最新扶貧開發工作會議上的講話材料
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扶貧開發工作會議上的講話材料篇一
這次州委扶貧開發工作會議，是在全州上下奮力推進跨越發展和長治久安的關鍵時刻，召開的一次事關全局、影響長遠的重要會議。剛才，澤剛同志簡要總結了過去20xx年我州的扶貧開發工作，并就抓好新一輪扶貧攻堅提出了工作部署，我都贊同。下面，我講三點意見。
一、深刻認識我州新一輪扶貧攻堅面臨的挑戰和機遇
作為全國全省重點扶持的連片特困地區，我州實施新一輪扶貧攻堅既是加快追趕步伐、推進跨越發展、建設全面小康的重要舉措，又是堅持以人為本、執政為民、保障和改善民生的必然要求，更是鞏固和加強民族團結、凝聚民心民力、促進社會和諧穩定的迫切需要。我們一定要充分認識打好打贏新一輪扶貧開發攻堅戰的重大意義，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，同心協力、直面挑戰、搶抓機遇，更加奮發有為、扎實有力地推動全州的扶貧攻堅工作。
(一)充分肯定我州扶貧開發的巨大成績
過去20xx年，在國家和省的關心支持下，在交通部、衛生部、國務院扶貧辦和對口援建省市的傾力幫助下，我州注重把扶貧開發與重大民生工程實施、與災后恢復重建等有機結合起來，經過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗，全州扶貧開發工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節病綜合防治、地震災區貧困村恢復重建等扶貧開發試點中，探索形成了一些行之有效的做法和經驗，這為進一步推進扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。
(二)清醒認識我州扶貧攻堅的嚴峻挑戰
全州貧困地區大多分布在自然條件差、社會發育程度低、基礎設施落后、公共服務薄弱的區域，自然災害頻發多發，地方病長期困擾，受這些自然、地理、歷史、習俗等諸多因素的影響和制約，給我州新一輪扶貧攻堅帶來了現實而嚴峻的挑戰。雖然我州貧困人口在持續減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，因災因病致貧、返貧現象突出。按照國家扶貧新標準，全州還有農村貧困居民20.95萬人，同時我州又是全國罕見的大骨節病重病區，大骨節病患者有4萬多人，這兩部分人口相對貧困程度更深、自我發展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農牧民收入增長較快，但增收渠道比較單一、富民產業培育進展緩慢、產業化經營嚴重滯后，貧困群眾持續增收的難度很大。村級集體經濟發展普遍較差，全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區已實現整體脫貧，但特殊困難地區和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區、邊遠牧區以及大骨節病區的交通、飲水、上學、就醫、住房等問題仍然困擾著當地群眾。
(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅的重大機遇
按照全國、全省新20xx年扶貧開發綱要，我州全域被納入扶貧重點片區，中央、省級財政扶貧資金和國家大型項目、重點工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區跨越發展、西部大開發戰略持續深入推進、汶川地震災區發展振興等重大部署，以及省內對口支援藏區、浙江—阿壩對口扶貧協作的啟動實施，定會為我州扶貧開發提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機遇和有利條件，堅持把扶貧開發工作作為我州“三農”工作的重中之重、作為加快推進全面小康社會建設的重中之重，再打一場扶貧開發攻堅戰，推動我州與全省同步實現全面小康目標。
二、扎實抓好我州新一輪扶貧攻堅的重大工作
新一輪扶貧攻堅在工作目標、內容、范圍、投入和方式上都有重大調整，并提出了新的更高的要求。我們必須堅持從阿壩實際出發，理清工作思路、選準正確路徑，突出統籌兼顧、實施重點突破，堅持一手抓增收脫貧、一手抓社會公共服務均等化，扎實推動全州扶貧攻堅工作，不斷開創我州全域全程全員扶貧開發工作新局面。
(一)科學編制扶貧攻堅規劃
各縣各有關部門要以對歷史負責的態度，認真做好扶貧攻堅規劃及新村建設等規劃的編制、完善和實施工作。要突出規劃的針對性。堅持從戰略層面綜合研究我州的區位分布、地形地貌、氣候條件等，特別是要根據農區、牧區的不同發展階段、不同發展特點，進一步理清發展思路、明確發展任務，因地制宜制定規劃。要按照高半山區、高原牧區、大骨節病區、地震災區來分別設計和制定規劃，真正形成協調均衡發展的局面。要突出規劃的科學性。準確把握中央和省委、省政府對新一輪扶貧攻堅工作的總體要求，用好用足重大支持政策，積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅規劃，確保對下具有很好的指導性、操作性，對上能全面對接中央、省委扶貧攻堅規劃的主要框架，為全州扶貧開發拓展戰略空間，實現資金項目爭取容量的最大化。要突出規劃的前瞻性。立足當前、著眼長遠，堅持高起點、高標準規劃，保證扶貧攻堅規劃目標不遲于20xx年與全省同步實現全面小康的目標。
(二)統籌推進全域扶貧攻堅
按照“一手抓面上扶貧開發、一手抓集中連片區域扶貧攻堅”的要求，把農區、牧區作為我州新一輪扶貧攻堅的“兩個主戰場”，把高半山區、高原牧區、大骨節病區、地震災區作為新一輪扶貧攻堅的“四大重點區”，集中力量、強攻重點，整體聯動、高效互動，著力構建起全域扶貧開發的新格局。要主攻“四大重點區”。立足各片區實際，號準脈搏、因地施策，各有側重地組織實施好扶貧開發攻堅戰。要實現扶貧開發全覆蓋。以整村推進、多村連片扶貧開發為著力點，有效解決小區域貧困現象，切實掃除扶貧開發的空檔和盲點，實現扶貧開發在我州的整體覆蓋、實現扶貧項目對貧困人口的全覆蓋。要實現新村建設新突破。堅持扶貧搬遷與新村建設相結合，加強項目資金支持，科學有序組織推進，更加注重功能完善、品位提升和風貌打造，不斷改善農村居民的人居環境，促進公共服務由單一功能向綜合服務轉變。采取適當的激勵措施，引導貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴建等方式，進入新村生活，提高農村居民的聚居度。
(三)著力加快脫貧增收步伐
用心謀劃、多出實招，著重解決好貧困地區農民的增收問題，確保增幅高于全國平均水平，致力構建起以優勢資源為基礎、經濟發展為帶動、提升自我發展能力為目標的開發式扶貧模式。要大力發展富民產業。立足我州獨特的高半山綠色生態農產品和高原綠色畜產品資源，引進有實力、有品牌的知名企業,強化合作、深化開發。結合各地資源狀況和發展基礎條件，主動對接市場需求，因地制宜培育一批產品有特色、市場前景好、具有比較優勢的產業，切實增強貧困地區自我造血功能，著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動力的就地轉化，讓更多農牧民就近就業，切實增加農牧民收入。要發展壯大集體經濟。注重把發展壯大村級集體經濟作為新一輪扶貧攻堅的重要內容，在鞏固發展家庭聯產承包責任制的基礎上，因地制宜，借勢使力，不失時機地發展壯大村級集體經濟組織實力。要就近培育交易市場。從培育特色產業和建設商貿集散地的角度，加強引導，利用現有的土地資源和產品資源，積極培育和形成完善的市場體系，推進建設一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應的協會和專合組織，建立直銷市場，直接面向過境旅游者，對接終端消費市場。要加強市場信息體系建設。對市場進行跟進研究和預測，拓展深化市場空間，全方位縱深打開市場銷路。及時提供市場供需、市場價格信息，引導多元化、多樣化發展種養業，讓群眾獲利最大化。
(四)切實提升公共服務水平
著力加大貧困地區交通、水利等基礎設施建設力度，深入實施以藏區“三大民生工程”為標志的各項重大民生工程，加快健全完善社會保障體系，大力發展教育、衛生、文化、廣播電視等社會事業，建立完善城鄉統一的基本公共服務制度，不斷提高貧困地區基本公共服務均等化水平，使公共服務達到或接近全國平均水平。
(五)積極整合各類扶貧資源
要調整指導思路，轉變扶貧方式，堅持綜合施策，真正構建社會化的扶貧攻堅格局。一方面，要積極整合政策項目資金。州上要建立健全協調統一的扶貧資金管理機制，加強對扶貧開發資金和扶貧項目資金的統籌和管理，捆綁使用、集中辦事。要把對口援藏資金和扶貧攻堅資金進行捆綁使用，放大政策疊加效應，確保扶貧攻堅取得實效。要把管好資金和項目作為一個要害來抓，借鑒災后重建資金管理模式，加強扶貧資金的管理和監督，確保扶貧資金安全使用、規范管理、效益最大化。另一方面，要積極整合社會各界力量。從注重專項扶貧轉化為專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”，構建互為支撐、互為補充、相得益彰的扶貧開發新格局。充分發揮各行業、各部門的職能特點，將新一輪扶貧攻堅領域拓展到經濟、文化、交通、教育、衛生、科技及人才培養等領域，進一步加大黨政機關、企事業單位定點幫扶力度，深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，形成政府主導、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發新機制。積極主動配合國家、省級部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點扶貧，大力推進與浙江省的對口扶貧協作，積極做好各項協調和服務工作。堅持全社會參與、合力推進，廣泛動員社會各界參與扶貧開發。把群眾作為扶貧開發的建設主體、受益主體和監督主體，采取民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發項目，通過貧困地區干部群眾自強不息、苦干實干，依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進程。
三、切實加強對我州新一輪扶貧攻堅的組織領導
各級黨委、政府要加強組織領導，加大工作推進力度，狠抓各項措施保障，堅決把中央、省委和州委的決策部署落實到位、執行到位，不斷提升我州扶貧開發的整體水平。
(一)加強組織領導，落實工作責任
各級黨委、政府要把扶貧開發工作列入重要議事日程、納入經濟社會發展總體規劃;各級黨政主要領導要堅持重大問題親自研究、難點問題親自協調、關鍵環節親自過問。堅持“州抓統籌、縣抓落實”的管理體制，建立完善以“片”為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，把扶貧開發工作納入地方各級領導班子和領導干部目標考核體系，把扶貧開發增收責任作為考核貧困地區工作的重要標準，作為干部選拔任用的重要依據。加強監督檢查，建立健全扶貧開發進展情況通報制度，對扶貧開發項目進行全程動態監管，全面提高扶貧開發的工作效率，全面提高項目建設管理水平。
(二)加大投入力度，打破瓶頸制約
在向上大力爭取扶貧資金投入的同時，建立起州、縣財政逐年增加扶貧開發投入的機制，推動更多的財政資金投向公共服務領域，投向農村貧困地區和困難群眾，投向社會事業發展的薄弱環節，讓廣大人民群眾共享改革發展成果、共享公共財政陽光。
(三)建強基層組織，勇擔扶貧重任
認真實施“強鄉興村”戰略，縱深推進“藏區百鄉千村黨建提升工程”，扎實抓好村級黨組織帶頭人隊伍建設，選好配強以村黨支部為核心的基層班子，大力培養能夠帶頭致富和帶領群眾致富的“雙帶型”干部，培養政治素質強和發展能力強的“雙強型”干部，更好地擔當起扶貧攻堅的重任。采取“結對幫扶”、“黨員示范戶”等辦法，深入開展創先爭優活動，引導基層黨員爭脫貧先進、作致富模范。
(四)強化宣傳引導，營造良好氛圍
充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府的扶貧開發方針政策，大力宣傳對口幫扶部委、省、市、社會各界的無疆大愛和援州人員的先進事跡，大力宣傳我州扶貧攻堅的新做法、新典型、新成效，充分展示貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風貌，不斷擴大扶貧工作的社會關注度和影響力，努力營造全社會關心、支持和參與扶貧事業的良好氛圍。
同志們，新一輪扶貧攻堅的號角已經吹響。我們一定要在省委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、扎實有力的工作舉措，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，加快推進我州跨越發展和長治久安進程，奮力奪取我州全面建設小康社會的新勝利!
