量和效益的發展,是統籌工業化、城鎮化、信息化和農業現代化全面提升的發展。需要我們在發展方式轉變中,加快從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發展新常態,國家和省市發展速度由高速轉為中低速,今年,省市gdp增幅均確定為6.5%以上,全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發展新常態,關鍵要全面深化改革,重點要堅持依法行政,努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業發展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機,轉潛力為實力,變困境為佳境,推動全縣經濟工作取得新成效,邁上新臺階,開創新局面。
今年經濟工作總的要求是:深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神,堅持“工業強縣、綠色興縣、依法治縣、環境立縣”發展戰略,把握穩中求進總基調,做大做強醫藥產業、規范開發礦產建材業、扶持壯大特色富民產業、加快培育戰略新興產業,堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生,全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業強縣,努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。
主要發展指標是:完成地區生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元,分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元,增長10%;固定資產投資143億元 ,增長20%;社會消費品零售總額58億元,增長15%;城鎮居民人均可支配收入達到25591元,農民人均純收入達到12690元,均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。
一是突出投資拉動,加快工業化進程。
要持續推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目,體現戰略性,緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇,立足“五個圍繞”,整合包裝和申報項目,力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目,體現主動性,發揮百團百局作用,實施“走出去、請進來”戰略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯“民企吉林行”活動,積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區位優勢,吸引更多的客商到柳河投資興業。企業家協會要借助與域外客商來往頻繁的自身優勢,拓展以商招商渠道,營造全縣抓項目,全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目,體現實效性,新建項目要抓開工,變冬閑為冬忙,抓緊完成前期6要件審批,力爭上半年開工率達到70%。續建項目要抓復工,圍繞縣委1號包保文件要求,嚴格落實“三數一公示”制度,狠抓工程進度和質量,努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。
要加快產業優化升級。牢固樹立工業強縣戰略,提高經濟運行質量,增強經濟發展內生動力。醫藥產業方面,緊緊抓住省委、省政府加快培育醫藥健康支柱產業發展的重大機遇,鞏固主導產業地位。投資5億元的紫鑫藥業異地新建項目要在年內完成土建主體工程,建設規模達到原廠區的3.5倍,年實現產值10億元,上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目,化藥車間要確保投產達效,兒童制藥要力爭上半年開工建設,固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發展修正藥業總部經濟,提高企業在柳河的財政貢獻率,努力成為納稅超億元的龍頭企業。龍泰藥業要在完成gmp認證的基礎上,加強與江蘇永和制藥機械有限公司的溝通合作,投資1億元啟動建設醫藥包材項目,提高企業市場競爭力。天強藥業要實現與吉林大學軍需科技學院戰略合作,推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設,拓展產品研發領域。投資2.7億元的中晟制藥要盡快投產達效,實現產值1.3億元,上繳稅金1000萬元,成為全縣醫藥產業的中堅力量。醫藥產業全年要實現產值29.1億元,稅金2億元。礦產建材業方面,柳河盆地石油勘探開發項目要在上半年完成5000米參數井建設,進一步探明儲量,為整體勘探開發奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸,生產金精粉7000噸,實現產值1.4億元,上繳稅金1000萬元,進入全省金礦企業前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能,礦泉水綜合開發項目要完成探礦權、采礦權、林地、環評等審批手續,早日開工建設,打造現代化礦泉水產業園區,推動資源優勢轉化為經濟優勢。礦產建材業全年要實現產值30億元,稅金5600萬元。戰略新興產業方面,積極推進元寶山風力發電項目。依托中航吉發技術優勢,拓寬直升飛機發動機維修領域,實現與通用航天戰略對接。加快推進鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發,強化金森碳纖維與中科院深度合作,加大康樂光源科技投入,打造光伏電動產業新優勢。全年戰略新興產業要實現產值5.9億元,稅金1500萬元。
要實施科技創新和成果轉化。創新是培育新的競爭優勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍泰等市級以上企業技術中心,加強技術創新示范企業和企業技術中心培育,力爭今年新增1家市級企業技術中心。要發揮國家級葡萄酒加工技術研發分中心、紫鑫藥品創新研發中心和玄武巖產品質量監督檢驗中心等省級以上科研平臺作用,推進龍泰制藥與沈陽六環化學研究所合作、山葡萄酒產業服務中心與中國農業科學院特產研究所技術合作,增強企業核心競爭力。