扶貧開發工作會議上的講話材料篇二
同志們：
今天，市委、市政府召開全市扶貧開發工作會議，主要目的是深入貫徹中央、省扶貧開發工作會議和全市脫貧致富奔小康動員大會精神，進一步研究部署全市扶貧開發工作。剛才，國均同志宣讀了《關于印發市定片區片長、副片長及市委駐鎮幫扶工作隊隊長、副隊長名單的通知》，射陽縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊和市交通局作了很好的交流發言。下面，我就做好“十三五”時期及今年扶貧開發工作，講幾點意見。
一、充分認清形勢，切實增強扶貧開發工作的緊迫感和責任感
“”以來，市委、市政府認真貫徹落實中央和省扶貧開發工作的一系列方針政策和決策部署，堅持市縣鎮三級聯動，戶村片分類施策，扶幫促多措并舉，扶貧開發工作取得了重要的階段性成效。 20xx年底，全市 52.02 萬 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧; 322 個省定經濟薄弱村集體經營性收入達 15 萬元以上，全部實現新“八有”目標;省定渠北片區和市定阜寧渠南片區、射陽河南片區的基礎設施、民生保障、特色產業發展迅速，片區面貌發生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達的脫貧任務，在中央扶貧開發工作會議上得到的點名表揚。經過幾年的探索實踐，鹽城的扶貧開發積累了一些行之有效的經驗。 一是通過黨政主導、社會參與凝聚扶貧開發強大合力。 每年近 10 萬名黨員干部“牽手致富”結對幫扶低收入農戶，幫助低收入農戶建立穩定的增收渠道;組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊駐點幫扶，籌集幫扶資金 2.84 億元，實施幫扶項目 3223 個，輻射帶動低收入農戶 20.72 萬戶;每年安排 30 名左右的市領導和 160 名左右的縣領導掛鉤幫扶經濟薄弱村，創新實行第一書記駐點、后方單位掛鉤、民營企業結對“三位一體”幫扶經濟薄弱村;各行業部門、社會組織開展形式多樣的扶貧活動，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機關黨員干部與 800 戶低收入農戶結對“牽手致富”，捐助資金 129 萬元，人均達 1600 元以上。市交通局結合部門職能和領導干部“三解三促一加強”活動，為阜寧縣新溝鎮牽線落實11 個幫扶項目，投入資金 305 萬元。市中運物流公司在完成每年 3 萬元籌資任務的基礎上，額外捐贈幫扶資金 10 萬，充分體現了民營企業的社會責任感。像這樣的例子還能舉出許多。 二是增加資產收益成為扶貧開發有效途徑。 響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國有投資企業及小貸公司參與分紅、合股建立農機合作社、配置物業資產出租等途徑，實現經濟薄弱村和低收入農戶的長期收益，這一做法在全國推廣。通過資產收益扶貧方式帶動，因地制宜大力發展農村電商、入股經營等方式，拓寬了貧困農戶致富門路。 三是做足政策文章構建脫貧綜合保障。 充分發揮財政扶貧資金主體作用，建立逐年增長機制，近三年市本級各類扶貧資金年均增長 22% ，高于財政收入增幅 6.3 個百分點。認真落實好農業保險、扶貧貸款、就業培訓等扶貧政策，構建了特殊困難人群社會救助體系，把無勞動能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們必須清醒認識到，扶貧開發已經從消除絕對貧困轉入緩解相對貧困、推進全面小康的新階段，面臨的任務依然繁重艱巨。客觀上看，我市一些地方經濟社會發展總體水平還不高，基礎設施落后，村級經濟薄弱，產業帶動能力不強，制約貧困地區和貧困人口發展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因災等致貧返貧的機制還不健全。主觀上看，部分干部工作中還存在重視不夠、靶向不準、作風不實、落實不力等問題，一些地方基礎工作不夠扎實，有些地方縣鎮兩級扶貧專職隊伍還未能按要求配備到位。
當前，扶貧開發已經上升到一個前所未有的戰略高度，黨中央、國務院把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，召開“史上最高規格”的扶貧開發工作會議，并出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅戰的堅強決心。今年全國“兩會”期間，在參加代表團審議時多次強調，要把脫貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛，也是我們各級黨委、政府重大的政治任務。去年底，省委省政府對扶貧開發工作進行了總體部署，提出了精準扶貧、精準脫貧的目標任務和重點措施。市委、市政府召開千人大會，市委朱克江書記對實施脫貧奔小康工程進行了全面動員，各縣(市、區)現場簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標任務責任書。全市各級各部門一定要把思想和行動統一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞“更加注重減少相對貧困、縮小收入差距、促進共同富裕”的目標定位，按照“標準再提高、重點再聚焦、內涵更豐富、底線再織牢”的總體思路，認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的基本方略，切實增強扶貧開發工作的緊迫感和責任感，舉全市、全社會之力，堅決打贏新一輪扶貧開發攻堅戰，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶不落”共同邁入全面小康社會。
二、緊緊咬定目標，全面落實精準扶貧、精準脫貧措施
實施精準扶貧、精準脫貧，是習提出的重要思想，是新時期扶貧開發方式的重大創新。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動員大會上對我市新一輪精準扶貧、精準脫貧已經進行了總體部署，今天會上下發的《20xx年全市扶貧開發工作要點》對精準扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細化措施、認真落實。
一要精準把握新一輪扶貧開發目標。 按照省委省政府統一部署要求，我市新一輪扶貧開發目標包括三個方面，一是確保低收入人口年人均純收入達 6000 元以上。今年 1 月份我市已經啟動了低收入人口建檔立卡工作，對低收入人口和經濟薄弱村進行了準確識別。目前，這項工作已經接近尾聲，各地在高質量做好數據錄入的同時，要認真組織“回頭看”，對五保、低保、殘疾和失獨、孤兒、重癥等特定人群要重點排查，確保不因人為把控過嚴，使部分貧困邊緣人群享受不到相關扶助政策。待完成數據錄入后，具體低收入人口數量報省核定。二是確保 105 個省定經濟薄弱村集體收入達 18 萬元以上，更高水平地實現新“八有”目標。三是確保重點片區面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點幫扶縣行列。通過努力，爭取 20xx 年完成基本目標任務， 20xx 年鞏固提升、總結完善。 20xx年是“十三五”開局之年，按照年度推進計劃，要實現 20% 的建檔立卡低收入人口脫貧， 20% 的省定經濟薄弱村達標。要實現上述目標，各縣(市、區)、各鎮(街道)，必須制定精準扶貧的流程圖、時間表，嚴格按照目標計劃，倒排時間、倒逼進度，以目標計劃指導工作開展，確保任務圓滿完成。
二要精準施策到戶到村到片。 要把精準施策作為實施精準扶貧的關鍵，按照“一村一策、一戶一策”的原則，推動貧困農戶得到更多實惠，村級集體經濟持續穩定發展，片區面貌全面改善。
要精準因戶施策，促進低收入人口增收脫貧。 要在抓好精準識別、建檔立卡的基礎上，逐戶分析致貧原因、貧困程度，對癥下藥，靶向治療。要幫助發展現代農業脫貧，大力推進聯耕聯種、土地流轉和種植結構調整，引導鼓勵有條件的貧困農戶發展設施大棚、經濟林果、畜禽養殖等高效農業，積極推廣綜合服務社 + 基地 + 貧困農戶的多種生產經營模式，讓低收入農戶從土地中獲得更多收益。要幫助實現就業脫貧，加強低收入農戶勞動力就業技能培訓，提高就業競爭力和收入待遇，促進貧困勞動力本地轉移就業，統籌獎補資金為部分勞動能力較弱貧困人口購買公益性崗位，促進低收入農戶自力更生、自食其力。要不折不扣落實好農業保險墊繳、農田機耕機收免費、村級“一事一議”個人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開展扶貧助學活動，減少貧困農戶家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度，繼續推行扶貧小額貸款免息制度;繼續實行脫貧標準與低保標準相銜接，健全低保標準動態調整機制，把無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的無勞動能力低收入農戶全部納入低保范圍，確保實現同步脫貧;加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進行全面核查，實行有進有出的動態管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實效。
要拓展發展渠道，增加經濟薄弱村集體積累。 村級集體收入少、保障服務能力弱是我們的“短板”。只有村級集體經濟增強了，才能增強對貧困人口的帶動能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎。要堅持因地制宜，充分利用本村的資源優勢、產業優勢、區位優勢，著力開發資源、經營資產、盤活資金、發展物業、擴大服務，積極探索村級集體經濟發展新路徑。要推廣資產收益扶貧，繼續完善資產收益扶貧這一創新舉措，充分運用財政引導資金、后方單位幫扶資金和其他涉農資金，支持引導經濟薄弱村入股國有經營企業平臺參與分紅、創辦或共建農業生產經營合作社和勞務合作社等服務實體提供有償服務、配置物業資產出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經濟利益分配關系，讓農民從集體經濟發展中得到更多實惠。要繁榮鎮村經濟扶貧，大力培育創業主體，支持創業向多領域、多層面和多業態發展;著力突破園區載體建設，支持農村利用存量集體建設用地入股合作建設園區;通過招商引資和鼓勵農業龍頭企業、勞動密集型、無污染產業到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產業轉移。
要實施綜合開發，推進片區經濟社會洼地崛起。 實施集中連片開發，是新形勢下扶貧開發方式的重大創新。“十三五”期間，要始終把渠北片區作為全市扶貧開發工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財力和政策傾斜力度，實施大開發，促進洼地崛起。渠北黃河故道地區具有良好的生態資源基礎，要結合資源特色，以生態旅游業為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態區、現代農業示范區、云梯關度假區 3個生態核心區。今年片區內各鎮要完成新型農村社區規劃，開工建設并盡快建成一批以農家樂為主要產業的新型農村社區。要大力加強基礎設施建設，突出公路主通道、主網絡建設，穩步推進農村公路提檔升級工程和農村公路橋梁改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農田水利項目建設;以國家推行光網城市建設為契機，加快打通農村信息“高速路”。要大力興辦民生事業，加強農村公共文化陣地建設，深化經濟薄弱地區醫療衛生基礎設施標準化、人才隊伍、預約診療以及遠程就診平臺“四項工程”建設，繼續從教育經費、辦學條件、教師隊伍等方面加大教育扶持，推動經濟薄弱地區基本公共服務均等化。
三要動員全社會力量廣泛參與扶貧。 扶貧濟困人人有責，社會扶貧潛力巨大。在新的發展階段，要堅持“領導帶頭、機關發動、企業行動、社會參與”，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量，積極參與扶貧開發，構建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動。繼續開展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農戶活動，全面覆蓋到所有黨政機關、企事業單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農戶，突出項目幫扶，幫助低收入農戶建立穩定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農戶聯系不得少于 4 次。深入開展“三位一體”行動。繼續采取“第一書記駐點、后方單位掛鉤、規模企業結對”的形式，實現所有經濟薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋。各掛鉤單位要發揮各自優勢，帶著責任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項目出項目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅戰。經濟薄弱村、低收入農戶不穩定達到收入目標不脫鉤。繼續選派工作隊駐點幫扶。在省委向我市響水縣、濱海縣派駐幫扶工作隊的同時，市委組建了 15 支幫扶工作隊派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個鎮，今天會上已經宣讀了市定片區片長、副片長及市委駐鎮幫扶工作隊隊長、副隊長名單。會后，新一屆市委幫扶工作隊全體隊員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊的優良作風，扎根基層、創新工作，幫助薄弱村落實產業幫扶項目，增加薄弱村經營性收入，化解村級債務，同時為各“后方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員干部“牽手致富”活動。各縣(市、區)也要參照省、市做法，選派工作隊直接掛鉤幫扶經濟薄弱村。深化領導干部掛鉤幫扶活動。今年市里將繼續安排市級領導掛鉤幫扶難度較大的經濟薄弱村發展集體經濟，市財政每村獎補 60 萬元，各縣(市、區)也可參照市里模式安排四套班子領導掛村幫扶。積極推行部門領導干部包戶幫扶制度，科級以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶低收入農戶。充分發揮行業、金融部門和社會組織作用。繼續開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛生等扶貧活動，鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的支持力度，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發，積極發揮扶貧協會、扶貧基金會、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業。要加強對經濟薄弱地區干部群眾的宣傳、教育和培訓，增強“責無旁貸”的使命意識，弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想，以奮發有為的精神狀態改變落后面貌。
三、加強組織領導，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強有力保障
打贏脫貧攻堅戰，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務。全市各級各部門要牢固樹立“守土有責、守土盡職”的意識，把責任扛在肩上、把任務抓在手上，咬定目標、擔當作為，完善機制、形成合力，確保把扶貧攻堅各項任務落到實處。
一要嚴格落實責任。 始終把扶貧開發工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區)和市直部門年度目標任務績效考核，實行“一票否決”制，未完成年度脫貧任務的年終不得評比先進，并對主要領導進行約談。堅持和完善黨委統攬、政府主導、社會參與的扶貧開發領導體制，進一步強化各級黨委、政府扶貧開發主體責任，全面落實“一把手”負總責的硬責任，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。各后方單位主要領導要定期到掛鉤點會辦研究幫扶工作，真正拿出“真金白銀、真招實策”。要強化市、縣扶貧開發領導小組和工作機構，各級扶貧部門要提升隊伍素質，充分發揮綜合協調作用，加強督促檢查，推動幫扶政策措施落實到位，確保扶貧開發工作有力有序推進。
二要確保資金投入。 “十三五”期間市財政將繼續加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區經濟發展水平和扶貧開發任務相適應的財政投入保障機制，為按期實現脫貧目標提供財力保障。掛鉤幫扶部門、后方單位要積極支持幫扶工作隊開展工作，加大幫扶資金的投入，確保 5 月底前足額撥付到位。國有企業、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發，鼓勵市級以上農業龍頭企業和民營企業積極投身扶貧，爭作貢獻。要加大資金整合力度，將專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用，實行“一個池子蓄水、一個龍頭放水”。要發揮財政資金杠桿作用，形成多元投入的機制，讓財政資金發揮最大效益。扶貧資金是低收入農戶的“保命錢”，一分一厘都不能亂花。相關部門要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監督，堅決杜絕擠占挪用截留以及虛報冒領、揮霍浪費等行為，一經發現，從嚴懲處。
三要強化工作考核。 這次會上印發了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對縣(市、區)、后方單位、工作隊和工作隊員的職責都作了規定，提交市委會討論修改后正式發文，希望大家認真貫徹落實。各級扶貧主管部門要堅持專項督查、重點督查與日常監督相結合，通過明查暗訪等形式，了解掌握真實情況，扎實推進各項工作。要建立各級人大代表和政協委員參與扶貧監督檢查機制，推動各類幫扶項目和各項政策措施加快落地見效。要突出資金和項目到村到戶情況檢查，確保在促進低收入農戶增收和經濟薄弱村發展上取得實實在在的成效。要堅持在扶貧一線考察識別干部，把經濟薄弱地區作為鍛煉培養干部的重要基地，把脫貧實績作為選拔任用干部的重要依據，激發各級干部到扶貧一線干事創業的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區)簽訂的目標責任狀條款對各地各部門扶貧開發工作績效進行考核表彰。最近省里將要專門召開會議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標責任狀，到時市里將對上年度扶貧開發工作先進集體和先進個人進行表彰。
同志們，如期實現脫貧致富奔小康目標，事關全局、意義重大，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領導下，按照市委市政府的總體部署，堅定信心、開拓進取，苦干實干、攻堅克難，堅決完成脫貧致富奔小康目標任務，為全面建成高水平小康社會、建設創業開放生態幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻。
扶貧開發工作會議上的講話材料篇三
次市委扶貧開發工作會議，是在我市全面建成小康社會進入決勝階段、脫貧攻堅進入緊要關頭召開的一次重要會議，主要任務是貫徹黨的xx屆五中全會和中央扶貧工作會議精神，落實省委九屆十一次全會和省委扶貧開發工作會議精神，按照市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議的部署，動員全市各方面力量，堅定信心，迎難而上，咬定目標，苦干實干，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。
中央和省委高度重視扶貧開發工作。去年11月27日至28日，中央召開扶貧開發工作會議。這是黨的xx屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，充分體現了黨中央興國為民的深厚情懷、使命擔當和歷史自覺，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。發表了重要講話，從戰略和全局高度，明確了新時期扶貧開發工作的大政方針、目標任務、總體要求，為打贏脫貧攻堅戰提供了科學指南和基本遵循。對當前和今后一段時期扶貧重點工作作出了系統部署。去年12月28日，省委在召開經濟工作會議期間召開扶貧開發工作會議，省委書記郭庚茂、省長謝伏瞻分別作了重要講話，對我省扶貧開發工作進行全面安排部署，反復強調全省農村貧困人口20xx年實現全部脫貧，明確了我省扶貧開發工作的總體要求、目標任務，提出了“三個五”的思路舉措，為我們做好扶貧開發工作指明了方向。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，深化認識，扎實行動，打好脫貧攻堅戰，確保到20xx年全市所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。
剛才，公樂同志結合貫徹落實中央和省委扶貧開發工作會議精神，對全市當前和今后一個時期扶貧開發工作進行了系統全面的安排部署，講得很具體、很實在。這是市委會研究的意見，是這次會議的主題講話。會后，市委、市政府還將出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》和《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》。各縣(區)、各部門要認真學習領會、抓好貫徹落實。
全面建成小康社會，最艱巨的任務是扶貧攻堅，最突出的短板是農村還有大量貧困人口。做好扶貧開發工作，是各級黨委、政府的重要職責，也是推動市委四屆十三次全會精神落到實處的客觀需要，這是一場輸不起的攻堅戰。市委多次研究部署扶貧攻堅工作，去年12月底召開的市委四屆十三次全會和市委經濟工作會議也提出了明確要求。全市上下要統一思想認識，切實糾正盲目樂觀和等靠要思想，為打贏脫貧攻堅戰打牢思想基礎，提供堅強保障。下面，我就當前在扶貧工作中比較突出的兩個傾向性問題，再講點意見。
一、要解決盲目樂觀傾向
在平時的調研中，經常隱隱約約的感受到或聽到這樣一種認識上的偏差，就是一些領導干部認為帶上貧困縣這個“帽子”是為了爭取政策，不好聽但有實惠，是通過方方面面的努力爭取來的，通過扶貧攻堅，可以很快就把這個“帽子”給甩了。這種認識有相當的普遍性，主要是對脫貧攻堅的重要性、艱巨性、緊迫性認識不足。這個思想認識不解決，將會對我們的整體工作部署落實產生很大的負面影響。
(一)充分認識到脫貧攻堅的重要性。多次強調，小康不小康，關鍵看老鄉。沒有農村的小康，就沒有全國的小康;沒有農民的小康，就沒有全體人民的小康。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨義不容辭的重要使命。黨的xx屆五中全會明確提出到20xx年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，這是黨中央對全體人民群眾的莊嚴承諾，也是全黨一項非常重要的政治責任。對每一名黨員干部來說，完成這項歷史使命責無旁貸。各級黨委政府、各部門要充分認識到脫貧攻堅工作的重要性，切實把扶貧開發工作作為重大政治任務和民生工程來抓，打好脫貧攻堅戰，務必如期完成脫貧任務。
(二)充分認識脫貧攻堅的緊迫性。中央要求，在20xx年全面建成小康社會的同時，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，時間非常緊迫，不容有失。從商丘的情況來看，現在距省委確定20xx年全面完成扶貧任務的目標只有四年時間，特別是要實現三年內主要貧困人口基本脫貧的目標，任務愈發艱巨，需要付出艱苦努力。一是整體貧困面比較大。我市下轄6個縣都是國家和省定貧困縣，全市有貧困村733個、貧困人口55.8萬，均占全省的近十分之一，居全省第四位。二是貧困程度比較高。在全省53個貧困縣排位中位次都比較靠后，最高的排在第29位，沒有達到平均水平;最低排在第52位，貧困發生率排在倒數第二。三是發展水平偏低。從全市看，近年來，盡管經濟社會發展水平有了顯著提高，發生了翻天覆地的變化，但是放在全省、全國來看，發展水平、發展程度仍然偏低，人均gdp遠遠低于全國、全省平均水平。從縣(區)看，盡管近年來產業集聚區發展取得顯著成就，縣域經濟發展可圈可點，但是整體經濟實力、人均gdp、人均財力、人均收入等指標都處于較低水平，低于全省、全國平均水平。而這幾項指標是衡量一個地區貧困發生率的重要指標。要迎頭趕上，難度確實比較大。同時，扶貧攻堅越往后難度越大，好扶的、好脫貧的，早幾年都已經脫貧了，現在剩下來的都是難啃的“硬骨頭”。中央之所以提出脫貧攻堅戰，就是因為我們面對的是貧困問題最堅固的堡壘。對此，我們務必保持清醒憂患，充分認識脫貧攻堅的艱巨性、復雜性，切實做好打艱苦戰的思想準備和工作準備，把脫貧攻堅工作做扎實、抓具體。只有這樣，才能切實完成好省委、省政府交給我們的攻堅任務，切實完成好市委、市政府確定的目標任務，打贏扶貧脫貧攻堅戰，確保55.8萬農村貧困人口和全市人民一道邁入全面小康社會。
二、要解決等、靠、要思想
在平時的工作接觸中，有些同志也有這種思想傾向，就是認為當前中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，而且明確了完成目標任務的時限，提出了明確的要求，感覺中央和省里會加大投入，加大資金、項目等方面的支持力度，對自身的奮斗、自身的要求有所放松。這種傾向也需要引起我們高度關注、高度重視，堅決克服。毫無疑問，中央和省委、省政府切實在資金、項目、政策等方面提出了一些明確要求，而且都是“真金白銀”。對此，我們一方面要結合自身實際，認真謀劃，做好規劃，積極爭取政策，爭取更大支持;另一方面也要發揚艱苦奮斗的優良作風，充分調動主觀能動性，激發內生動力。唯有如此，才能確保完成確定的目標任務，確保脫貧攻堅具有可持續性。經過多年扶貧開發，我們的工作方式也發生了重大轉變，從原來的“輸血”式扶貧到“造血”扶貧，從原來的“大水漫灌”到精準扶貧，扶貧開發方式發生深刻變革。在轉變過程中，怎么發揮好自身的主觀能動性，激發內生動力，確保各項任務完成，這是我們各級黨委政府應該認真思考研究的一個非常具體而現實的重大課題。