要提升項目承載能力。工業集中區要在完成土地收儲的基礎上,推進鐵路橋以東基礎設施建設,完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程,提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規劃和產業園區發展規劃,做好用地規劃調整,適時進行土地收儲,啟動中韓產業園建設,抓好項目謀劃引進,確保取得實質性進展。玄武巖特色產業園區要以姜家店、羅通山為核心區,編制發展規劃,打造特色產業園區。
二是突出互聯網經濟,加快信息化進程。
互聯網經濟是網絡與經濟融合催生的新型經濟,在帶動產業轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升群眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網絡化時代新趨勢,著手制定支持意見,不失時機的做大互聯網經濟。
要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬帶吉林”工程,積極推進光纖入戶改造,提升寬帶接入能力,加快4g網絡建設,提高互聯網推動經濟發展,豐富群眾生活的水平。
要促進電子商務生成與發展。當前,電子商務與實體經濟正逐步深度融合,成為優化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業在淘寶網實施電子商務產品交易,累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網店正式在天貓店上線,形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績,但與發達地區相比,我縣仍屬起步培育階段。下一步,要借助全省電子商務試點縣建設的有利契機,推動電子商務與主導優勢產業融合發展。要科學規劃,由商務局負責,對全縣中小企業電子商務開展情況進行深入調研,充分借鑒先進地區的成功經驗,編制全縣電子商務工作規劃,成立電子商務協會,爭取“十三五”末,全縣中小企業電子商務應用率達到85%,市級電子商務示范企業達到5家,縣級示范企業達到40家,年交易額1000萬元的電子商務企業達到10家,全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平臺,發揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用,依托淘寶、天貓等電子商務綜合平臺,鼓勵企業、專業合作社和農民建設特色網店,力爭打造10個縣域模式特色電商平臺和10個特色淘寶村。要拓展領域,當前,我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主,由于產品單一,影響了電子商務銷售的整體發展。要圍繞主導優勢產業,立足13戶醫藥企業,積極爭取藥品網上銷售許可證,提高保健品網上銷售份額,促進網上市場與實體市場的互動發展。要借助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉等品牌優勢,全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品,促進網上營銷,減少流通環節,增加農民收入。要健全機制,縣委、縣政府要積極向上爭取資金,加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門,要借助各種媒體,加快電子商務的普及推廣,強化企業負責人和創業者電商業務培訓,增強企業互聯網思維和電商意識,積極引進電商運營管理人才,努力為企業提供網店設計、信息發布、商務代理、網絡管理等方面的服務,推動全縣電子商務快速發展。
要加快物流產業發展。20xx年商務部制定出臺了《關于促進物流業發展的實施意見》,為物流產業發展提供了難得的機遇。要依托三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路,以三源浦空港物流園區建設為重點,引進戰略投資者,啟動建設大型物流園區,確保采勝物流中心投入運營,加快建設向陽紅人參市場,力爭發展大中型物流企業3戶。要整合資源,逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發區,著力解決物流影響城區交通的突出問題。要加快物流業向農村延伸,形成專業化、規模化和集約化的現代物流體系。
要促進商貿服務業提檔升級。突出經營性服務領域,鼓勵扶持農資、建材經營業戶統一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發揮東盛和新天地購物中心作用,積極發展集購物、觀影、休閑、娛樂、健身和商務于一體的商貿新業態;要籌劃啟動蔬菜水果批發市場建設,提升輻射周邊能力。同時,要積極扶持餐飲等傳統服務業,培育信息中介等生產性服務業和家政等生活性服務業,促進全縣服務業比重提高、水平提升、轉型升級。
三是突出提質擴容,加快城鎮化進程。
堅持規劃、建設、管理、經營城市的理念,提升柳河特色城鎮化建設水平。
要高起點規劃城市。完成城市發展戰略規劃、“三規合一”規劃,加快城市規劃展示館建設。加大規劃執法力度,杜絕無視規劃的隨意性工程,堅決打擊未批先建、少批多建行為,全力維護規劃的權威性和嚴肅性,切實發揮規劃的引領和約束作用。
要高標準建設城市。圍繞“一帶三區”城市發展布局,全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目,提升城市承載能力。逐步實施老煙草、新立屯、導航燈等區域14.17萬平方米、2366戶棚戶區改造工程,積極爭取省開行棚戶區改造長期貸款3.5億元,為三年內基本消除城市棚戶區提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程,拓展流淌在城市中的文明;完成凈水廠、河北新區熱源廠擴建項目,啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程,推進西繞城線建設,提升城市品位,彰顯山水園林城市意境。
要高效能管理城市。扎實推進“五城聯創”活動,國家衛生城要鞏固創建成果,健立長效管護機制。城市執法局要加大城市小廣告、蜘蛛網和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區中心要完成16個垃圾轉運站建設任務,提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%和人均公園綠地面積大于9.5平方米等指標,加快推進國家園林城創建步伐。國家雙擁模范城要積極開展軍地聯誼和擁軍擁屬活動,為創建雙擁模范城營造氛圍,力爭今年下半年完成創建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動,提升城鄉居民素質,強化文明村鎮創建,為成功創建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態城要按照22項指標的要求,全力實施國家級生態村和生態鄉鎮建設,為創建國家生態城創造條件。