(一)抓好發展這個核心任務。發展是解決商丘所有矛盾和問題的關鍵。通過自身的發展，做大做強經濟實力，這是最根本的扶貧攻堅措施。只有把自身實力提升上去，我們才有更強的力量、更大的財力做好脫貧攻堅工作，也才能確保穩定脫貧不反彈。對商丘這樣一個欠發達的傳統農區來說，抓發展的關鍵就是抓產業，把省委、省政府產業扶貧的各項政策措施落到實處，大力推動工業化城鎮化進程，推進貧困人口向城鎮二三產業轉移就業，通過轉移就業實現脫貧，這是目前最有效、最穩定的脫貧辦法。要著力抓好開放招商，加快承接產業轉移，促進產業集聚區和服務業“兩區”更好更快發展，為貧困人口提供更多就業機會。要大力發展各種專業園區，扶持培育特色產業，為貧困戶脫貧致富廣開門路。要研究完善相關政策措施，鼓勵引導各類產業園區吸納貧困人口就業。
(二)切實激發扶貧對象的主體作用。一方面，各級黨委政府要主動伸出援助之手，引導動員社會各個方面扶危濟困，幫助貧困群眾渡過難關、脫貧致富。另一方面，要堅持扶貧先扶志，著力營造通過自身努力、辛勤勞動脫貧致富的良好氛圍，充分調動扶貧群眾的主觀能動性，引導他們增強自我脫貧的信心，由“要我脫貧”變為“我要脫貧”，用自己勤勞的雙手創造美好生活。
(三)切實承擔起責任。市委、市政府對脫貧攻堅負總責，各縣(區)黨委政府承擔主體責任。各縣(區)黨政一把手特別是貧困問題突出地區的黨政負責同志，要真正當好脫貧攻堅第一責任人，對扶貧開發工作親自部署、親自協調、親自落實，層層落實責任，層層傳導壓力。如何落實責任?第一，要抓好“精準”。目前，我們有些工作相對還比較滯后，有些情況掌握得還不是十分精準，包括貧困人口、扶貧資金、工作機制都還沒有真正樹立起精準的概念。現在中央和省里都建立了脫貧攻堅的大數據平臺，建檔立卡貧困戶的基本數字，直通中央和省委，下一步整體的抽查、考核、評價也都將按照這來進行。我們要按照的要求，重點解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”、“如何退”的問題，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”，切實把精準落實到方方面面、各個環節。第二，要加強基層治理。要把脫貧攻堅與加強基層黨組織建設緊密結合起來，與選好配強村級領導班子，切實抓好帶頭人隊伍建設，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。要繼續堅持選派第一書記駐村與實施精準扶貧結合起來，根據貧困村的實際需求精準選派第一書記、精準選派駐村工作隊，引領廣大貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、靠辛勤勞動脫貧致富。第三，要形成整體合力。要進一步強化各級領導小組的綜合協調和領導牽頭作用，加強工作統籌、業務指導和檢查考核;各相關部門要結合自身職能，協調聯動、積極配合，科學籌劃、主動作為，形成齊抓共管、相互促進的工作格局。這里面，一個非常重要的方面就是資金使用問題。要整合扶貧資源，把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會資金打捆使用。各相關部門領導同志要樹立全局意識，對整合工作配合好、支持好。通過整合資金，真正把有限的資金資源放在攻堅克難的刀刃上，體現到扶貧攻堅最需要的地方，并放大資金使用效應，起到四兩撥千斤的效果。
總之，脫貧攻堅是“十三五”期間必須打贏的攻堅戰，沒有退路。希望各縣區、各部門和廣大黨員領導干部按照中央和省委的要求，按照市委扶貧開發工作會議的部署安排，切實履行好自身的責任，切實打好脫貧攻堅戰，讓全市人民共享改革發展成果、同圓小康夢想。
扶貧開發工作會議上的講話材料篇四
同志們：
剛才，維峰副 省長代表省委、省政府就我省當前及今后一個時期扶貧攻堅工作做出了總體部署。維峰副 省長的講話，站在全省經濟社會發展大局的高度，充分肯定了全省近三年來扶貧攻堅工作取得的成效，對今后工作的指導思想、工作目標、改革任務、重點工作等都做出了明確的指示。春貴同志 傳達了的講話、全國扶貧工作會議精神。幾個典型從不同角度介紹了經驗，很有借鑒意義。我們要深入學習，認真貫徹。下面，就如何貫徹維峰副 省長的講話精神，扎實做好全省20xx 年扶貧攻堅工作講三點意見。
一、明確脫貧目標，堅決按期完成扶貧攻堅任務
目前，我省國家已認定的建卡識別貧困人口155 萬，統計在冊貧困人口256 萬，占全省農村人口13.6% 。前三年已累計脫貧42 萬人，還有貧困人口214 萬，按此進度，還需用15 年時間，到20xx 年才能完成統計在冊貧困人口的脫貧任務。國家扶貧綱要及我省貫徹意見已經明確要求到20xx 年必須完成現有貧困人口的脫貧任務，這是黨中央及省委、省政府交給我們的政治任務, 必須堅決按時完成。
(一)限定時限，堅決按時完成脫貧目標
從我省經濟社會發展狀況、重點縣資源 稟賦條件、工作基礎等方面綜合研 判，將完成脫貧目標限定為：國家重點縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，省級貧困縣必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務，其它縣市必須在20xx 年前完成現有統計在冊貧困人口脫貧任務。20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的60% 以上，省重點縣達到70% 以上;20xx 年國家重點縣農民人均收入達到全省農民人均收入的70% 以上，省重點縣達到80% 以上。各縣市要依據此要求列出年度脫貧人口、收入等指標，于3 月末報市地扶貧辦匯總，4 月10 日前報省扶貧辦審核備案，省扶貧辦將以適當方式向社會公示，接受社會監督。
(二)建立機制，激勵率先完成脫貧任務
堅決執行扶貧工作“縣抓落實”原則，建立率先完成脫貧任務激勵機制。一是對各縣市每年完成脫貧情況通過媒體向社會公布，并通報給省市黨委、政府及組織部門，發揮組織監督和社會監督作用。二是對完不成年度脫貧任務的縣市將減少資金支持，不安排試點和產業項目。對超額完成年度脫貧任務，提前完成全部統計在冊脫貧任務的縣市加大支持力度，其中屬于重點縣的在下一輪確定重點縣時優先排序。
二、創新機制，狠抓落實，推進各項扶貧攻堅工作開展
從上世紀八十年代國家啟動扶貧工作以來，近三十年來，我省扶貧工作經歷了爭相競貧、爭相脫貧幾個輪回。貧困隨著經濟社會發展，不同階段政績觀的導向，隨時發生著微妙的變化。但無論有哪些因素介入，我省部分縣貧困的現實、貧困群眾急于改變生產生活窘況、有尊嚴的享受改革開放成果的迫切要求是實實在在的。因此，無論講黨性原則，還是重職業道德，都要求我們從事扶貧工作的同志，要真正心系貧困群眾，善謀敢斷，改革創新，務實肯干，立黨威，積民德 ，圍繞脫貧目標，推動各項工作不斷取得新業績。
(一)實施整村推進扶貧工程，建設美麗鄉村
應該看到，我省實施整村推進扶貧工作以來，對改變貧困村生產生活條件起到了積極作用，一些重點縣敢于整合資金集中投入，使一些貧困村發生了巨大變化，成為當地經濟社會發展的示范村，但多數村依然沒有從根本上改變貧窮面貌。因此，有必要重新評估整村推進的建設方式，賦予整村推進新的內涵。今天提出“整村推進扶貧工程”，核心是從根本上改變貧困村貧困群眾生產生活條件，共同建設和享受美麗鄉村的幸福生活。一是悉心選擇貧困村。要解決整村推進選擇上存在的問題，堅決制止選擇經濟條件較好村，搞錦上添花整村推進現象。從今年開始，各縣整村推進必須從最困難村依次排序進行，違背這一要求的，公開通報批評，取消整村推進項目安排。對已經認定，不符合上述要求的整村推進村 由本縣負責在社會幫扶或自行幫扶中解決，省里視情況給予適當扶持。二是增加投入集中建。整村推進實行按縣差異化確定 村數，提高整村推進投入標準，鼓勵集中連片建設，各縣要整合文化衛生、泥草房改造、自來水入戶、農村環境治理、道路交通、農田水利等資金，集中投入到整村推進工程中，確保建設一村、穩住一村、發展一村，把貧困村建設成為群眾富裕、環境優美、社會和諧的美麗鄉村。三是尊重群眾選項目。到縣整村推進資金，由縣結合項目實施村或區域致貧原因，充分尊重群眾意愿，統籌安排使用。整村推進立項、論證、審批、建設、監督、驗收等權限下放縣級政府執行，省扶貧辦備案。四是實行嚴格檢查制度。省、市扶貧辦將組成巡查督查組，加強對整村推進項目進展情況的督導，一查是否真的貧困村，二查是否尊重群眾意愿，三查是否有違規行為，四查是否按期完工。對檢查發現的問題要分清責任，及時處理。
(二)實施脫貧致富產業工程，建立穩固產業扶貧體系
從現有的材料看，產業扶貧總體效果較好，是解決貧困地區經濟發展的重要途徑，深受貧困群眾的歡迎，但在實踐操作上，還有許多地方需要完善。一是要解決“三個”主體問題。今后申報產業項目，包括20xx 年末下達今年實施的項目，都必須明晰“三個”主體，即國家投資產權主體是縣、鄉政府或村集體，受益主體是貧困戶或者貧困村全體群眾，經營主體是投資者或建設企業。不得將扶貧產業投資變成企業或個人資產，使扶貧產業投資能夠成為政府長久有序利用的資源，不斷積累放大國家扶貧投入效益。二是投入原則。扶貧產業投資必須堅持積極穩妥原則，不能因為投資方向不對，加重貧困群眾的負擔，造成投入浪費。因此，要立足貧困農民熟悉、樂于接受、技術簡單、風險較低的種植、養殖業開發項目，農產品加工及銷售項目。立項必須依法確立貧困戶受益方式、收益目標、違約責任等法律要約，保護貧困群眾的合法權益。三是集中投入。要改變投入方式，集中力量規模 開發，省里不再受理分散、零星項目，各地要結合本地產業發展規劃、資源與技術優勢設計扶貧 產業項目，項目申報于4 月10 日前結束，采取競標分配，希望各地提高項目設計水平，特別是要嚴格執行國家建設標準，借此把本縣扶貧產業項目庫建立起來。這里需要提醒的是，有些已經建成的產業項目利用的不好，希望市縣扶貧辦認真研究措施，盡快完善，發揮作用，6 月份省里組織復查，對問題項目交由審計、紀檢部門處理，決不許浪費百姓的“活命錢”。
(三)實施情系老區建設工程，加快革命老區脫貧步伐
我省有一、二類革命老區30 個縣(市、區)，老區人口615 萬。特別是抗日戰爭期間，我省老區人民流血犧牲支持革命，對打敗日本侵略者起到了至關重要的作用，這是我們黨和政府及今天享受美好生活的人們永遠不能忘記的。由于老區多為自然條件較差的偏僻地區，那里的人民生產生活條件還比較艱苦，貧困程度較深，因此，我們要加大對革命老區建設的支持力度，努力提高老區人民的生活水平。一是擴大老區 集中連片扶貧投入。要抓好中央彩票公益金項目建設工作，項目縣要整合涉農資金加快實施進度，保證工程質量，高標準完成項目區內生產生活設施配套建設，使建成的項目區成為當地經濟快速發展的樣板，美麗鄉村的典范。對重點縣老區能夠集中連片整村推進的貧困村優先給予支持，非重點縣一類老區增加整村推進比例。二是改變老區專項資金使用辦法。從今年開始，老區專項資金適當集中使用，重點用于支持一、二類老區縣整合資金集中投入貧困村建設，用于發展主導產業的引導性投入，以調動地方政府建設革命老區的積極性。
(四)實施助學培訓扶貧工程，努力切斷貧困代際傳遞
貧困地區之所以貧困，容易看到的是自然環境差、資源貧乏，實際上最根本的原因是農民觀念落后、素質偏低。 治窮先治愚，努力發展貧困地區教育水平，提高貧困適學兒童、青少年受教育程度，特別是職業技能教育程度，是解決貧困家庭徹底脫貧的治本之策，也是新時期扶貧開發的一項戰略性措施。 一是抓好社會助學活動。要針對國家機關、省市黨政機關、企事業單位資金管理制度的變化情況，困難群眾對救助性幫扶的要求，引導由捐助物資向捐資助學轉變。鼓勵社會團體、個人把扶貧項目，由一般基礎設施建設轉為扶持教育發展和支持貧困孩子就學項目。二是認真實施好“雨露計劃”。“雨露計劃”是扶貧系統支持貧困群眾子女接受職業教育而開展的一項重要工程，是切斷貧困代際傳遞的有效途徑，必須認真組織實施好。縣市扶貧辦要克服人手少、工作量大等困難，幫助一個孩子比建設一個項目更能體現人性關愛。三是做好溝通協調工作。要發揮扶貧辦總協調職能，主動與教育部門溝通，督促落實好特困片區義務教育各項支持政策，比如農村教師補助、定向招生等，協調落實好各種捐資助學活動，保證資助的是真正貧困家庭子女。要主動與勞轉部門溝通，做好培訓轉移。 要把握市場需求，開展加工業、服務業等有利于勞動力轉移的實用技術和職業技能培訓，努力構建技能培訓、外出務工與返鄉創業良性互動的勞務輸轉新 格局。要加強信息服務和就業指導，抓好職業技能鑒定，增強勞務經濟的競爭力和影響力，努力實現穩定就業、高層次就業。
( 五)實施金融扶貧工程，提高自我脫貧能力