要高效益經營城市。依法合規出讓河北新區土地和耕地占補平衡指標,實現土地收益最大化。
四是突出宏觀調控,促進房地產業健康發展。
房地產業是國民經濟發展的支柱產業。20xx年以來,我縣房地產業為全縣實施投資拉動戰略、改善居民居住條件、帶動相關產業發展、促進城鄉就業、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位,五年來,全縣共審批房地產開發項目33個,建筑面積292萬平方米,其中:住宅18645套,面積200.8萬平方米;商業用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區房地產開發已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業化、區域化和高端化的規劃開發模式邁進。二是改善了居住條件,通過房地產開發,縣城區共改造棚戶區9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米,人均住房面積增加7.6平方米,是柳河歷史上改造棚戶區面積最大、群眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費,由于房地產業發展帶動,近年來我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業,城區33個房地產開發項目總用工量為550萬個工作日,按照每天120元計算,就業收入為6.6億元。五是增加了財政收入,20xx年以來,33個房地產開發項目計劃繳稅14.68億元,已繳納稅金3.53億元,為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。
當前,隨著國家房地產業的持續低迷,給我縣房地產市場帶來了較大的沖擊和影響。特別是由于近年來縣委、縣政府大力實施老城區改造和暖房子工程,將老舊樓院納入集中管理,居民現有住房條件得到了極大改善,使得居民更換住房的心理預期降低,剛性需求不斷減少。20xx年以來,房屋銷售價格持續走低,供過于求的問題較為突出,給開發企業帶來較大資金壓力。截止20xx年年末,城區累計銷售新開發房屋130.7萬平方米,占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中:商業用房銷售17.6萬平方米,占總數的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米,占總數的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米,占總數的54.1%。未銷售閑置房屋26.9萬平方米,閑置率為20%。
為確保我縣房地產業持續健康發展,縣委、縣政府要著力實施宏觀調控。
要嚴控項目審批。放緩房地產開發步伐,停止土地供應,調節市場供需結構,實施有序開發。今后,除城市棚戶區改造外,不再審批一般性的房地產開發項目。
要規范優惠政策。全面停止房地產開發企業在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業性收費減免返還等優惠政策。今后,各種房地產開發一律按照國家相關政策執行,確保開發企業依法合規繳納稅費。
要調整棚戶區改造安置模式。今后,所有棚戶區改造房屋不再進行貨幣補償,實施就地和異地安置相結合,安置房屋主要以現有閑置開發樓盤為主,進一步消化現有閑置商品房,緩解開發企業資金壓力,實現棚戶區改造和房地產開發互利雙贏。
要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區改造回遷樓建設進度,保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網等配套設施建設,合理規劃新建樓盤公交線路,強化新建小區物業管理,提升社區服務功能,健全高層建筑電梯等公共設施維修保養制度,確保居民正常生產生活,提高樓盤入住率。
要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創新金融產品,拓展群眾按揭貸款放貸領域,加大服務扶持力度,破解居民購房資金難題。
要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革,完善醫療保險等配套政策,實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,保障進城農民合法權益,享受與市民同等的服務和社會福利,切實讓農民群眾能進城、愿進城和常住城,刺激房地產消費,真正實現人的城鎮化。要通過政府科學調控,力爭三年內,全縣房地產業供需之間趨于平衡。
五是突出綠色發展,加快農業現代化進程。
要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號文件等強農惠農政策,調整稻米、玉米和大豆種植結構,提升農民科技種田意識,結合新型職業農民教育工程,普及增產高效實用技術,加快品種改良和技術推廣,努力實現測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩定在12.5億斤,鞏固產糧大縣地位。
要發展特色富民產業。做精稻米產業,實施“大米姐”產業園二期工程,加快建設芳谷米業現代農業綜合示范區,擴大國信、蛙田米業產能,建立質量可追溯體系,打造柳河高端米和精品米。做優山葡萄產業,推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目,確保錢旺紫隆冰谷開工建設,擴大柳河山葡萄酒知名度。做強煙葉產業,穩定種植規模,優化種植布局,提升單產水平,力爭實現產值1億元,稅收3500萬元,增加農民收入5000萬元。做實苗木產業,引進綠化專業公司,推動造林苗木向城市綠化苗木轉變,實現苗木多元化發展。做好棚膜蔬菜經濟,構建“一主四輔”發展布局,扶持柳河鎮中安村、三源浦鎮沿河村、孤山子鎮東安村和柳南鄉辛家村棚膜蔬菜園區發展,確保園區種植面積達到1000畝。做大牧業產業,突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業帶動作用,新建標準化牧業小區36個,推動牧業產業發展壯大。
要實施農村環境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉村建設任務,積極推進安口鎮安口村等8個全省農村人居環境重點村建設,加強偏遠村屯環境整治,鞏固提升省級示范村建設成果,確保全縣新農村建設均衡發展。要健全管護長效機制,組織動員農民認真做好杖墻、邊溝、植樹臺等基礎設施的管護工作,重點解決鄉鎮政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為,全力做好垃圾清運工作,提高全縣新農村建設水平。
要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程,提升農村生產生活水平。投資1939萬元,解決67個村屯、3萬人飲水難題,保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造,爭取柳樣線列入省級公路改造計劃,改善群眾出行條件。扎實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作,保證通梅、鶴大高速全線貫通,平山線天然氣全面竣工。
要加強生態文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治,強化城市建筑粉塵綜合治理,推進農作物秸稈生物質轉化,制止露天焚燒秸稈行為,提高大氣環境質量。深入開展林業生態專項整治,在完成林地清收的基礎上,實施造林5.1萬畝,嚴厲打擊毀林開荒行為,鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治,嚴厲打擊礦山企業非法侵占林地行為,強化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護,杜絕一統河、三統河流域非法采砂現象,構建綠色生態屏障。扎實開展水源地專項整治,積極爭取農村環境連片整治示范項目,加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理,打造“天藍、地綠、水凈”美好家園。
六是突出深化改革,激發發展活力。
要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求,強化宣傳引導,簡化審批手續,完善貸款程序,力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革,社區中心要強化物業管理,執法局要完善清雪考核驗收機制,提升政府公共服務能力。
要拓展改革范圍。借鑒柳南鄉試點工作的成功經驗,在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉鎮、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作,為全面鋪開奠定堅實的基礎。
要加快改革進程。農村信用聯社股份制改革要全力抓好以下三項工作:一要認真化解不良貸款。目前,信用聯社存款余額24.9億元,貸款余額18億元,存貸比達72.6%。通過政法系統集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑,不良貸款從4.86億元下降到3.85億元,不良率為21%,高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款,降低不良率,達到改制標準。第一,要通過發放股本金化解不良,力爭發放法人股本金3億股,每股發放金額為1.9元,確保化解不良貸款2.608億元;第二,通過積極爭取省聯社改制資金,化解不良貸款6000萬元;第三,組織政法系統和農聯社積極清繳化解950萬元;第四,通過政府扶持解決剩余不良貸款20xx萬元,努力將不良率控制在2.9%,為組建農村商業銀行創造條件。二要鼓勵縣內中小企業積極參與農聯社改制。農聯社要編制宣傳手冊,大力宣傳我縣規模以上企業參與改制的投資回報率和投資安全度,在發行法人股的基礎上,鼓勵我縣民營企業投資入股,為農聯社改制提供資金支撐。三要依法合規履行申報審批程序。按照規定程序由縣銀監辦上報到省市銀監局和國家銀監會進行審批,力爭今年上半年達到組建農村商業銀行標準,實現掛牌運營,確保改制后能更好的服務三農,更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位,引入市場機制,盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接,實施熱電聯產參與城區集中供熱建設經營,力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展,努力為經濟社會發展提供動力支撐和要素保障。
七是突出資產管理,提高財稅金融保障能力。
前期6要件,力爭符合國家投資方向。20xx年,政府方面申報的項目為118個,爭取的資金為5.19億元,其中用于政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業爭取到項目為101個,爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目,就是在于我們前期準備工作做的比較扎實。三要加大工作的溝通和協調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調,縣委書記要做到“四有”,即:心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中,心中有戒對于各級干部都是一種勉勵和要求,各級干部要適應轉變作風的新常態,在新常態下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設,全力地“跑省進京”,加大與國家部委和省市相關部門的溝通協調,為爭取更多的資金發揮積極作用。財政、發改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門,要準確把握國家產業扶持政策,強化對上溝通協調,最大限度地爭取資金保障。要加強干部掛職交流,組織部要積極做好上級部門下派到我縣的干部掛職和我縣干部到省市的掛職工作,為政府組成部門干部到省廳進行掛職鍛煉提供舞臺。同時,掛職干部要增強責任意識,當好黨委、政府的政策協調員和信息宣傳員,為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創先爭優爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創先爭優,各級干部要牢固樹立“有為才有位”的思想,有突出業績才能在國家、省市有位次。近年來,我縣國土、教育、衛生、政法等部門,積極圍繞創先爭優,為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現場會在柳河召開,爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現場會在我縣召開,八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛生醫療機構工作現場會在我縣召開,縣醫院國債、新區綜合醫院的建設爭取資金突破3000萬元;社區中心垃圾轉運站成為全省先進單位,爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年,力爭在政府性工程項目、城鄉基礎設施、社會事業等方面爭取更大的資金扶持。