金融扶貧是大扶貧格局的重要組成部分，是激發貧困家庭自我脫貧的有效手段，也是解決扶貧資金不足的主要途徑。一是加大貼息支持。鼓勵貧困家庭、貧困村、各類帶動貧困戶參與的農業經營組織、聯結貧困戶的產業化龍頭企業等，積極利用金融機構貸款發展生產，縣市扶貧辦要主動作為推動有效對接，簡化手續，擴大貸款規模。二是擴大互助金試點 規模。互助金扶貧 模式，是解決扶貧投入“水過地皮干”的有益探索，通過互助金累積投入，能夠為重點縣留下一筆可持續利用的扶貧資源。目前看，我省試點有喜有憂，個別縣市積極性不高，今年采取競爭分配辦法，對積極性高、有較好管理機制的縣市集中投入，資金由縣統籌安排使用，省里備案。三是鼓勵金融扶貧創新。各縣市要創新思路，針對本縣扶貧金融需求與金融部門共同探索穩定的支持渠道，適用的貸款產品，對機制創新有活力的金融扶持模式，給予專項貼息支持。對互助金管理中發生的費用，在入股農戶同意的前提下，可以提取一定的占用費，以保證規范管理，防范風險。
(六)開展綜合扶貧示范工作，推進特困片區城鄉發展一體化
特困片區是我省扶貧攻堅的重點，在特困片區，通過建立綜合扶貧示范區，破解特困片區城鄉二元結構造成致貧的體制機制障礙，探索推進特困片區城鄉發展一體化路子。示范區要以促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置為核心，圍繞小城鎮和中心村建設發展現代農業、農產品加工業、完善金融和服務業、加快貧困勞動力轉移就業和創業，實現區域經濟社會全面發展，農民收入快速提高。要選擇有工作基礎、黨政一把手重視扶貧工作，有能力整合各類建設資源的縣先行設立示范區，逐步擴大。
(七)開展經營方式創新示范工作，推進特困片區現代化大農業建設
依托“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗，開展特困片區農業經營方式創新示范，支持家庭經營、集體經營、合作經營等發展現代農業經營形式帶動貧困戶發展，鼓勵貧困家庭以土地承包經營權入股農民合作社、農業企業，發展股份合作農業和產業化經營，重點支持現代農機合作社整村帶動貧困村脫貧致富，采取扶貧項目集體所有、入社貧困戶入股補助、購機補助等多種形式扶持貧困戶依靠現代農業經營方式保障脫貧致富。鼓勵各地大膽探索具體實施辦法，只要有利于貧困家庭穩定脫貧，有利于構筑扶貧長效機制，都可以大膽實踐。
(八)開展扶貧對象識別工作，建立精準扶貧體系
要按照 “ 縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理 ” 的原則，建立起精準扶貧工作機制。要按照國家統一標準，進一步細化、量化和完善我省識別制度。要堅持實事求是，決不許為提高本縣貧困人口數量，將不符合條件的低保戶、五保戶、殘疾人等納入識別范圍，確保新啟動識別確定的貧困戶真實可靠，以此做好建檔立卡、分析致貧原因、逐戶制定幫扶措施等工作，做到脫貧一村 “ 清除 ” 一村，脫貧一戶 “清除 ” 一戶。各縣要克服為難情緒，切實承擔起職責，提前做好人員、工作準備，待國家方案下達，立即啟動我省識別工作。
(九)做好社會扶貧組織工作，努力挖掘社會扶貧資源
全社會參與扶貧，黨政機關、企事業和社會團體定點扶貧，是社會主義本質要求，是立黨為公，執政為民的具體體現。一是協調好國家機關幫扶工作。要加強與中央定點扶貧單位的溝通協調，特別是農業部幫扶的我省大興安嶺南麓片區，各縣要針對幫扶司局職能設計項目，主動匯報工作，爭取更多支持。要宣傳幫扶單位取得的成績，讓善舉引導社會共識，讓感恩贏得善舉。二是完善我省黨政機關、企事業單位定點扶貧制度。依據不同單位職能、經濟(智力)實力等因素，實行差異化定點幫扶，做到有力出力，有智出智，確保幫扶取得實效。要大力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士及軍隊和武警部隊參與扶貧開發工作，積極引導各類企業、社會組織、個人以多種形式幫扶農村困難群眾。要建立社會扶貧信息平臺，用好的機制吸引想做好事的人，讓想扶貧的能扶得著，想捐贈的能捐得出。要營造輿論氛圍，引導全社會重視扶貧事業，關注貧困群眾生活。三是盡快建立包扶機關干部駐村幫扶制度。片區市、重點縣都要組建駐村工作隊，把駐村入戶扶貧作為培養鍛煉干部、特別是青年干部的重要渠道和平臺，實現長期化、制度化。
三、提升素質，加強管理，推動全省扶貧攻堅工作有序進行
到 20xx 年，我們既要完成現有 214 萬貧困人口的脫貧任務，還要按照精準扶貧新機制要求努力做好新識別貧困人口的扶貧工作;既要認知各種不確定因素造成的年度返貧人口，還要面臨“四化”同步給扶貧工作提出的新挑戰，更要看到黨中央、國務院和省委、省政府對扶貧工作的新要求。對此，必須清醒地看到今后面臨的扶貧任務將是十分繁重的。新形勢、新任務、新特點、新挑戰，要求扶貧 隊伍一定要內強素質，外樹形象 ，切實增強能力建設，不斷提升自身綜合素質，更好地做好扶貧開發各項工作。
(一)加強能力建設，提高工作效率
在部署開展黨的群眾路線教育實踐活動時指出，我黨存在“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”。從面上掌握的情況看，全省扶貧系統能力不足問題具有普遍性，表現為工作落實不夠、創新意識不強、勤政廉政不嚴。所以，必須把提高扶貧系統能力建設作為提高扶貧開發工作的重要內容認真抓好，不斷提高做好扶貧工作的本領。一要提高學習能力。要學政治。黨的以來，以同志為的新一屆黨中央提出一系列建黨治國新方略、新理念、新思想，一系列經濟社會發展新任務、新目標、新要求，這些都需要我們靜心凝神系統學習，深入理解，內化于心。只有理論清政策 明，才能保證思想不偏軌，全心全意做好扶貧工作。要學業務。我們都講干一行，愛一行。干一行的基本要求是要懂這一行的業務，否則難以愛得起來。這段時間和省辦及許多縣里同志交流，感到有許多同志不熟悉業務，重點縣的農村人口少的也有七八萬人，縣級扶貧辦只有幾個人，業務不精怎么開展工作?所以，希望我們扶貧系統的同志一定要學好業務，鉆研業務，使業務能力與承擔的職責相匹配，才能有工作的話語權，用真本事干好工作。要學文化。文化的積淀是學好政治理論和業務知識的前提，有文憑不等于有文化，許多同志缺乏機關干部最基本的文字功底，有的縣上報的工作總結質量很低。所以，希望我們系統的同志要謙虛學習，多看幾本語文書，多看幾本機關應用文寫作。二要提高協調能力。扶貧開發工作是求人的事，許多時候是我們笑臉對人家冷臉，但有一點我們是有底氣的，我們從事的是積黨德、行民 善的德政事業，有底氣還要干成事，干成事的要件是有綜合協調能力。要善于縱向溝通。縱向溝通能力強，才能向上反映社情民意，爭取支持理解，有可能干成你想干的事;才能向下傳遞政策信息，獲取群眾認可，夯實你干成事的基礎。溝通要講究誠實信用，對上要誠而忌虛，對下要信而忌騙。要善于橫向協調。扶貧涉及的財政、發改、交通、農業、水利、教育等部門都比我們扶貧辦位高權重，我們細語笑臉不是敬畏權力，而是更好服務貧困群眾，提高工作效率。協調既要講究不厭其煩，又要講究巧借體制之力。要善于調查研究。沒有調查研究就沒有發言權，扶貧工作更是如此，我們面對的是社會弱勢群體，分散而個體差異大，訴求多而變化大。因此，必須要深入下去，敢于面對面摸實情、看實事，才能把群眾反對的事情不推行，把實踐驗證的好做法提煉出來，上升為政策行為，指導我們做好工作。要善于做好群眾工作。善于做好貧困群眾的工作是扶貧干部的基本素質，要努力提高政策表述能力、說農民話能力、農民愛聽能力、農民聽了信服能力，化解好各種利益碰撞產生的矛盾，做到和諧扶貧。三要提高落實能力。扶貧工作的主要對象是貧困村和貧困戶，直接面對的是貧困群眾。我們工作的任務是把黨的扶貧政策和扶貧措施全面落實到位，幫助貧困群眾脫貧致富。特別是對縣級扶貧干部來講，抓各項工作落實幾乎是工作的全部。要抓政策落實。堅定執行黨和國家的扶貧政策，嚴格督促相關部門落實各項具體扶貧政策規定，保證扶貧政策落實到位，政策落實到位是我們做好工作的政治保障。要抓資金和項目落實。扶貧資金和項目是我們開展工作的主要手段，是幫助貧困群眾脫貧的支撐，資金和項目晚落實 一天，貧困群眾就在貧困線上多一分煎熬。因此，要把落實資金和項目放在各項工作的首位，項目抓前期，資金抓 預算，提早謀劃，精心組織實施，嚴格質量標準，敢于碰硬推進。從今年起項目管理費分配改為按業績分等下達。要抓精準識別落實。縣里有多少符合條件的貧困戶、貧困村，基本狀況，分布特點，主要致貧原因要清楚。不了解基本底數，怎么有針對性地扶貧，尤其不要為戴貧困帽子而人為造假。要抓好典型。重點縣貧困人口比重大，工作指導不可能面面俱到，因此，要注重具有普遍性典型的培育，以點帶面，指導工作。四要提高自律能力。廉潔自律是我們黨一貫倡導的優良傳統和作風，是黨員干部必須具備的優良品格。隨著扶貧資金分配權的下放到縣，基層扶貧辦掌握的權力也越來越大。這就要求扶貧 戰線的同志們一定要警醒，要從自身做起，堅持清正廉潔，一身正氣。要嚴格遵守中央和省委的有關規定，在扶貧資金分配和使用上決不能觸及“高壓線”。要做到自重、自省、自警、自律，要常懷律己之心，常棄非分之想 ，老老實實做人，干干凈凈做事，兢兢業業工作，做廉潔自律的模范。
(二)加強制度建設，規范行政行為
沒有規矩不成方圓。在制度框架內行事，是做好工作的保障。要圍繞扶貧目標任務，圍繞黨中央、國務院《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，盡快建立和完善相應的工作制度和規定。堅持用制度管權、管事、管人，約束和規范我們的行政行為，推動扶貧開發工作科學、規范、有序地進行。一是加強省級層面有關制度建設。結合省里即將出臺的《 <關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見 > 實施意見》，配合有關部門制定重點縣考核評價辦法，制定重點縣退出制度、貧困村認定指導規范、駐村扶貧工作隊制度、扶貧資金分配管理制度、扶貧項目管理制度、精準扶貧識別登記制度、扶貧開發工作報告制度等，完善定點幫扶制度、扶貧互助金管理制度等。從省級層面搭建起扶貧工作考核評估、監督檢查、激勵獎懲體系，用制度和機制規范行政行為。二是加強縣級層面具體操作性制度建設。各縣市要根據這次會議要求，結合第二批群眾路線教育實踐活動，加強和完善各項制度建設，制定省級各項制度具體操作性辦法，完善和制定貧困村和貧困戶認定制度，制定資金和項目公開公示制度、扶貧項目檢查驗收制度、扶貧項目審計制度、產業項目產權管理制度、扶貧貼息項目管理制度等，完善項目招投標制度。從縣級層面搭建起扶貧工作實施規范、群眾受益、社會監督、縣抓落實的行政作為體系。要發揮各級紀檢、審計、財政部門的監督作用，加強對扶貧資金項目的檢查，防止騙取、擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金的現象發生，確保扶貧資金使用安全和效益發揮。
(三)加強機構建設，推動工作落實
“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”做好新時期扶貧開發工作，關鍵在于扶貧機構和干部隊伍建設。從全省扶貧系統現狀看，半數縣市扶貧機構不健全，人員經費不足。特別是有的重點縣扶貧機構職級低、人員少、經費不足、辦公條件較差。由此導致一些縣市扶貧工作業績平平，處于上級給錢就干點事，無錢就應付了事的局面。在扶貧工作機構和干部隊伍建設上，一是加強工作機構建設。要充分認識扶貧 開發工作的長期性、艱巨性和重要性，各縣市的扶貧機構設置要適應新時期扶貧工作要求，樹立扶貧是最大的民生，是最根本的公平正義的理念。對不重視扶貧工作，機構不健全、人員不足的縣市我們將逐漸減少貧困村認定數量，減少貧困戶識別數量，使其機構人員與扶貧工作量相匹配。按照中央要求，重點縣要在扶貧任務較重的鄉鎮配備專職扶貧工作人員，希望抓緊配備。二是加強扶貧干部隊伍建設。隨著改革的深入，扶貧工作任務將越來越重。各縣市扶貧辦應根據工作需要，積極請示當地黨委政府，適當增加工作人員職數。要將熱愛扶貧事業、有創新精神和農村工作經驗、善于做基層群眾工作的人選配到扶貧部門，努力打造一支政治可靠、業務精通、紀律嚴明、作風扎實的扶貧隊伍。另外要保證扶貧工作經費和必要的工作條件，切實解決扶貧干部在工作和生活上遇到的困難和問題。對工作成績突出、表現優秀的同志要給予表揚和獎勵，并積極向組織部門推薦予以重用。省扶貧辦也將加大對基層扶貧干部的業務培訓工作，努力提高我們這支隊伍的工作能力。
另外，要加強宣傳工作，努力營造全社會支持扶貧工作的良好氛圍。要充分認識到，做好扶貧宣傳工作，有利于廣大貧困地區干部群眾掌握黨的扶貧政策，進一步理順思路、更新觀念、創新機制，促進扶貧開發工作不斷向縱深發展;有利于及時總結交流實踐中創造積累的新經驗，進一步推動各項扶貧事業發展，動員全社會支持和參與扶貧開發工作;有利于堅定貧困群眾脫貧致富信心，鼓舞士氣，更加有尊嚴地生活。從現實情況看，我省的扶貧宣傳工作不盡人意，部分市縣重視不夠，扶貧項目完成后基本沒有宣傳標志和項目宣傳內容，更少有扶貧典型經驗、難點問題研究等方面宣傳。希望各市縣今后要重視扶貧宣傳工作，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、文藝團體等宣傳形式，多層次、全方位宣傳扶貧開發工作，做到電視有影、廣播有聲、報紙有字。要積極宣傳國家、省關于新時期扶貧開發的方針政策和決策部署，緊緊圍繞片區攻堅、整村推進、產業化扶貧、勞動力轉移培訓、老區建設、社會扶貧等重點工作，深入挖掘實踐中的亮點和特色，認真總結工作中的經驗和成效，充分展示扶貧 工作的業績和成果。要及時掌握重要輿情，快速應對，促進我們工作。對重要宣傳內容，省、市、縣聯動，省辦給予專項支持。
同志們，新時期扶貧開發任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、扎實有力的工作舉措，共同推動我省扶貧開發工作再上一個新臺階!
扶貧開發工作會議上的講話材料篇五
臨沂是全省扶貧工作的重點市，又是革命老區，能否如期實現扶貧攻堅目標，責任重大，事關全局。我們一定要認真學習領會林書記重要講話精神，把扶貧攻堅作為“十三五”期間重中之重的政治任務，擺上重要議事日程，下定決心，排除萬難，合力攻堅，確保在新一輪精準扶貧中走在全省、全國前列。具體工作中，要著力抓好八個方面。
第一，要在產業扶貧上下功夫。扶貧工作的重點，就是幫助有勞動能力的人，依靠自己的雙手摘掉貧困帽子、創造美好生活。要本著宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，實施開發式扶貧，讓貧困群眾脫貧有門路、收入有來源。要注重發展特色農業。這方面，我市不少地方已經趟出了成功路子。費縣馬莊鎮的芍藥山村立足山區特點，大力發展核桃等耐瘠薄果品，人均年增收1萬多元;經濟開發區朝陽街道石橋頭村發展鮮切花種植項目，一個大棚純收入幾萬元，該村96%以上的家庭受益。選準一個特色產業，就能脫貧致富一方群眾。各縣區要研究制定產業扶貧專項規劃，依托當地優勢資源，因地制宜，分類指導，幫助貧困村、貧困戶選準增收致富路子。山區村要重點發展優質林果、食用菌和畜牧養殖業，平原村要積極發展糧油、蔬菜、苗木花卉等種植業，力爭每個貧困村都能培育1-2個特色產業，每個有條件的貧困農戶至少有1項增收項目。要依靠農業產業化經營引領群眾增加收入。河東區的脫水蔬菜、蘭陵縣的大蒜種植加工、臨沭縣的柳編、郯城縣的銀杏種植加工、莒南縣的花生種植加工，都是通過發展企業、實施訂單農業，帶動了一大批貧困戶脫貧致富。要結合“三引一促”，引進和培育一批輻射面廣、帶動能力強的農產品加工、倉儲、保鮮類龍頭企業，帶動專業合作社、家庭農場和專業大戶發展，支持引導他們采取設立加工點、訂單種養殖、利潤返還、土地入股分紅等多種形式，與貧困戶建立起利益聯結機制，把更多的農村貧困戶納入產業化經營鏈條，使有勞動力的貧困戶進入農產品加工企業，或加入農村合作組織，穩定增加貧困人口的經濟收入。要注重發展鄉村旅游業。沂南縣銅井鎮的竹泉村、蒙陰縣垛莊鎮的椿樹溝村、沂水縣院東頭鎮的馬家崖村過去都很窮，這幾年發揮生態資源優勢，大力發展特色鄉村旅游，過去的窮山村變成了“中國最美鄉村”、“山東旅游特色村”，村民在景區打工有工資，賣土特產有收入，走上了脫貧致富的快車道。有這種資源條件的村在我市還有很多，各地要幫助這些村依托山水、古村落、田園風光以及傳統鄉村文化等資源，一村一策、一戶一案，促進“農家樂”、果菜采摘、農耕體驗、休閑養生等多種業態發展。要采取以獎代補、先建后補、財政補貼等方式，加快推動鄉村旅游經營點改廚、改廁，完善游客服務中心等基礎設施，提高游客接待水平。要加快本土化人才培養，加強對旅游扶貧村兩委干部和從業人員的培訓，推動鄉村旅游轉型升級，打造具有濃郁沂蒙風情的鄉村旅游品牌。要注重發展農村電商。網上銷售農產品賣得快、銷得遠，是群眾脫貧致富的好路子。近兩年，平邑的多個鄉鎮發展起了“淘寶村”，農民通過電商平臺打通了特色農產品、傳統手工藝品銷路，實現了快速增收致富。要健全農村商品服務網點和物流配送體系，加快實施電子商務“百鄉千村”工程，免費培訓電商人員，對貧困家庭開設網店給予網絡資費補助、小額信貸支持，幫助他們借助電商平臺擺脫貧困。同時，要學習借鑒外地經驗，扶持有條件的縣區建設集中式、分戶式光伏項目，幫助貧困村、貧困戶發展光伏種植養殖，讓貧困農戶用電不花錢、賣電有收入。
第二，要在就業扶貧上增動力。授人以魚不如授人以漁。要有針對性地拓寬就業渠道，提高就業技能，讓有勞動能力的貧困群眾充分就業。要加快建設勞動力市場，每個縣區都要至少有1處“零工市場”，優先為貧困勞力進城務工提供求職、招聘等服務。鄉鎮要搭建貧困勞動力和用人單位對接服務平臺，引導和支持企業在鄉鎮駐地或貧困村相對集中的區域建立勞務服務站，幫助貧困人員及時找到合適崗位。要進一步完善扶持政策，支持貧困勞動者在投入小、風險低和自己熟悉的領域創業，重點發展來料加工、手工藝品等地產品加工業。支持在外創業成功的農民企業家，把適合的產業轉移到家鄉發展;鼓勵積累一定資金、技術和管理經驗的農民工返鄉創業，帶動更多貧困人口就業脫貧。要對貧困家庭高校畢業生提供“一對一”幫扶，幫助他們就業創業，帶動家庭整體脫貧。要選派農業科技特派員到貧困村開展科技服務，大力推廣應用種、養、加新技術，進一步提高貧困群眾勞動技能，增加產出效益。要統籌各類培訓資源，提高培訓實效，繼續實施好“雨露計劃”，對建檔立卡的中高職貧困學生，按照每人每年3000元標準給予補助;對建檔立卡貧困戶勞動力，依托職業院校和技工學校進行短期就業創業培訓，對具有勞動能力并愿意學習技能的農村貧困人口，兩年內免費培訓一遍，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。
第三，要在教育扶貧上補短板。治貧先治愚，扶貧先扶智。跳出貧困陷阱、阻斷貧困代際傳遞，根本上要靠教育。要努力提高農村辦學條件。現在，全市還有過半的農村小學沒有學校食堂，10%的義務教育學校未完成改廁工程，72%的義務教育學校無取暖設施，這些學校多數集中在山區、庫區，辦學基礎條件比較落后。各縣區要加大投入，改善基本辦學條件，著力推進農村中小學標準化和寄宿制學校建設，力爭20xx年前完成1663所農村學校“全面改薄”任務，方便貧困地區的孩子上學。要加快提升農村教學水平。在農村，普遍存在師資老齡化、部分偏遠學校師資不足等問題。要積極推行“縣管校聘”改革，建立教師臨時周轉編制專戶，調劑解決農村中小學特別是偏遠地區教師不足和結構性失衡問題。要支持城鎮名優中小學到農村貧困人口集中區域鄉村中小學開展“聯建共建”，通過辦分校、托管薄弱學校等方式，建立城鄉師資“雙向流動”和對口支援機制，鼓勵優秀教師到農村中小學支教，農村教師到城市學校交流，為貧困地區鄉村學校定向培養一批“一專多能”教師，提高農村教師教學水平。要加大貧困學生幫扶救助力度。對建檔立卡農村家庭困難學生從學前教育到高等教育實行資助全覆蓋。學前適齡兒童免收保教費，普通高中免除學雜費;以發展中等職業教育為重點，普及高中階段教育，讓未升入普通高中的農村初中畢業生都能接受中等職業教育;通過助學金、助學貸款等方式做好農村貧困家庭大學生救助工作，保證不讓一個學生因家庭困難而失學。
第四，要在健康扶貧上求實效。從我市貧困人口致貧原因看，因病致貧、因病返貧的占到50%以上。要進一步完善醫療救助體系，讓困難群眾看得起病，決不能讓群眾“辛辛苦苦奔小康，一場大病全泡湯”。要健全衛生服務體系。盡快建立貧困人口健康檔案和健康扶貧工程信息系統，實現相關信息聯網共享、實時監測、動態管理。要加強貧困村衛生室建設，爭取明年底實現標準化衛生室服務全覆蓋。要加強鄉村醫生隊伍建設，通過崗位培訓、定向免費培養等途徑，全面提高醫療服務水平。要深入開展醫療衛生對口幫扶，有計劃地為貧困地區基層醫療機構培養技術骨干，不斷提高貧困地區醫療服務能力。要加大醫療救助力度。提高農村貧困人口大病保險報銷比例，從明年起，最高支付限額提高到每年50萬元。對農村貧困人口居民大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。對農村貧困人口參加居民基本醫療保險個人承擔部分，由各級財政給予補貼。要全面實施貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優生健康免費檢查等重大公共衛生項目，提升貧困群眾健康水平。
第五，要在金融扶貧上敢創新。貧困地區金融服務成本高、風險大，融資難、融資貴問題更為突出。實施金融扶貧，解決的是“貸款難”、“貸款貴”問題，提升的是自我脫貧能力。要發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。“十三五”期間，中央和省將進一步增加扶貧轉移支付資金，市里也決定大幅增加扶貧資金規模。明年，市財政將拿出1億元的扶貧專項資金;設立5000萬元的小額信貸風險補償金和2500萬元的貼息資金用于獎補，各縣區也要設立一定數額的小額信貸風險補償金和貼息資金。要整合涉農資金和社會幫扶資金，捆綁集中使用，精準用到扶貧上去。要進一步規范發展貧困村互助資金試點，切實用足用好這筆資金。要加強財政監督檢查和審計等工作，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費的，堅決從嚴處理。要為貧困群眾“量身定做”金融產品。沂南縣抓住被列為全國小額信貸示范縣的機遇，建立多部門聯動機制，為貧困戶量身打造評級授信系統，瞄準貧困農戶推出“富民農戶貸”，瞄準新興經營主體推出“富民生產貸”，實現了扶貧信貸資金與貧困戶的精準對接。各縣區要抓住省市與國開行、農發行實施戰略合作的機遇，發揮政策性信貸資金用途廣、額度大、期限長、利率低的優勢，推動各類金融機構實施特惠金融政策，創新適合貧困戶的金融產品，引導更多信貸資金流向貧困地區、投向貧困戶，為實施精準扶貧提供有力保障。要吸引“社會資本”參與脫貧攻堅。各級要引導企業在實施“二次創業”中向貧困地區布局項目，為貧困地區培植財源;要注重運用市場化辦法，推廣政府與社會資本合作、政府購買服務等模式，吸引更多社會資本參與貧困地區基礎設施建設;鼓勵和支持社會資本在貧困地區組建村鎮銀行、小額貸款公司等小微型金融機構，為解決貧困戶發展資金不足難題提供有益補充。要擴大農業保險覆蓋面，支持特色農產品保險發展，避免出現“產業扶貧若干年，遭災返貧一瞬間”的狀況。
第六，要在搬遷扶貧上趟新路。我市有一部分貧困村戶生產生活條件差，通水通路通電成本高，一方水土養活不了一方人。一勞永逸的辦法，就是動員群眾搬遷出來。要堅持群眾自愿、積極穩妥的原則，落實好上級政策，采取集中和分散相結合的安置方式，確保搬遷對象搬得出、穩得住、能致富。我市易地扶貧搬遷任務主要集中在沂水、沂南和費縣部分庫區和山區村莊，涉及2700多戶、4300多人。要堅持精準到戶和整村搬遷相結合，抓緊編制易地扶貧搬遷專項規劃和年度計劃，綜合考慮各種因素，明確搬遷任務和建設時序，合理安排搬遷地點、資金和進度。中央對易地搬遷的扶持力度很大，各級要積極向上對接爭取，承接好項目資本金注入和貸款，為符合條件的搬遷戶提供建房、生產、創業貼息貸款支持。易地搬遷是一項復雜的系統工程，不僅是把人搬出來、把房子蓋起來，還涉及產業重建、社區重構、生態修復等一系列工作。對易地搬遷的農村貧困戶，要參照保障性住房有關政策，優先利用縣城、鄉鎮駐地周邊已建商品房就近安置。要想方設法為搬遷人口創造就業機會，保障他們有穩定的收入，與當地群眾享受同等的基本公共服務，確保搬遷對象有業可就、穩定脫貧。當前，要抓住鋼材、水泥等建筑材料價格較低的時機，加快貧困村的基礎設施建設。
第七，要在社保扶貧上兜好底。這一輪精準識別的70萬貧困人口中，有40多萬屬于無勞動能力的人群。對這部分人，要實行政策性保障兜底。要完善農村最低生活保障制度。推進農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接，逐步把低保線提高到扶貧標準線。20xx年，各縣區低保線要不低于國家扶貧標準線，20xx年低保線要達到省定扶貧標準線，實現“兩線合一”，發揮低保線兜底作用。要提高農村特困人員供養水平。建立留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系，新建、擴建一批農村養老院、兒童福利院、殘疾人康復中心、日間照料中心等服務設施，保障特殊貧困人員基本生活。要逐步提高基礎養老金標準，確保居民基本養老保險基礎養老金按時足額發放。對符合集中供養條件的農村貧困人員，兩年內要實現集中供養;對重度殘疾農村貧困居民，由政府全額代繳最低標準的養老保險費。要保障農村貧困戶基本住房安全。對符合條件、有改造意愿的農村貧困戶，要全部納入農村危房改造計劃，落實貸款貼息政策，適度提高資金補助比例，加快改造進度。在合村并居、農村新型社區建設中，要通過建設社區保障房、零租房等方式，切實解決貧困群眾住房問題，確保他們住有所居、住得安全。
第八，要在社會扶貧上聚合力。充分調動機關事業、企業、社會組織等各類力量參與扶貧攻堅的積極性，集眾智、聚合力，共同做好脫貧攻堅工作。要深化“第一書記”抓黨建促脫貧、單位派駐幫扶、干部直接聯系服務群眾等工作，實現黨員干部與困難家庭“一對一”幫扶常態化，讓每一個貧困家庭都有人幫、有單位扶。要發揮好工青婦、科協、殘聯等群團組織廣泛聯系群眾的優勢，通過開展“光彩事業”、“希望工程”、“春蕾計劃”等幫扶救助活動，多為貧困群眾做 “雪中送炭”的實事好事。要落實國有企業扶貧社會責任，國有企業每年拿出一定比例的利潤用于扶貧脫貧，并通過社會捐贈、吸納農村貧困人口就業、領辦社會養老等多種方式，積極參與脫貧攻堅。鼓勵有條件的民營企業自主設立扶貧公益基金，開展產業、商貿、就業、捐贈、智力等多種形式的扶貧活動。要加快構建貧困地區扶貧志愿者服務網絡，引導企業以及社會團體、專業協會等各類社會組織從事扶貧開發事業，鼓勵支持青年學生、專業技術人才、退休人員和社會各界人士發揮自身優勢，開展結對幫扶、助教支醫、文化下鄉、科技推廣、創業引領等專項扶貧，為貧困人口盡快脫貧添磚加瓦。各級慈善總會要從慈善捐贈中拿出一部分用于扶貧攻堅，并設立扶貧專戶，接受扶貧捐贈。要深化四德教育，大力弘揚孝親文化，引導子女贍養老人。對因子女不履行贍養義務導致老年人貧困的，首先通過村居干部的工作、鄰里鄰居的勸說和鄉規民約形成道德約束，確有必要的，也可采取司法調解、司法干預等手段，促使子女更好地履行對老人的贍養義務。
扶貧攻堅事關全面建成小康社會目標的實現。各級要把扶貧攻堅作為當前和今后一段時期的頭等大事，把責任扛在肩上、任務裝在心上、工作抓在手上。要健全完善責任落實機制，市級重點抓好組織協調、指導調度和督導考核;縣級黨委政府要承擔主體責任，建立健全與脫貧攻堅任務相適應的領導機構和工作班子，特別是脫貧任務重的鄉鎮，要配備專職工作人員，著力構建上下貫通的組織體系;市直各部門要結合各自職能，搞好政策銜接，充分運用本系統資源支持扶貧開發工作。縣鄉村要逐級簽訂責任書、立下軍令狀，細化分解任務，逐級壓實責任、傳導壓力，形成齊抓共管的扶貧開發格局。要堅持精準識別、精準施策，實行貧困人口有進有出的動態管理機制，做到脫貧“銷號”，返貧“掛號”。要運用大數據、云計算等信息化手段，加快籌建集信息匯集、政策發布、供需對接、調度監督、成效評估等功能于一體的綜合平臺，盡快推動省、市、縣聯網，實現全領域覆蓋、全過程管理、科學化運行。要認真研究財政、金融、土地、就業、社會保障、基礎設施、產業等政策，拿出具體措施，搞好對上銜接，爭取政策支持。要抓好示范帶動。費縣朱田鎮崔家溝村易地整體搬遷、蒙陰云蒙湖庫區綜合扶貧開發、沂南縣貧困山丘區扶貧改造提升這“一點兩區”，是全市扶貧開發攻堅的第一場硬仗，必須強力推進、先行突破。要創新扶貧開發模式，以新型農村社區、高效農業示范區、生態旅游示范區“三區同建”為抓手，在資金、項目、政策措施等方面重點傾斜、優先支持，以移民村和庫區、紅色旅游區貧困村率先脫貧，帶動全市扶貧開發工作全面開展。要引導貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，切實解決“等靠要”的思想，堅定依靠自己辛勤勞動改變貧窮落后面貌的信心和決心。要尊重群眾首創精神，健全黨組織領導的村民自治機制，通過議事協商，組織群眾參與扶貧開發，真正讓群眾成為脫貧攻堅的主力軍。要及時總結推廣典型經驗，健全正向激勵機制，營造脫貧光榮的良好氛圍。要把扶貧攻堅列入科學發展考核的重要內容，健全完善績效考核辦法，合理設置考核內容指標，既看減貧數量、更看脫貧質量。市里將強化跟蹤督查、專項督查、隨機抽查和定點檢查，對落實脫貧任務不力的，嚴格責任追究;對提前完成脫貧攻堅任務的，在一定時間內保持資金不減、政策不變，并給予表揚獎勵。要大力宣傳扶貧工作的好經驗好做法，在全社會形成人人重視、人人支持、人人參與扶貧攻堅的生動局面。
扶貧開發工作會議上的講話材料篇六
同志們：
這次市委扶貧開發工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發工作會議精神，對我市扶貧開發工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：
一、增強扶貧開發的責任感
(一)脫貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區要實現“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發展規律作出的戰略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發出的號召、安排的政治任務，到20xx 年實現脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。
(二)脫貧攻堅是難得機遇。 當前經濟發展步入新常態，經濟發展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業工業品價格有所下降，房地產形勢盡管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經濟發展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區傾斜，會有大量資金向貧困地區投放，會有更多資源向貧困地區傾斜，國家今后五年用于扶貧開發的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今后五年的發展目標。扶貧攻堅是商丘發展經濟、完成“十三五”規劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發展。
(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業得到快速發展，保持了好的態勢。預計20xx年底，全市國內生產總值完成1800 億元，一般財政預算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發重點縣中我市占6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰役。其中，補短板是五大戰役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰，加快全市經濟發展。
二、扶貧攻堅工作重點
按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現脫貧，全省53 個貧困縣實現脫貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發重點縣實現脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。 多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區)、各鄉鎮、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環節、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉消除一鄉，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產業發展。 脫貧攻堅關鍵是發展產業，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發展產業。一是發展工業。商丘是傳統農區，目前還處于工業化的中期階段，工業經濟比較薄弱，工業占經濟總量的比重較小，發展工業仍然是擺在大家面前的主要任務。要發展產業集聚區，加大招商引資力度，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，補齊短板，壯大工業實力。這是我們發展工業的主要措施。各縣(區)要圍繞主導產業謀劃、招商、發展，有條件的鄉鎮，可以因地制宜發展專業園區。要因地制宜發展加工業，通過發展加工業提供更多的就業崗位，開展農村剩余勞動力技能培訓，提高就業率。一個勞動力實現就業，就能實現一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮不少家庭生產鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業，就能實現脫貧。因此，發展工業是我們的主攻方向。二是發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，調整農業結構，調整作物布局，發展畜牧業。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養了30 多只羊，一年收入一萬多元，實現了脫貧。要大力發展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物布局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業、種糧大戶和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩余勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脫貧。三是發展服務業。要結合實際，大力發展現代物流業、金融保險業和旅游業，包括鄉村旅游、特色旅游;要積極發展電子商務，每個行政村都要發展電商。通過發展現代服務業，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業崗位，促進農民向城鎮流動，向城鎮聚集，在城鎮落戶，加快城鎮化進程。
(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時間，實現733 個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90 %;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優化農村學校布局，根據村莊規化、人口流動布局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉村醫療網絡，加強標準化衛生院、衛生所建設，實現貧困鄉有標準化衛生院、貧困村有標準化衛生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續開展“美麗鄉村”建設，按照“三無一規范一眼凈”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環境，提高群眾生活質量。
(四)強化社會保障。 加強醫療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉居民基本醫療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫療保障，大病醫保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
三、為扶貧開發提供保障
(一)落實主體責任。 市里成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區)也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區)委書記、縣(區)長是第一責任人。市、縣、鄉要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發揮扶貧工作隊作用，特別要發揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。
(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發的基礎上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創新金融產品、延伸金融業務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區經濟發展。扶貧資金是貧困地區的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發權重，扶貧開發占整個工作的60 %，按照a 、b 、c 、d 四類進行考核，對進入a 、b 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入d 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區)一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰在扶貧工作第一線，兢兢業業、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
扶貧開發工作會議上的講話材料篇七
同志們：
扶貧開發是黨中央、國務院在改革開放進程中，針對農村經濟發展不平衡的實際，為緩解和消除貧困，最終實現共同富裕而實施的重大戰略決策。在總結 “八七”扶貧攻堅成功經驗的基礎上，按照中央十年《扶貧綱要》和全省《20xx~20xx年扶貧開發規劃》的要求，我們扶貧開發工作的重點是要盡快解決尚未解決溫飽人口的溫飽問題和解決基本溫飽人口的鞏固提高問題。這是我們農村全面建設小康社會的基礎，也是我國經濟建設“三步走”發展戰略的重要舉措。從20xx年開始，我市中江、羅江兩縣的260個低收入村被列入全省20xx~20xx年新村扶貧工程，計劃 通過國家財政資金、以工代賑資金、信貸資金的投入和引導，幫助貧困地區盡快改善生產生活條件，努力實現貧困人口的脫貧致富。這體現了中央、省對我市丘陵貧困地區的關懷和支持，也是對我市全面抓好扶貧開發工作的要求和促進。工程實施一年多來，通過廣大干部群眾的共同努力，我市首批三十個扶貧新村的扶貧開發工作已取得初步成效，基礎設施條件大為改善，部分農戶實現越溫脫貧目標，這些情況剛才兩個縣已做了匯報 ，行祝副市長做了很好的總結 和部署，省扶貧辦領導 做了重要的指示，這些我都十分贊同，這里針對扶貧開發工作的特點我再講幾點意見：
一、提高認識，突出重點，努力完成新村扶貧工程的各項目標任務。
扶貧開發和新村扶貧工程是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是我們全面建設小康社會，努力實現農村經濟跨越式發展的基礎和前提。對此，我們各級黨政和有關部門要有清醒的認識，要充分認識到抓好新村扶貧對農村經濟發展和農村社會事業的進步，對黨群、干群關系的改善和農村社會穩定的重要性，要從講政治的高度，從代表最廣大人民群眾根本利益的高度來重視此項工作;要充分認識到沒有貧困村農民群眾的脫貧致富就沒有我市農村的全面小康;要充分認識到扶貧工作的長期性、復雜性和艱巨性。對于我們各級黨政來說，有沒有扶貧工程我們都要抓好扶貧開發工作。因此，我們要抓住實施新村扶貧工程的機遇，按照中央和省扶貧開發工作的要求，把發展貧困地區生產力、改善貧困地區生產生活條件、提高貧困人口的增收致富能力做為我們丘陵區農業農村工作的重要目標抓好抓實。要切忌搞形式主義和形象工程，按照新村扶貧發展規劃把資金項目落實到村到戶，堅持以農民增收為核心，以改善生產生活條件和致富增收為目的，突出重點、落實責任，努力完成好新村扶貧工程建設的各項任務。
二、加強領導 ，落實責任，為新村扶貧建設提供有力的保障。
扶貧開發和扶貧新村建設的工作做得好不好，關鍵是領導。一是市、縣、鄉都要認真落實好一把手負責制和“五長”負責制，落實好領導班子和工作隊伍，配套好軟硬設施，切實抓好新村扶貧工程的組織管理和實施工作。二是對中江、羅江兩個項目縣的黨政主要領導，要把扶貧工作納入市委、市政府對它們的年度工作目標考核。市、縣、鄉和有關部門也要層層落實責任制，明確目標，選好帶頭人，落實責任人，一級一級地把扶貧工作抓好抓實。三是要進一步加大新村扶貧建設工程的投入力度和領導、部門幫扶聯系力度，增加配套資金，強化各級各部門對扶貧新村的支持和幫助，確保扶貧村盡快脫貧致富。
三、用好政策，多渠道、全方位打好扶貧開發總體戰。
扶貧新村建設最大的困難是資金落實，需要我們各級黨政主要領導親自過問、親自抓，有關部門要密切配合。我們一方面要積極爭取中央、省的項目投資，用足用好財政扶貧資金、以工代賑扶貧資金和信貸扶貧資金，落實好各級配套資金，努力把扶貧工程建設好;另一方面要創新機制，通過優惠政策和項目引導，爭取開發業主和社會資金對扶貧新村建設的投入和支持。同時，要積極學習扶貧老區的經驗，把農業基礎設施建設等涉農工程項目向扶貧新村重點傾斜，按照“投資渠道不變，用途不變，集中打捆使用”的原則，集中力量辦大事。要千方百計用足用好信貸扶貧資金，選好選準生產項目、龍頭企業和農戶基地，建立項目庫，通過龍頭企業和開發業主承貸，帶動貧困地區農戶實施產業化經營。
四、抓出實效，努力實現貧困村致富奔小康。
生產生活條件差，沒有長期穩定的增收項目是貧困地區不能脫貧致富的重要原因。要使我們的扶貧開發工作盡快取得成效，必須下大力氣改善他們的生產生活基礎條件，幫助他們發展一批骨干增收項目和主導產業。對此，我們在扶貧新村建設中要始終把基礎設施建設和培育支柱產業作為重點，以農民增收為核心，切實抓好水利、道路和農房改造等重點項目，落實好新形勢下的山、水、田、林、路綜合配套工程，建立好高產穩產基本農田和骨干種、養殖業基地，努力做到一村一品、一戶一業，村村通水、通電、通路、通電話、通電視，戶戶有致富能手、有增收項目，越溫脫貧成效顯著，扶貧村整體達到小康目標。
同志們，扶貧開發工作事關群眾疾苦和社會經濟發展，是我們農業農村工作中的一件大事，對此，我們各界領導和有關部門一定要高度重視，認真落實，讓我們在市委、市政府的統一領導下，團結一心、艱苦奮斗，努力完成新村扶貧建設的各項目標任務，為我市農業農村經濟的跨越式發展做出應有的項獻。
扶貧開發工作會議上的講話材料篇八
同志們：
這次市委扶貧開發工作會議是繼市委四屆十三次全會、市委經濟工作會議之后召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹省委扶貧開發工作會議精神，對我市扶貧開發工作進行安排部署。下面，根據市委會研究意見，我講三個方面的問題：
一、增強扶貧開發的責任感
(一)脫貧攻堅是政治責任。 黨的xx屆五中全會作出到20xx 年全面建成小康社會的決定，貧困地區要實現“兩確保、兩不愁、三保障。“兩確保”，即確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅的總要求，是黨中央順應經濟發展規律作出的戰略選擇，體現了社會主義的本質要求——縮小貧富差距，實現共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會作出的莊嚴承諾，現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國發出的號召、安排的政治任務，到20xx 年實現脫貧任務，就是與黨中央保持一致、堅定不移貫徹執行黨中央決策部署的具體體現。所以，完成脫貧任務是各級黨委、政府的政治責任。
(二)脫貧攻堅是難得機遇。 當前經濟發展步入新常態，經濟發展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產投資增速明顯放緩，內部需求不足，外貿出口受到較大影響，多數行業工業品價格有所下降，房地產形勢盡管有所好轉，但是庫存量依然較大。在這種形勢下，扶貧攻堅對商丘來說無疑是一個非常難得的經濟發展機遇。推動扶貧攻堅，中央、省會出臺很多政策向貧困地區傾斜，會有大量資金向貧困地區投放，會有更多資源向貧困地區傾斜，國家今后五年用于扶貧開發的投資將達到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設用地指標要向貧困地區傾斜。我市剛剛召開了市委全會、經濟工作會議，明確了今后五年的發展目標。扶貧攻堅是商丘發展經濟、完成“十三五”規劃的一個非常重要的機遇和措施。要把扶貧攻堅與完成“十三五”規劃結合起來，與全面建成小康社會結合起來，與全市正在開展的各項工作結合起來，把握難得機遇，實現彎道超車、跨越發展。
(三)扶貧攻堅是補短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經濟社會各項事業得到快速發展，保持了好的態勢。預計20xx 年底，全市國內生產總值完成1800 億元，一般財政預算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個扶貧開發重點縣中我市占6 個，其中包括1 個省級貧困縣5 個國家級貧困縣，在全省53 個貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx 年底我市仍有733 個貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅是商丘經濟發展的短板。按照黨中央統一安排，把供給側結構性改革作為今年工作的重點，著重打好五大戰役。其中，補短板是五大戰役之一。要按照中央、省統一安排，做好扶貧開發工作，補上我市扶貧攻堅這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅戰，加快全市經濟發展。
二、扶貧攻堅工作重點
按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實現脫貧，全省53 個貧困縣實現脫貧摘帽。結合商丘實際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個扶貧開發重點縣實現脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國人民一道全面建成小康社會。完成上述目標，重點要做好以下四項工作。
(一)做到精準扶貧。 多次強調：“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。要全面落實扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”要求，抓好精準扶貧。一是要精準識別。對扶貧對象、貧困戶要做到心中有數。前一段，有關部門做了大量工作，對貧困戶、貧困村進行建檔立卡，目前正在進行復核。復核工作任務很重，各縣(區)、各鄉鎮、各扶貧工作隊特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴格識別貧困對象，公開公平公正認定。從調研情況看，由于時間緊、任務重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準確，有些不是貧困對象的納入了貧困名單，有些因學致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊。要真正理解習教導，認真識別貧困對象，這是真正做好扶貧工作的第一環節、最基礎工作，不能因為失誤漏登一戶貧困家庭，也不能因為工作不負責任登記了不應納入的對象，真正做到“戶有卡、村有冊、鄉有薄、市縣有信息平臺”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊實名制進行驗收，如果基礎臺帳不精準，一戶驗收不過關，將否定整個村乃至整個鄉、整個縣的扶貧工作。二是要精準幫扶。精準識別扶貧對象后，要針對貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責任人、明確脫貧時間，因村因戶采取相應措施，落實到位。三是要精準脫貧。要建立嚴格的脫貧機制、嚴格的脫貧辦法、嚴格的脫貧審批程序，實行實名制脫貧，做細工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉消除一鄉，脫貧一縣摘帽一縣。
(二)突出產業發展。 脫貧攻堅關鍵是發展產業，關鍵是增加群眾收入，關鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅的主要任務是發展產業。一是發展工業。商丘是傳統農區，目前還處于工業化的中期階段，工業經濟比較薄弱，工業占經濟總量的比重較小，發展工業仍然是擺在大家面前的主要任務。要發展產業集聚區，加大招商引資力度，培育龍頭企業，拉長產業鏈條，補齊短板，壯大工業實力。這是我們發展工業的主要措施。各縣(區)要圍繞主導產業謀劃、招商、發展，有條件的鄉鎮，可以因地制宜發展專業園區。要因地制宜發展加工業，通過發展加工業提供更多的就業崗位，開展農村剩余勞動力技能培訓，提高就業率。一個勞動力實現就業，就能實現一個家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮不少家庭生產鋼卷尺，人均月收入能達到二、三千元。一個家庭有一人實現這樣的就業，就能實現脫貧。因此，發展工業是我們的主攻方向。二是發展現代農業。在穩定糧食生產的基礎上，調整農業結構，調整作物布局，發展畜牧業。調研中我見到這樣一個家庭，一對六、七十歲的夫婦，家里養了30 多只羊，一年收入一萬多元，實現了脫貧。要大力發展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經濟作物，通過作物布局調整增加農民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產收入一萬多元。要鼓勵引導農民通過土地流轉、土地租賃、土地入股等方式與農村新型經營主體形成契約關系、利益紐帶，培育龍頭企業、種糧大戶和新型農村經濟合作體，以土地入股實現股份收益，同時剩余勞動力可以到農場打工，增加勞動收入，實現家庭脫貧。三是發展服務業。要結合實際，大力發展現代物流業、金融保險業和旅游業，包括鄉村旅游、特色旅游;要積極發展電子商務，每個行政村都要發展電商。通過發展現代服務業，一方面促使本地產品外銷，另一方面為剩余勞動力提供就業崗位，促進農民向城鎮流動，向城鎮聚集，在城鎮落戶，加快城鎮化進程。
(三)加強基礎建設。 一是加強基礎設施建設。 加快農村道路建設，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時間，實現733 個貧困村所有自然村通公路。加快農村水利建設，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標是實現旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達到90%;實施農村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強農村網絡設施建設，寬帶要輻射到所有貧困村，農民不出村就能做電商。加快農村電網改造，提高供電質量，做到安全用電。二是加快公共設施建設。優化農村學校布局，根據村莊規化、人口流動布局農村學校，大力加強農村學校標準化建設，鼓勵貧困村貧困戶子女到城鎮上學，落實“兩免一補”政策。建立完善縣鄉村醫療網絡，加強標準化衛生院、衛生所建設，實現貧困鄉有標準化衛生院、貧困村有標準化衛生所。加快文化設施建設，每個貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動場所。三是加強農村危房改造和人居環境建設。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續開展“美麗鄉村”建設，按照“三無一規范一眼凈”要求，實施農村垃圾、污水整治，開展道路建設、村莊綠化，美化農村環境，提高群眾生活質量。
(四)強化社會保障。 加強醫療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動力的家庭，按照目前情況和標準實現脫貧問題不大，難點在于家有病人的貧困戶。加強醫療保障是我市開展扶貧工作的一項重點，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉居民基本醫療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農合資金個人繳納部分由財政負擔;加大重大疾病醫療保障，大病醫保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現致貧返貧現象。強化教育保障。資助學前教育，保障義務教育，免除普通高中、中等職業教育低保戶子女學雜費，實行助學金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學，基本生活有保障。加強最低生活保障。對鰥寡孤獨、老弱病殘、沒有勞動力的家庭，嚴格把關，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
三、為扶貧開發提供保障
(一)落實主體責任。 市里成立了扶貧攻堅工作領導小組，負責全市扶貧開發工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅負責任。各縣(區)也要成立扶貧攻堅工作領導小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅摘掉貧困縣帽子的責任主體，縣(區)委書記、縣(區)長是第一責任人。市、縣、鄉要簽下責任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實履行職責，將主要精力、主要時間、主要資金向貧困地區傾斜。扶貧工作隊是貧困村脫貧的具體責任單位，要全面發揮扶貧工作隊作用，特別要發揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅工作完不成，扶貧工作隊不撤，在全市上下形成任務明確、責任具體、合力攻堅的領導體系。
(二)加大資金投入。 市、縣兩級要加大對貧困縣、貧困鄉和貧困村的資金投入。在市級層面上，市財政在對各類資金進行整合、集中用于扶貧開發的基礎上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅，同時還要積極爭取國家和省級扶貧專項資金。要發揮財政資金獎補作用，引導金融單位圍繞扶貧工作創新金融產品、延伸金融業務，為扶貧工作提供更多信貸支持，發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向農村，促進貧困地區經濟發展。扶貧資金是貧困地區的救命錢，紀檢、審計等部門要加強對扶貧資金的監督和審計，對貪污挪用、截留私分、揮霍浪費等違法違規問題，堅決從嚴從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
(三)完善考核機制。 省里出臺了《河南省貧困縣經濟社會發展目標暨扶貧開發考評辦法》，對全省53 個貧困縣單獨進行考核排序，加大扶貧開發權重，扶貧開發占整個工作的60 %，按照a 、b 、c 、d 四類進行考核，對進入a 、b 序列的進行表彰獎勵，在扶貧資金、扶貧項目上予以傾斜支持;對進入c 類的要約談縣委、縣政府主要領導;對進入d 類的，對縣委、縣政府主要領導進行誡勉談話、調整職務。各縣(區)一定要高度重視，增強使命感、責任感，形成良好的導向機制和激勵機制，對那些長期奮戰在扶貧工作第一線，兢兢業業、任勞任怨、做出成績的干部，要表彰、要獎勵、要重用。
(四)加大宣傳力度。 要宣傳國家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅的先進經驗和做法，宣傳扶貧攻堅的先進典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵貧困戶堅定脫貧信心，增強貧困戶脫貧致富的積極性和內生動力;要通過宣傳，激勵更多的干部學有榜樣，提高工作積極性，增強工作責任感、壓力感;要通過宣傳，激發社會各界、各個社團投入到扶貧攻堅工作中，形成全市上下強大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅合力，共同努力打好脫貧攻堅這一仗。