要嚴格落實國家政策。近期,國務院出臺了2個重要文件,即:《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》,國發[20xx]43號和《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》,國發〔20xx〕62號。這兩個文件的出臺,對于企業來說是不利的,要求禁止政府財政為企業出具承諾函,禁止政府性融資平臺為企業融資擔保。同時,所有給予企業的優惠政策全部取消,行政事業性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知要求,縣委已經正式發文對〔20xx〕23號文件進行廢止,停止各項稅費返還行為。全縣各級干部,特別是企業對國務院出臺的這2個文件精神要有足夠的認識,進一步加強政策觀念和法律觀念。縣委、縣政府將一如既往地支持企業發展,加強對企業的服務,積極幫助企業申報項目,爭取更多的扶持資金。積極協調我縣金融部門,為企業提供好金融資金的保障。企業要配合好縣委、縣政府,做好項目申報的各項工作,為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時,企業要進一步提升自主創新能力。創新是一個民族的靈魂,是企業發展不竭地動力和源泉。縣委、縣政府鼓勵各類企業搞自主研發,紫鑫、龍泰、天強等縣級研發中心要加強產品研發和創新能力,積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業企業方面,就是看企業對縣財政的貢獻率,哪個企業為縣里創造的稅收多,爭取的資金就要向哪個企業進行傾斜。在農業龍頭企業方面,就是看企業的規模和效益,看企業的流轉面積、人員就業和給農民增加的收入。目前,縣財政正在進行預算編制工作,在列支1000萬項目保障資金的基礎上,再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費,列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力,確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元,為全縣經濟社會發展提供重要的支撐和保障。
要積極化解政府性債務。認真執行《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》要求,將縣級政府性債務和鄉鎮政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監管,嚴格執行鄉鎮和村屯干部任期離任審計工作,強化賬外債務管理,全面鎖定老債,嚴防出現新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道,切實加強稅收征管,重點圍繞主導優勢產業、房地產開發企業和重點工程實施綜合治稅,努力完成全年稅收任務,為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定,通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區土地抵頂工程款等多種方式,最大限度償還政府性債務。
要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法,規范出讓發包經營行為,出臺倒查責任追究制度,防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見,加快農村資源、資產調查摸底和統計梳理工作,明確權屬關系,確定資源屬性,實施全面監管。農經部門要完善“村財鄉管”措施,做到“月清季結、年度檢查”,堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件,提高資產管理水平,確保資產使用安全,保證資產發揮最大效益。
八是突出民生改善,提升群眾幸福指數。
要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現城鎮新增就業7900人,下崗失業人員再就業1600人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程,深入開展“愛心幫扶行動”,不斷完善社會保障體系,讓改革發展成果更多的惠及全縣人民。
要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態勢,嚴格落實信訪包保責任,全力化解信訪積案,持續開展安全隱患大檢查、大整改活動,嚴格落實企業主體責任和部門監管責任,堅決遏制重特大事故發生。充分發揮市場監督管理局職能作用,加強食品藥品監管,保證群眾舌尖和餐桌上的安全。
要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程,積極申報國家考古遺址公園,啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區文化活動室建設,構建公共文化服務體系,提升文化軟實力。
做好今年經濟工作,關鍵在干部,重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統一部署,真正把發展思路轉化為行動,把發展目標轉變為現實。
一要圍繞提升素質抓落實。各級干部要切實把學習作為一種工作常態和工作方式,不斷提升素質,增強推動發展的能力。工信、農牧、財政、審計、發改、環保、市場監督管理等經濟主管部門,要立足崗位職責,深入學習黨的xx屆四中全會精神,認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識,不斷提高依法行政、破解改革發展難題的本領,增長實踐才干。稅務、金融、經合、工業集中區等經濟服務部門,要強化法律、財稅、融資、投資、現代科技等各領域的學習,不斷完善知識結構,努力提升做好群眾工作的能力和應用科技信息化的水平。各類企業作為經濟主體,要充分發揮民營經濟政府顧問作用,組織企業家協會開展溝通交流研討活動,健全現代企業管理制度,深入實施雙覆蓋、雙增強工程,提高黨組織在非公企業發展中的引領作用,推動企業發展壯大。
二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規守法,秉公用權。要全面推進依法治縣戰略,用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發揮職能作用,緊緊圍繞xx普法工作,深入開展法治宣傳教育,引導群眾學習法律、相信法律、遵守法律,形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業、環保等部門,要圍繞土地房屋征收和生態文明建設,認真落實《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規,提升依法行政水平,形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則,既要勇于擔當又要智慧擔當,做到敢干不蠻干。各級黨員領導干部要做學法遵法守法用法的模范,在做決策和開展工作時,要多想一想法律的依據、法定的程序和違法的后果。要加強對重點項目建設的全程監管,嚴格落實設計、施工和監理單位招投標程序,嚴把工程驗收關,全力做好工程決算和審計工作,確保依法合規上項目,提高項目管理的規范化和法制化水平。
三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實,摸實情、說實話、辦實事、求實效,不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程,堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現象,干實實在在的事業,留實實在在的業績。要提高效率,弘揚雷厲風行的工作作風,推行簡單的事立即辦、復雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制,心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩,提高工作執行力,促進工作有效落實。要敢于擔當,在全國縣委書記培訓座談會上指出:“干部要有擔當,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事,只想攬權不想擔責,只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊,全縣發展面貌沒有變化,每年都是重復昨天的故事;要有功成不必在我的境界,像接力賽一樣,一棒一棒接著干下去”。全縣各級干部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想,對各自分管的領域、從事的工作要敢于承擔重任、敢于動真碰硬。縣委將嚴格按照新時期好干部標準選拔使用干部,做到在經濟工作中錘煉干部、發現干部、使用干部,真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善于改革發展、勇于破解難題的優秀干部選任到經濟工作的主要部門。要創先爭優,各級領導干部要率先垂范,始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態、堅韌不拔的執著干勁,讓各項工作在省市乃至全國創造經驗,為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優化環境,做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,積極適應從嚴治黨新常態,鞏固黨的教育實踐活動成果,突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設,把好權力關、金錢關、美色關,做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官,不斷維護風清氣正的政治生態。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為,嚴肅查處涉軟案件。持續開展政法系統服務重點項目年活動,切實讓外來客商在柳河安心和舒心發展,努力打造“全省最優、周邊最好”的經濟發展軟環境。
四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系,對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度,確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發62號文件進行督查考核,兩辦督查室要按照國務院下發的《關于清理規范稅收等優惠政策的通知》要求,對各鄉鎮、各部門招商引資和項目建設進行全程監督,對于違反規定或繼續實施稅收等優惠政策的鄉鎮和部門,要依法依規追究主要負責人的責任。要立足縣委1號文件進行督查考核,嚴格督促考核6項改革、五城聯創、生態文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作,不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核,注重平時考核和年終評比相結合,重點督查未落實的環節、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的干部,形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核,今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會,對縣級領導、各鄉鎮、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現獎懲,對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整,班子成員和后備干部兩年內不得提拔重用。
同志們,柳河正處在改革創新、趕超跨越的新階段,抓好今年經濟工作,責任重大、使命光榮。各級干部要切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來,立發展之志、謀發展之策、鼓發展之勁,真抓實干、合力攻堅,為推動柳河經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻。