鄉(xiāng)村振興論文1000字【五篇】
鄉(xiāng)村振興論文1000字篇1
摘要:鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興之魂，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村文化自信的缺乏是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化自信、鄉(xiāng)村全方位振興具有重要的價(jià)值和意義。要解決鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體缺失、承載資源退化、主流價(jià)值觀念弱化等現(xiàn)實(shí)難題，需要在主體維度吸引鄉(xiāng)村文化建設(shè)多元主體的參與，在載體維度堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在價(jià)值維度堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村文化建設(shè);鄉(xiāng)村文化自信
鄉(xiāng)村文化建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力源泉。黨的十九大報(bào)告中明確提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”①，并將它列為決勝全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要堅(jiān)定貫徹實(shí)施的戰(zhàn)略之一。2024年，中央一號(hào)文件指出“鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。”②鄉(xiāng)村文化振興貫穿于鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的各個(gè)方面，為更好解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村“又好又快發(fā)展”提供內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。良好的鄉(xiāng)村文化、文明的鄉(xiāng)風(fēng)不僅能夠加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，消解農(nóng)民的精神貧困，而且能夠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、培育社會(huì)主義新農(nóng)村的文明風(fēng)尚、為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。因此，將文化建設(shè)納入新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)藍(lán)圖之中，把握鄉(xiāng)村振興視閾下加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)，客觀分析我國(guó)目前鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的現(xiàn)實(shí)困境，積極探求新時(shí)代鄉(xiāng)村文化建設(shè)的實(shí)踐路徑，這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是事關(guān)如何消解城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)、滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活需要的現(xiàn)實(shí)課題。
一、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的時(shí)代意義
(一)鄉(xiāng)村文化建設(shè)為鄉(xiāng)村振興提供內(nèi)生動(dòng)力
黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位的振興，鄉(xiāng)村文化振興作為鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略的關(guān)鍵一環(huán)，是鄉(xiāng)村振興之魂，起著精神保障和價(jià)值引領(lǐng)的作用。一方面，鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠有效地促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化生態(tài)，消解農(nóng)民的精神貧困。在精準(zhǔn)扶貧的政策推動(dòng)下，即便廣大貧困農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的脫貧，但精神上的貧困只能以精神文明建設(shè)為切入點(diǎn)來(lái)消解。另一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用鄉(xiāng)村特色農(nóng)耕文化、非遺文化傳承等優(yōu)秀文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)以養(yǎng)殖、種植經(jīng)濟(jì)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，注重發(fā)展文旅融合的第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+文化+產(chǎn)業(yè)”模式，能夠?qū)V大鄉(xiāng)村地區(qū)的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。
(二)鄉(xiāng)村文化建設(shè)為文化自信提供精神引領(lǐng)
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的客觀存在，導(dǎo)致了強(qiáng)勢(shì)城市文化與弱勢(shì)鄉(xiāng)村文化的“文化勢(shì)差”，鄉(xiāng)村文化的生存空間受到擠壓，與城市文化的差距越來(lái)越大。鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)中留存文脈，得以傳承和弘揚(yáng)。首先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)能夠聚集多元的文化參與主體，留住新鮮血液，讓更多青年人才投入到鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村文化的優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村物質(zhì)和文化建設(shè)中，培育文化自信。其次，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)文化軟實(shí)力向物質(zhì)硬實(shí)力轉(zhuǎn)變。結(jié)合地方資源特色，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村文化陣地，興建公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從而夯實(shí)鄉(xiāng)村文化振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)文化惠民，實(shí)際的激發(fā)村民文化自覺，由文化自覺達(dá)成文化自信。
二、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境
(一)主體困境:鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體隊(duì)伍缺失
隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動(dòng)下，大多數(shù)村民涌入城市謀求發(fā)展，這直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體力量缺失。一方面，鄉(xiāng)村社會(huì)空心化嚴(yán)重。生長(zhǎng)于農(nóng)村的青壯年群體選擇進(jìn)城務(wù)工，逐漸向城市遷移，為村莊考量的公共意識(shí)有所下降。此外，受過(guò)高等教育的優(yōu)秀人才不愿意回農(nóng)村，傾向于留在城市生活、學(xué)習(xí)，加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)空巢化、空心化的趨勢(shì)。鄉(xiāng)村留守的婦幼、老弱群體因?yàn)槭茏陨淼慕逃潭取⒛挲g、能力、價(jià)值觀念等影響，難以擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村文化振興的大任，這造成了鄉(xiāng)村文化自我建設(shè)的主體缺失。另一方面，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的人才缺口較大。難以逆轉(zhuǎn)的人口外流趨勢(shì)不僅造成了人口結(jié)構(gòu)的空心化，更造成了鄉(xiāng)村精神文化的空心化，隨之大量人才資源流向城市，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才供應(yīng)短缺，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化、非遺傳承隊(duì)伍后繼乏人，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承面臨著斷層的困境。
(二)載體困境:鄉(xiāng)村文化建設(shè)的承載資源退化
鄉(xiāng)村文化作為一種意識(shí)形態(tài)，需要通過(guò)各種文化載體來(lái)具象化。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體普遍存在利用率低、建設(shè)失衡、缺乏鄉(xiāng)土特色等問(wèn)題。首先，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的物質(zhì)載體層面，鄉(xiāng)村建設(shè)重經(jīng)濟(jì)、輕文化的價(jià)值取向，極大的忽視了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的文化需要。鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所也存在著場(chǎng)所設(shè)施陳舊、管理缺失和利用率低等問(wèn)題，許多公共文化設(shè)施成為擺設(shè)。另外，村民們對(duì)承載鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的文物古跡保護(hù)意識(shí)淡薄，而且對(duì)民間技藝的傳承重視程度不夠，一定程度上弱化了鄉(xiāng)村文化的物質(zhì)承載資源。其次，在鄉(xiāng)村文化建設(shè)的意識(shí)載體層面，表現(xiàn)在村民對(duì)文化建設(shè)重視不足，重經(jīng)濟(jì)而輕文化，鄉(xiāng)村文化發(fā)展欠缺活力，且由于城市文化對(duì)鄉(xiāng)村文化構(gòu)成的沖擊，物質(zhì)上的差距一定程度上消解了文化上的認(rèn)同，村民普遍缺乏文化自覺和文化自信。
(三)價(jià)值困境:傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的主流價(jià)值觀念弱化
城市文化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利的價(jià)值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)理性對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)介入，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的主流價(jià)值觀念在交流碰撞中處于弱勢(shì)地位。首先，隨著大眾媒體在鄉(xiāng)村社會(huì)的普及，外來(lái)文化和城市文化給鄉(xiāng)村傳統(tǒng)價(jià)值觀念帶來(lái)一定沖擊，造成村民普遍出現(xiàn)價(jià)值困惑和信仰迷失。一是價(jià)值觀念泛化，傳統(tǒng)優(yōu)秀美德、鄉(xiāng)規(guī)民約受到個(gè)人主義、消費(fèi)主義、享樂(lè)主義的侵蝕，一些地方普遍出現(xiàn)誠(chéng)信缺失、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。二是價(jià)值取向功利化，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利導(dǎo)向的影響，村民出現(xiàn)片面追求物質(zhì)功利主義思想和工具化價(jià)值思想，對(duì)原有的鄉(xiāng)村文化價(jià)值觀念產(chǎn)生懷疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏鄉(xiāng)村文化自信。鄉(xiāng)村教育引導(dǎo)學(xué)生以“走出農(nóng)村”為學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)校教育日常給學(xué)生灌輸?shù)某鞘袃r(jià)值取向，造成鄉(xiāng)村學(xué)生對(duì)城市生活更加向往而對(duì)鄉(xiāng)村文化更加漠視的價(jià)值逆差。
三、鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐路徑
(一)主體培育:加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)多元主體的參與
鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵是“人”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化振興的主體參與，鼓勵(lì)農(nóng)民、鄉(xiāng)賢、它社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)村文化建設(shè)之中，凝聚不同主體的作用，搭建多元主體參與文化建設(shè)的格局，形成鄉(xiāng)村文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。首先，基層政府和機(jī)關(guān)要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政扶持，完善相關(guān)政策，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)融合的新型產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)。此外，要完善用人機(jī)制，借助“選調(diào)生“、”三支一扶“等國(guó)家政策吸引人才回流，補(bǔ)充鄉(xiāng)村文化建設(shè)的人才缺口。其次，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的獨(dú)特作用，鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化振興的精英力量，是教化鄉(xiāng)民、反哺桑梓、澤被故土的有效載體，能在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中發(fā)揮積極作用。應(yīng)發(fā)揮鄉(xiāng)賢的強(qiáng)大號(hào)召力和凝聚力帶領(lǐng)村民參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村文化振興注入新動(dòng)力。最后，鼓勵(lì)其它社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。社會(huì)各界都應(yīng)該支持鄉(xiāng)村公共文化的建設(shè)，建立鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，形成以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的局面。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、社會(huì)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)之中，引進(jìn)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，充分利用高校的教育、智力、文化資源，對(duì)接學(xué)生課外社會(huì)實(shí)踐、科研等活動(dòng)，將先進(jìn)文化觀念、教育理念引入鄉(xiāng)村之中，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才隊(duì)伍整體水平的提升。
(二)守正創(chuàng)新:堅(jiān)持鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)和開發(fā)并舉
我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)歷經(jīng)幾千年的積淀，在自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上創(chuàng)造了發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文明，蘊(yùn)含著豐富的鄉(xiāng)村文化資源。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)和利用鄉(xiāng)村文化資源，對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興具有十分重要的意義。首先，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化資源的保護(hù)，對(duì)于承載鄉(xiāng)村記憶的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，基層政府和相關(guān)部門應(yīng)該重視摸底和普查工作，將承載傳統(tǒng)文化的農(nóng)業(yè)遺跡和文物古跡納入保護(hù)名單，劃好歷史文化保護(hù)紅線，對(duì)于民間零散的的多種文化資源進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，制定科學(xué)化的保護(hù)措施。對(duì)于承載著著核心技藝和文化底蘊(yùn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)要抓好傳承人的培養(yǎng)，同時(shí)積極探索其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以達(dá)到村民物質(zhì)需要與精神需要的雙重滿足。其次，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)和利用鄉(xiāng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣劳谢ヂ?lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造文化品牌，打造一批特色鮮明、人文底蘊(yùn)濃厚的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)。此外，要盤活農(nóng)村文化資源，發(fā)展文旅融合的新型文化產(chǎn)業(yè)，將藝術(shù)設(shè)計(jì)、資金、技術(shù)融入文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程之中，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的“生產(chǎn)及消費(fèi)”，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和文化效益的良性互動(dòng)。
(三)思想引領(lǐng):以社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)
社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國(guó)的主流價(jià)值觀念，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求。讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根有助于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。首先，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形式，吸引廣大農(nóng)民群眾的參與。第一，依托陣地進(jìn)行宣傳，在村鎮(zhèn)文化宣傳欄、公共交通站點(diǎn)等常規(guī)化宣傳陣地設(shè)置以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容的宣傳圖文材料。第二，深入基層，運(yùn)用文藝節(jié)目進(jìn)行宣傳。在村居社區(qū)文化場(chǎng)所開展文藝活動(dòng)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為內(nèi)容編排人民群眾喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目，在娛樂(lè)中營(yíng)造向善向好的鄉(xiāng)村文化氛圍。其次，要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐履。第一，充分發(fā)揮榜樣示范作用，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為出發(fā)點(diǎn)，評(píng)選身邊的道德模范、文明公民標(biāo)兵、孝老敬老等典型，通過(guò)榜樣激勵(lì)來(lái)感召、增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知，內(nèi)化為情感認(rèn)同，外化為行為習(xí)慣。第二，加強(qiáng)村鎮(zhèn)之間文化聯(lián)系，結(jié)成文明共建幫扶對(duì)子。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展、“美麗鄉(xiāng)村”共建等活動(dòng)，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和諧，形成共建文明鄉(xiāng)風(fēng)的強(qiáng)大合力。
鄉(xiāng)村振興論文1000字篇2
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在價(jià)值、制度及組織三個(gè)維度上的創(chuàng)新是新時(shí)代的產(chǎn)物。價(jià)值維度上的創(chuàng)新是根本方向，制度維度上的創(chuàng)新是重要保證，組織維度上的創(chuàng)新是強(qiáng)勁支撐。這些創(chuàng)新耦合形成鄉(xiāng)村振興發(fā)展的不竭動(dòng)力，將日益推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。
繼黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，202-年中央一號(hào)文件對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出全面部署。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨對(duì)多年“三農(nóng)”工作的繼承與創(chuàng)新，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路正在形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新之處可以從價(jià)值、制度、組織三個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)，意義重大。
價(jià)值維度上的創(chuàng)新
明確農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。文件指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
明確鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
明確鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家的大戰(zhàn)略，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的三個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。分別是到2024年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
制度維度上的創(chuàng)新
高起點(diǎn)。與新農(nóng)村建設(shè)不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先從國(guó)家層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃。《規(guī)劃》通過(guò)與文件對(duì)表對(duì)標(biāo)，分別明確至2024年全面建成小康社會(huì)和2024年召開黨的二十大時(shí)的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施，包括重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)等，指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在此基礎(chǔ)上，各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案;
加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。
高標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村振興，法制法規(guī)先行。一方面，文件提出抓緊研究制定鄉(xiāng)村振興法，把鄉(xiāng)村振興政策法定化。多年來(lái)，特別是2005年新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，中國(guó)形成了一些行之有效的政治措施，需要制度化、法制化，同時(shí)各地方可以從本地鄉(xiāng)村實(shí)際需要出發(fā)，制定促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，為鄉(xiāng)村振興提供法律保障;
另一方面，文件提出研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例，把黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內(nèi)法規(guī)的形式確定下來(lái)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施。這意味黨對(duì)“三農(nóng)”的領(lǐng)導(dǎo)法制化了、制度化了。
高質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興的制度性供給，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，旨在激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，全方位高質(zhì)量地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。其中，若干制度創(chuàng)新值得關(guān)注：如探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán);
推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，上述舉措旨在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一創(chuàng)新性政策舉措改變了以往增減掛鉤、占補(bǔ)平衡均取之于鄉(xiāng)、用之于城的做法，通過(guò)跨省域調(diào)節(jié)，可以大大提高節(jié)余指標(biāo)的含金量并用以反哺農(nóng)村。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn);
建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度;
全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，這些制度創(chuàng)新有助于構(gòu)建知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。
組織維度上的創(chuàng)新
加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造一支新時(shí)代“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證。為此，文件強(qiáng)調(diào)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線”總指揮。按照懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的要求，打造新時(shí)代的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍。
懲治“微腐敗”，打造強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織。管黨治黨，從基層黨組織抓起。文件提出，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力;
強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。文件首提培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。上述經(jīng)營(yíng)主體及農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的骨干。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，須調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文件指出，統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，積極促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。中國(guó)現(xiàn)有兩億多小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)戶，多數(shù)年齡偏大，有的是老人和婦女。現(xiàn)階段的迫切之舉，是采取針對(duì)性措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，使之分享到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展紅利。
壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)組織，帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。文件提出，積極支持農(nóng)業(yè)走出去，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)能夠引導(dǎo)小農(nóng)戶參與系統(tǒng)內(nèi)的分工協(xié)作，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、投資意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變，從而解決土地配置細(xì)碎化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散化問(wèn)題，整體提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)和質(zhì)量效益。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)是由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶以及相關(guān)科研、教學(xué)和其他組織、個(gè)人參加，為維護(hù)和增進(jìn)全體會(huì)員的共同利益，在自愿互利基礎(chǔ)上依法組織起來(lái)的非營(yíng)利性組織。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)可以跨地域、跨組織發(fā)展，能夠在更大范圍、更高層次和水平上提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本，有助于帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”。
鄉(xiāng)村振興論文1000字篇3
大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,是黨的十九大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。四川省達(dá)州市宣漢縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村幅員廣、基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)弱、人口多、貧困重,仍是最現(xiàn)實(shí)最根本的問(wèn)題。貫徹落實(shí)中央和省市決策部署,推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展,我們必須突出問(wèn)題導(dǎo)向,綜合對(duì)癥下藥,著力在統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新三個(gè)方面下足工夫、取得實(shí)效。
統(tǒng)籌規(guī)劃,整合力量確保鄉(xiāng)村振興方向明、路徑優(yōu)
立足實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃。“鄉(xiāng)村振興”是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜工程,必須堅(jiān)持全縣一盤棋,做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃,整合力量、統(tǒng)籌推進(jìn)。要根據(jù)全縣各地農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況,按照“特色發(fā)展、區(qū)域聯(lián)合、全域聯(lián)動(dòng)”的鄉(xiāng)村發(fā)展思路,著力打破鎮(zhèn)(村)行政區(qū)劃界限、部門行政職能界限,科學(xué)制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃。要強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃,推進(jìn)“多規(guī)合一”,同步做好城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)功能和空間融合發(fā)展。
優(yōu)化布局、典型帶動(dòng)。要結(jié)合縣委關(guān)于“一區(qū)四圈”的旅游規(guī)劃,做好新村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局。要堅(jiān)持差異發(fā)展、揚(yáng)長(zhǎng)避短,根據(jù)各地資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、氣候特點(diǎn)等,確定優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)化功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局。要加強(qiáng)示范創(chuàng)建及模式推廣,結(jié)合脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè),在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn)示范,培育打造一批鄉(xiāng)村振興示范典型,輻射帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),合力推進(jìn)。要組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作任務(wù),建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究解決具體問(wèn)題。將鄉(xiāng)村振興工作納入年度目標(biāo)績(jī)效管理,作為全縣重點(diǎn)工作定期督促檢查,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、及時(shí)完成。堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略地位,落實(shí)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度,確保財(cái)政投入持續(xù)增長(zhǎng)。
聚焦重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵確保鄉(xiāng)村振興措施實(shí)、效果好
突出三產(chǎn)融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益大增長(zhǎng)。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收的主抓手,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為根本導(dǎo)向,走特色化、專業(yè)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。突出“牛、藥、果、茶、菌”五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)連片規(guī)模發(fā)展,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)園、一個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖場(chǎng)目標(biāo),形成全縣性的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),深化“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”合作機(jī)制,延伸、完善配套產(chǎn)業(yè)鏈,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,打造一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌,全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展,充分利用宣漢旅游資源稟賦,大力發(fā)展旅游+精品農(nóng)業(yè)、旅游+特色產(chǎn)品,打造一批特色旅游鄉(xiāng)村,拓寬農(nóng)民增收渠道。
突出基礎(chǔ)配套,推動(dòng)農(nóng)村面貌大改善。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要目標(biāo),加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,全面提升群眾幸福指數(shù)。以“幸福美麗新村”和“四好村”建設(shè)為統(tǒng)攬,統(tǒng)籌推進(jìn)“廣廈行動(dòng)”、易地扶貧搬遷工程,大力實(shí)施三化工程,全面開展農(nóng)村院落整治,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、代辦服務(wù)、環(huán)境治理、社會(huì)治安“五進(jìn)村”。認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,按照“田成方、水成系、路相連、林成網(wǎng)”格局,加快山、水、林、田、湖系統(tǒng)治理,建設(shè)生態(tài)宜居家園。
突出鄉(xiāng)風(fēng)塑造,推動(dòng)農(nóng)民素質(zhì)大提升。把農(nóng)民素質(zhì)提升放在更加重要位置,加強(qiáng)農(nóng)民思想文化教育培訓(xùn),深入開展“誠(chéng)信、守法、感恩”公民思想道德教育活動(dòng),加強(qiáng)群眾道德約束和村規(guī)民約管理,大力宣傳、引導(dǎo)和弘揚(yáng)好家風(fēng),塑造良好鄉(xiāng)村軟環(huán)境。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培育計(jì)劃,加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源,建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)體系,全面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加強(qiáng)群眾民主管理意識(shí)教育,引導(dǎo)參與村務(wù)管理,提升村務(wù)管理水平。
深化改革,強(qiáng)化創(chuàng)新確保鄉(xiāng)村振興機(jī)制活、動(dòng)力足
探索建立更具活力的要素市場(chǎng)。以全面深化農(nóng)村改革為突破口,創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展思路,探索建立更加多元、更具活力的農(nóng)村資源開發(fā)模式,充分激活農(nóng)村要素市場(chǎng)。重點(diǎn)加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革,鼓勵(lì)各地多種方式盤活農(nóng)地、小型水利設(shè)施、集體資產(chǎn)。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。完善鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障機(jī)制,合理安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村各業(yè)各類用地,新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。
探索建立更廣渠道的引才機(jī)制。探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)高層次人才聘用機(jī)制,充實(shí)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人才力量。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才力量建設(shè),加強(qiáng)與農(nóng)科院所開展合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化,激勵(lì)更多優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策,支持、鼓勵(lì)在外宣漢人帶著項(xiàng)目、資金、技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。注重將優(yōu)秀回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入黨員和村委后備干部培養(yǎng),及時(shí)為村級(jí)組織輸入新鮮血液。
探索建立更加多元的投入體系。建立完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制,吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推廣農(nóng)村資金互助社、村級(jí)扶貧互助社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。探索完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。
鄉(xiāng)村振興論文1000字篇4
大家知道黨的十九大報(bào)告提出“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略，而且也把這個(gè)戰(zhàn)略寫進(jìn)了《黨章》(修正案)。十九大報(bào)告在第五部分的第三條專門講了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。但是，我們還要注意，在第六部分和第九部分也做了一些農(nóng)村的安排和要求。所以，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大報(bào)告，既要學(xué)好第五部分的第三條，還要學(xué)好其他有關(guān)的章節(jié)和內(nèi)容。
我將借這個(gè)機(jī)會(huì)，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略這個(gè)話題，給大家談五點(diǎn)體會(huì)和思考。
第一，時(shí)代背景。也就是說(shuō)，為什么這個(gè)時(shí)候要提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略?大家知道，十九大提出新時(shí)代的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾，這個(gè)矛盾轉(zhuǎn)化，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。比如從供給來(lái)看，過(guò)去我們主要是關(guān)注數(shù)量，現(xiàn)在更加注重質(zhì)量，過(guò)去主要是保供給，現(xiàn)在還要保安全。
再比方說(shuō)，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，過(guò)去主要是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在我們既要做好農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還要圍繞著農(nóng)業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是從過(guò)去的一產(chǎn)到現(xiàn)在的三產(chǎn)融合發(fā)展。這也提出來(lái)新的要求，特別是要求提質(zhì)增效。
第三個(gè)方面，從農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境來(lái)說(shuō)，過(guò)去我們要搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，主要是改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活條件，讓農(nóng)民宜居、宜業(yè)。現(xiàn)在我們農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展還要能夠吸引城里人到農(nóng)村休閑、渡假、投資、興業(yè)。
第四個(gè)就是從農(nóng)民的收入來(lái)看，過(guò)去我們講增加農(nóng)民收入，主要是要滿足農(nóng)民的衣、食、行的要求。現(xiàn)在我們不僅要滿足這些要求，還要滿足農(nóng)民的就學(xué)、養(yǎng)老、居住等一些新的要求。
總體來(lái)看，新時(shí)代人們對(duì)生活需要的要求也對(duì)我們的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展提出了新的要求。那么，這個(gè)主要矛盾轉(zhuǎn)化的另一方面也凸顯了我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，不平衡、不充分。
從不平衡來(lái)看有三個(gè)問(wèn)題，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入差距不平衡，比如現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距還有2.7：1，這個(gè)數(shù)據(jù)和世界銀行講的世界的平均經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)2.5：1還有一定的差距。大家知道，我們的城鄉(xiāng)收入差距的分配其實(shí)還有一些不同的研究給我們提供新的判斷。如果考慮到計(jì)算方法的不同和我們實(shí)際計(jì)算的一些項(xiàng)的漏項(xiàng)，學(xué)者的判斷現(xiàn)在的城鄉(xiāng)收入差距在4.5：1。
第二個(gè)不平衡，城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)不平衡。從水、電、路、房和教育、文化、社保、醫(yī)療這八個(gè)方面，我們從感受上就能看出來(lái)差距。我們有一個(gè)形象的比喻，就是“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。
第三個(gè)不平衡，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡。比如東部地區(qū)一些城市郊區(qū)出現(xiàn)了一些十億元村，百億元村，有些地區(qū)還很貧困，還有空客村和貧困村。
不充分也有三個(gè)表現(xiàn)。一，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱。我們從“三力”來(lái)看，綜合生產(chǎn)能力，土地資源透支，生態(tài)環(huán)境超載，雙重約束壓力很大。二，資源利用的不平衡，農(nóng)業(yè)、秸稈還存在大量的不能充分利用，這個(gè)秸稈的不能充分利用有一個(gè)形象的比喻，我們等于丟了一半農(nóng)業(yè)。三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不平衡，就是持續(xù)發(fā)展能力，防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)，遇到災(zāi)害還是沒有辦法，馬上就下去了。
所以，不論從農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)力，還是由27%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口支撐著不到9%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值來(lái)看，我們的基礎(chǔ)依然薄弱。
第二個(gè)不充分，資源利用不充分，剛才我講了，土地、勞動(dòng)、資源利用不充分。
第三個(gè)不充分，在其他方面還有很多不充分，比方說(shuō)我們的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等其他的一些方面。我們講農(nóng)業(yè)投入主要是看渠道，另外農(nóng)民增收，現(xiàn)在主要靠家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入，財(cái)產(chǎn)性收入，轉(zhuǎn)移性收入比重還很低，農(nóng)民增收困難，還有幾千萬(wàn)貧困人口，這也是我們?cè)鍪詹怀浞值脑颉?/p>
這樣看來(lái)新時(shí)代主要矛盾轉(zhuǎn)化，一方面是對(duì)我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了新的要求。另一方面，又從不平衡、不充分方面凸顯了我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾。這樣我們就可以做出一個(gè)基本的判斷。一方面是目標(biāo)導(dǎo)向，人民美好生活需要給我們的“三農(nóng)”工作提出了新的更高的要求。另一方面，問(wèn)題導(dǎo)向，我們農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展不充分、不平衡發(fā)展尤其突出。正是在這種背景下，我們提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，這是我講的第一點(diǎn)，時(shí)代背景。
第二，歷史方位。我們?cè)趺纯创@個(gè)戰(zhàn)略?這個(gè)戰(zhàn)略是在什么時(shí)候提出來(lái)的呢?是在決勝全面小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程這樣一個(gè)歷史交匯期提出來(lái)的，我們就從這兩個(gè)角度去解讀。
一，從全面建成小康社會(huì)這個(gè)決勝期來(lái)看，可以說(shuō)“鄉(xiāng)村振興”是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。黨的一系列方針政策都有繼承和發(fā)展的關(guān)系。2005年我們提出新農(nóng)村建設(shè)，講了五句話20個(gè)字，這次提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略也講了五句話20個(gè)字，這五句話我們對(duì)比一下，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村榮整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，在內(nèi)容、內(nèi)涵上都有提升，都有轉(zhuǎn)變。同時(shí)，鄉(xiāng)村文明的內(nèi)涵要求也不一樣。也就是說(shuō)，通過(guò)對(duì)比我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略在一定程度上，在決勝全面小康的時(shí)期它是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。
二，從開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程這個(gè)角度來(lái)看。現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們提出了新的戰(zhàn)略部署“鄉(xiāng)村振興”。這個(gè)戰(zhàn)略部署實(shí)際上是在我們開啟新征程的時(shí)候新時(shí)期的“三農(nóng)”工作的總抓手。它不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，而且是一次文化、生態(tài)的復(fù)興。它在一定程度上是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。它的目標(biāo)導(dǎo)向就是按照現(xiàn)代化的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有希望的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有希望的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園，也就是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。
第三，總體要求。這個(gè)總體要求我們看十九大報(bào)告，從原則上來(lái)提“鄉(xiāng)村振興”，我看有這樣六條。
第一條，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。這句話的含義是什么呢?就是在“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略過(guò)程中，我們要以“八個(gè)明確”、“十四個(gè)堅(jiān)持”為行動(dòng)指南。
第二條，在“鄉(xiāng)村振興”過(guò)程中，也要樹立和落實(shí)五大發(fā)展理念，就是說(shuō)要通過(guò)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享來(lái)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”。
第三條，行動(dòng)舉措、戰(zhàn)略安排的五句話20個(gè)字，實(shí)際上都體現(xiàn)了“五位一體”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。所以，在實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略過(guò)程中，也要統(tǒng)籌推進(jìn)這五個(gè)建設(shè)。
第四條，堅(jiān)持兩個(gè)優(yōu)先，這次特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。
第五條，要強(qiáng)化兩個(gè)保障。“鄉(xiāng)村振興”需要有體制機(jī)制創(chuàng)新，需要有政策體系的調(diào)整和完善，就是要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。
第六條，加快兩個(gè)現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。
第四，主要任務(wù)。這個(gè)主要任務(wù)就是這五句話20個(gè)字，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下。
一，產(chǎn)業(yè)興旺。它是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)要求。我們要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，還是要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為主線。那么，以提高質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力為方向，我們主要關(guān)注這樣四個(gè)事，或者四個(gè)問(wèn)題。
1.糧食安全要確保。這個(gè)確保主要要有新的理念和新的思路，就是藏糧于地、藏糧于技。
2.處理好農(nóng)業(yè)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，還是要通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)一二三產(chǎn)的融合發(fā)展。
4.處理好規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展與小農(nóng)戶之間發(fā)展的關(guān)系，特別是要完善利益完善機(jī)制，讓小農(nóng)戶在這個(gè)過(guò)程中能夠平等參與戰(zhàn)略之路。
“鄉(xiāng)村振興”的第二個(gè)任務(wù)就是生態(tài)宜居，我個(gè)人理解是兩方面。一個(gè)是生態(tài)，一個(gè)是宜居，良好的生態(tài)，宜居的環(huán)境，是我們農(nóng)村留住人，吸引人的重要方面。我個(gè)人想是不是要促進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，完成三個(gè)任務(wù)。三個(gè)轉(zhuǎn)變，十九大報(bào)告明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。第二，發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。要構(gòu)建五谷豐登，百業(yè)興旺，綠色循環(huán)的這樣一個(gè)生態(tài)體系。第三，發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變。這是三個(gè)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。
四個(gè)任務(wù)。第一，治理突出環(huán)境污染問(wèn)題。很多地方土壤污染了，水源污染了，大氣污染了要治理，我們出臺(tái)了三個(gè)十條，“土十條”“水十條”“氣十條”。出臺(tái)了三個(gè)規(guī)劃。第二，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好和修復(fù)好，要依照尊重自然、修復(fù)自然的方式修復(fù)。第三，建立多元化甚至是市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第四，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，這是生態(tài)宜居。
第三個(gè)任務(wù)就是鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明就是“鄉(xiāng)村振興”過(guò)程中，既要富口袋，還要富腦袋，我們要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育。要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，把很多文化遺產(chǎn)保護(hù)起來(lái)，特別是李司長(zhǎng)原來(lái)講的三古，古村落、古建筑，古村寨，要保護(hù)好。還有把文化設(shè)施和文化體系搞好，文化建設(shè)鄉(xiāng)村文明沒有基礎(chǔ)設(shè)施、沒有公共服務(wù)體系也不行，治理有效，這里既要治理，還要有效。
我們要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)工作，要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，還要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，這個(gè)基礎(chǔ)規(guī)律既有農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也有執(zhí)政體系的基礎(chǔ)。第二，建成農(nóng)村治理體系，這次我們提出自治、法治、德治三治結(jié)合。第三，要培養(yǎng)造就三農(nóng)工作體系隊(duì)伍，我們提的叫“一懂兩愛”，懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民，這樣的隊(duì)伍造就出來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。同時(shí)，要挖掘傳統(tǒng)文化。最后，生活富裕，還是要增加農(nóng)民收入。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)搞好，這本身既是富裕的內(nèi)容，也是富裕的表現(xiàn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是村容整潔的問(wèn)題，比如垃圾、污水，如實(shí)施三年的“廁所革命”。
最后，政策措施，或者叫體制和舉措。整個(gè)十九大報(bào)告里面，400個(gè)字講了六條政策舉措，我概括為叫三個(gè)制度，三個(gè)體系。
三個(gè)制度就是土地制度，強(qiáng)調(diào)承包關(guān)系要穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)三權(quán)分置，這是農(nóng)地。同時(shí)，還要對(duì)建設(shè)用地的三塊地，征地、宅基地、基建地進(jìn)行改革，實(shí)際上是要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展振興問(wèn)題。二是經(jīng)營(yíng)制度，既包括經(jīng)營(yíng)主體的培育，經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，處理好小農(nóng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的銜接這些內(nèi)容。三是產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度改革上我們寫了三句話非常重要，第一句話講內(nèi)容，要深化產(chǎn)權(quán)制度改革。第二句話，切實(shí)保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。另一方面，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這件事涉及兩個(gè)主體，一個(gè)是集體，一個(gè)是農(nóng)民。
三個(gè)體系。第一，產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系。第二，服務(wù)體系。第三，治理體系。我結(jié)合學(xué)習(xí)十九大精神，圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略談五點(diǎn)體會(huì)和思考，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是時(shí)代背景，既有要求，又凸顯了矛盾和問(wèn)題，所以既必要，又緊迫。第二，歷史方位，既是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，又是面向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。第三，總體要求，就是六條。第四，主要任務(wù)，五個(gè)任務(wù)。第五，政策舉措，也是六條。
鄉(xiāng)村振興論文1000字篇5
摘要：本文在鄉(xiāng)村振興背景下，闡述農(nóng)民—職業(yè)農(nóng)民—新型農(nóng)民—新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵，探討新型職業(yè)農(nóng)民身份、地位和作用，并將其分為5種，剖析培育新型職業(yè)農(nóng)民教育面臨的6個(gè)難題。據(jù)此，提出8項(xiàng)法治保障建議：各級(jí)政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度、制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實(shí)用教材制度體系、鼓勵(lì)完善培育職業(yè)農(nóng)民的師徒新路徑制度、建立與完善師資隊(duì)伍庫(kù)建設(shè)管理制度、完善網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)培育制度體系、建立完善培訓(xùn)培育與農(nóng)事基地融合發(fā)展的制度、實(shí)施題庫(kù)考核認(rèn)定制度和強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的財(cái)政扶持與監(jiān)管力度。
鄉(xiāng)村振興；新型職業(yè)農(nóng)民；法治保障
一、新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵歷史由來(lái)及種類
（一）新型職業(yè)農(nóng)民沿革1.農(nóng)民。農(nóng)民系指長(zhǎng)期務(wù)農(nóng)的勞動(dòng)者。《谷梁傳?成公元年》就有“古者有四民。有士民，有農(nóng)民，有商民，有工民。”1958年1月，《中華人民共和國(guó)戶口管理?xiàng)l例》實(shí)施，形成了我國(guó)城市與農(nóng)村戶口的管理體制，農(nóng)民就是“農(nóng)業(yè)戶口”者。學(xué)術(shù)界用職業(yè)的角度界定：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員就是農(nóng)民，否則不是農(nóng)民。泛指家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者。1980年后，根據(jù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)被稱糧農(nóng)、菜農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)、菇農(nóng)、棉農(nóng)、茶農(nóng)、養(yǎng)殖戶、專業(yè)戶等；1984年，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之前農(nóng)民的身份是“社員”。2.新型農(nóng)民。是農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶頭人，系指有科學(xué)文化素養(yǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理技能，并主要以從事該職業(yè)為收入來(lái)源的居住農(nóng)村地區(qū)或集市的農(nóng)民。簡(jiǎn)單說(shuō)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，或者稱農(nóng)商。最早出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好2003年科教興農(nóng)工作的意見》｛農(nóng)科教發(fā)〔2003〕3號(hào)｝第六部分實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。3.職業(yè)農(nóng)民。是從“工人”的職業(yè)概念而切入，特別是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)引出“農(nóng)業(yè)工人”。泛指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的職業(yè)人，而不是戶籍身份。最早提出是2005年11月10日，《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的意見》{農(nóng)人發(fā)〔2005〕11號(hào)}中提出培養(yǎng)對(duì)象是“農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中及以上文化程度，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域的職業(yè)農(nóng)民。”4.新型職業(yè)農(nóng)民。2024年中央一號(hào)文件首次提出“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，以后連續(xù)提出。202-年的中央一號(hào)文件，立足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大需求，對(duì)培育新型職業(yè)農(nóng)民做出了明確部署。《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出到2024年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民超過(guò)2000萬(wàn)人的發(fā)展目標(biāo)。至此，經(jīng)歷由農(nóng)民—新型農(nóng)民—職業(yè)農(nóng)民—新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展沿革。新型職業(yè)農(nóng)民具備新型和職業(yè)雙重融合，體現(xiàn)知識(shí)化、專業(yè)化和職業(yè)化的有機(jī)融合。即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)作為主要職業(yè)，具有一定文化素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來(lái)源的從業(yè)人員。
（二）新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵1.新型職業(yè)農(nóng)民身份。體現(xiàn)了農(nóng)民由戶籍身份稱呼轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)的新身份，農(nóng)民逐步成為有吸引力的職業(yè)，有奔頭有尊嚴(yán)的“綠領(lǐng)”。標(biāo)志著農(nóng)村人才培養(yǎng)從全面普及提高、以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的農(nóng)民培訓(xùn)，到以農(nóng)村精英為重點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民培育的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民更具農(nóng)商的特征，即市場(chǎng)導(dǎo)向，適度規(guī)模或者專業(yè)服務(wù)者。從兼業(yè)向?qū)I(yè)、從被社會(huì)歧視地位向平等的轉(zhuǎn)變；新型職業(yè)農(nóng)民的培育政策術(shù)語(yǔ)也經(jīng)歷了由培訓(xùn)—培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。2.素質(zhì)。主要特征表現(xiàn)在高素質(zhì)和生產(chǎn)技能的農(nóng)民特征，這是與傳統(tǒng)農(nóng)民的根本區(qū)別。2024年3月，習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間明確要求大力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。是新時(shí)代善創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新商農(nóng)”；經(jīng)教育培訓(xùn)出來(lái)的愛農(nóng)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)骨干分子；有高學(xué)歷、想務(wù)農(nóng)的“知農(nóng)”；也有滿腔熱情在城里打工返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會(huì)責(zé)任感和現(xiàn)代觀念，還需對(duì)生態(tài)、環(huán)境、社會(huì)和后人具有承擔(dān)責(zé)任。3.作用。新型職業(yè)農(nóng)民作用體現(xiàn)在新型經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)體形式和主體力量，明確展示了未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地的主體。是鄉(xiāng)村振興的主力軍，發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用的新動(dòng)能。是人才振興的對(duì)象，是尋求新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展賦能、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的基本力量。他們是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐者，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。
（三）新型職業(yè)農(nóng)民種類1.專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。活躍在農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體中，以此農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（農(nóng)業(yè)雇員）。屬于產(chǎn)中直接從事生產(chǎn)者，掌握農(nóng)業(yè)專業(yè)性生產(chǎn)技術(shù)，并直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力。2.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。也稱農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，商（菜、糧等）販，把農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售出去，收取雙方的服務(wù)費(fèi)用。活動(dòng)在生產(chǎn)農(nóng)民、供貨商、銷售商和技能人員之間。3.生產(chǎn)資料供應(yīng)商。指種苗、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料銷售供應(yīng)商，提供專項(xiàng)作業(yè)服務(wù)，如機(jī)插秧、機(jī)打藥等。4.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員。負(fù)責(zé)生產(chǎn)田間技術(shù)推廣與生產(chǎn)常規(guī)指導(dǎo)人員、信息員、病蟲害植保員、村級(jí)動(dòng)物防疫員等。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民。主要是專業(yè)（種糧）大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)事生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。其占有一定土地與設(shè)施裝備資源，有專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn)與資金投入能力，收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。
二、鄉(xiāng)村振興背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民面臨的難點(diǎn)
（一）農(nóng)民整體結(jié)構(gòu)性素質(zhì)偏低受全球傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因素影響，農(nóng)村大部分青壯年勞動(dòng)力流向了城市。農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)成呈現(xiàn)婦女、兒童和老人，屬于“386160”部隊(duì)，特別是以留守中老年人為主，勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)上素質(zhì)就處于劣勢(shì)。職業(yè)農(nóng)民類型繁雜，至少分五種類型，專業(yè)面向全社會(huì)產(chǎn)業(yè)，且跨行業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民的層次千差萬(wàn)別，需要進(jìn)行差異化的培訓(xùn)。這一現(xiàn)狀為提升農(nóng)民素質(zhì)增加難度。
（二）農(nóng)民個(gè)體主觀上缺乏進(jìn)取精神許多農(nóng)民存在不思進(jìn)取，滿足現(xiàn)狀，等靠要傾向突出。不善于學(xué)習(xí)、不愿接受培訓(xùn)，對(duì)學(xué)習(xí)缺乏興趣。常有各級(jí)免費(fèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不給禮物，甚至不管飯都不愿去，能自己肯花錢學(xué)習(xí)那就太稀少了。學(xué)習(xí)目的不明確，缺乏學(xué)習(xí)的主觀動(dòng)力。
（三）遵紀(jì)守法意識(shí)淡薄法律法治觀念淡薄，過(guò)度利用法律庇護(hù)自己，牽涉自身利益，甚至歪打官司斜告狀。明知違法違規(guī)也不去顧忌。無(wú)理上訪、心明鏡也強(qiáng)詞奪理。培育愛黨、愛國(guó)、愛農(nóng)村的新農(nóng)民思想道德征途頗為艱巨。
（四）經(jīng)營(yíng)管理理念更加滯后鄉(xiāng)村振興迫切需要提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)規(guī)模越大對(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的需求就越迫切，特別是把技術(shù)融入經(jīng)營(yíng)管理中。一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)，如果沒有必要的管理，技術(shù)就難以實(shí)施落實(shí)。而恰恰農(nóng)業(yè)還普遍重技術(shù)，輕管理，同時(shí)農(nóng)業(yè)管理人才也奇缺。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。新型職業(yè)農(nóng)民，便是當(dāng)今時(shí)代背景下的這樣一支“三農(nóng)”鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍，是破解振興鄉(xiāng)村的核心瓶頸之一。
（五）培訓(xùn)供給與需求脫節(jié)難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興需求現(xiàn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)是供給與需求脫節(jié)，供給者會(huì)什么，就講什么。培訓(xùn)提綱羅列的也不一定真的按課程計(jì)劃實(shí)施，想辦法找到哪個(gè)最省錢最廉價(jià)的授課老師。安排教師是培訓(xùn)目的與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身經(jīng)濟(jì)效益最大化為首，多以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為主、經(jīng)營(yíng)管理薄弱。而對(duì)文化素養(yǎng)、身體素質(zhì)和心理健康等內(nèi)容涉及極為稀少。密切當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，特別是氣候與農(nóng)作物生態(tài)特性，特色鄉(xiāng)村（旅游觀光）產(chǎn)業(yè)也須加強(qiáng)。也有盲目照搬別人課程，與需求沒有契合度、無(wú)地域特色實(shí)效性不強(qiáng)，大多以理論層面的知識(shí)為主，甚至空談理論。生產(chǎn)需求的實(shí)踐技能知識(shí)比較薄弱。生產(chǎn)實(shí)踐技能匱乏，特別是師資匱乏，冒名充當(dāng)名師現(xiàn)象嚴(yán)重，這些都是現(xiàn)實(shí)難題。
（六）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不及時(shí)到位與不能有效利用首先是經(jīng)費(fèi)下?lián)芾щy，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行保障制，需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得到培訓(xùn)人員數(shù)量后下?lián)埽?jīng)費(fèi)是不能及時(shí)拿到的，有的需要提前做賬，甚至事情沒做要先把發(fā)票開了，好報(bào)賬撥款。這樣就難免作假，有限經(jīng)費(fèi)不能使用在刀刃上。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束，財(cái)政部門還是遲遲不給兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)管理混亂，經(jīng)費(fèi)得不到有效利用。政府管理上存在將職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)當(dāng)成項(xiàng)目爭(zhēng)取，到手后想盡一切辦法把經(jīng)費(fèi)最大留給自己，巧立支出名目，目標(biāo)服務(wù)自身設(shè)施，利益覺得合不上就不承辦項(xiàng)目的現(xiàn)象。對(duì)專家講課虛報(bào)克扣等違規(guī)違法等暗箱操現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重影響專家授課積極性。為保障農(nóng)民學(xué)員數(shù)量，借外出考察實(shí)地學(xué)習(xí)，考察走形式，千方百計(jì)插觀光旅游。
三、培育新型職業(yè)農(nóng)民法治保障建議
（一）各級(jí)政府要制定有效可行的培育規(guī)章制度國(guó)家和省市縣農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)制定年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年要有效落實(shí)與實(shí)施。通過(guò)立法把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度，并賦予新型職業(yè)農(nóng)民終身受教育的權(quán)利。銜接開放社會(huì)科普、教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予提供優(yōu)先優(yōu)惠和必要的免費(fèi)學(xué)習(xí)調(diào)研便利政策。制定滿足農(nóng)民需求的定期、持續(xù)培訓(xùn)培育，建立經(jīng)常性培訓(xùn)及跟蹤服務(wù)的制度。明確經(jīng)常性培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容、方式方法、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)投入和保障措施。建立與干部繼續(xù)教育、工人崗位培訓(xùn)相類似的新型職業(yè)農(nóng)民全員經(jīng)常性培訓(xùn)制度。實(shí)施技術(shù)到現(xiàn)場(chǎng)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，培育內(nèi)容以農(nóng)民需求為中心，給農(nóng)民更多自主權(quán)與選擇權(quán)。建立鼓勵(lì)終身自學(xué)的政策制度，特別結(jié)合自身所需，充分調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)他們的自學(xué)自覺性。樹立典型強(qiáng)化引導(dǎo)，有效結(jié)合自身需求的高效自學(xué)與培育激勵(lì)機(jī)制。增加自己選擇學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)。
（二）制定統(tǒng)編通用公用教材與各地專業(yè)的實(shí)用教材制度體系政府可根據(jù)不同類型新型職業(yè)農(nóng)民技能特點(diǎn)及能力素質(zhì)要求，科學(xué)制定教育培育統(tǒng)編基礎(chǔ)培育教材，省市專業(yè)技術(shù)教材，鼓勵(lì)農(nóng)民自己選擇購(gòu)買教材。首先，要搞好通用教材，現(xiàn)行市場(chǎng)教材非常雜亂，不實(shí)用問(wèn)題突出，甚至根本就沒有需求應(yīng)用價(jià)值，過(guò)多地空談理論。一發(fā)給學(xué)員就是十幾本，是免費(fèi)，但很多農(nóng)民就看看封面，大致過(guò)目一下，根本就沒有看的必要，更甚者連拿走都不拿，隨便丟掉。老師培訓(xùn)的內(nèi)容，農(nóng)民需要的確沒有書。所以，形式上無(wú)用的教材極為普遍。應(yīng)建立通用教材國(guó)家層面統(tǒng)編，專業(yè)教材省市統(tǒng)編，鼓勵(lì)在教材上讓農(nóng)民自選自購(gòu)補(bǔ)貼模式，使培訓(xùn)教材實(shí)用價(jià)值不斷提升。
（三）鼓勵(lì)完善培育職業(yè)農(nóng)民的師徒新路徑制度開展師徒傳授長(zhǎng)期模式，可以選拔有專長(zhǎng)的專家、科技工作者、企業(yè)家等專業(yè)人士為師傅，新型職業(yè)農(nóng)民為徒弟，通過(guò)立項(xiàng)實(shí)施、愛心奉獻(xiàn)和企業(yè)資助實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)，更能發(fā)揮傳授效率和培育學(xué)習(xí)效果。采用一帶一、一帶多，群代群模式；面授、現(xiàn)場(chǎng)傳授、線上傳授等方式。特別是按照習(xí)近平主席在2024年曾批示“老科技工作者人數(shù)眾多、經(jīng)驗(yàn)豐富，是國(guó)家發(fā)展的寶貴財(cái)富和重要資源。”培訓(xùn)人才，要發(fā)揮老科技工作者有時(shí)間、有技術(shù)、有愛心，樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，是解決授課師父培育人才匱乏的有效途徑之一。
（四）建立與完善師資隊(duì)伍庫(kù)建設(shè)管理制度新型職業(yè)農(nóng)民的培育師資至關(guān)重要，師資選拔與不斷教育培訓(xùn)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，監(jiān)督和促進(jìn)師資素質(zhì)提升體制迫須建立。杜絕控制缺乏實(shí)戰(zhàn)能力師資，增加培育效果。建立和完善對(duì)師資的資格考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)入與退出機(jī)制。
（五）完善網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)培育制度體系把網(wǎng)絡(luò)媒體教育培訓(xùn)作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的必備路徑之一確定下來(lái)。明確培訓(xùn)依托線上“新型職業(yè)農(nóng)民培育申報(bào)系統(tǒng)”資源與線下各地職教中心開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)提升，有效利用“云上智農(nóng)”等App提供的線上精品課程。建立微信群、公眾號(hào)、專業(yè)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上培訓(xùn)等作為必要的培育學(xué)習(xí)路徑。線上農(nóng)民培育云平臺(tái)應(yīng)該打造成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的另一個(gè)重要陣地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式啟用全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，將打通農(nóng)技入戶的最后一米。線上與線下相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系將伴隨著鄉(xiāng)村振興而逐步完善。
（六）建立完善培訓(xùn)培育與農(nóng)事基地融合發(fā)展的制度為了充分體現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)用性非常強(qiáng)的特點(diǎn)，需建立實(shí)訓(xùn)基地，由各級(jí)政府篩選扶持農(nóng)事企業(yè)，承擔(dān)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地場(chǎng)所，并配備有本企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)兼職教師。這種基地要承擔(dān)起科普與新技術(shù)培訓(xùn)、裝備展示、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范、試驗(yàn)研究、生產(chǎn)加工、流通服務(wù)、決策咨詢、設(shè)備維修、農(nóng)事設(shè)計(jì)等功能，讓新型職業(yè)農(nóng)民在這個(gè)基地上，能實(shí)地學(xué)習(xí)、研發(fā)創(chuàng)新，提升實(shí)際運(yùn)營(yíng)能力。建立和完善新型經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)事企業(yè)，鼓勵(lì)他們的科普動(dòng)機(jī)、推進(jìn)科普途徑與作用，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，助推新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)揮職能作用。規(guī)定培育者在農(nóng)事企業(yè)中解決其企業(yè)問(wèn)題的同時(shí)得到培養(yǎng)和提升，而不是僅僅學(xué)些表面花架子，實(shí)行農(nóng)事企業(yè)與職業(yè)農(nóng)民相互促進(jìn)的融合發(fā)展模式。
（七）改進(jìn)認(rèn)定管理辦法和實(shí)施題庫(kù)考核認(rèn)定制度認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障，他們只有通過(guò)認(rèn)定，才能確認(rèn)其是新型職業(yè)農(nóng)民，之后進(jìn)一步享受特殊政策扶持。目前考核認(rèn)定，如職業(yè)農(nóng)民的考核實(shí)際上形同虛設(shè)，考題本身就是全公開的，只是照答案抄一遍。有的連答案都不會(huì)抄寫，由人代抄寫。題目本身也常缺乏知識(shí)技術(shù)要點(diǎn)，講授人再水平不足，怎么能講好，農(nóng)民怎么能學(xué)好。建議集中全國(guó)或全省精銳力量、因地制宜建立考核認(rèn)定題庫(kù)，如學(xué)習(xí)汽車駕駛員理論與實(shí)際操作科目考試一樣，由計(jì)算機(jī)抽題，電腦答卷評(píng)分。這樣對(duì)學(xué)員和師資、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是一個(gè)檢驗(yàn)和考核，才能真正激發(fā)提升他們的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)然建立完善新型職業(yè)農(nóng)民資格考核制度，也必須設(shè)置科學(xué)合理的新型職業(yè)農(nóng)民資格的門檻。
（八）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的財(cái)政扶持與監(jiān)管力度有必要將新型職業(yè)農(nóng)民教育立法中明確其經(jīng)費(fèi)的投入與監(jiān)管，經(jīng)費(fèi)納入地方政府每年的財(cái)政預(yù)算支出，以保障經(jīng)費(fèi)來(lái)源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。特別是加強(qiáng)項(xiàng)目資金政府信譽(yù)制度的落實(shí)，避免經(jīng)費(fèi)挪用，及時(shí)落實(shí)到位，可以實(shí)行報(bào)賬制度。規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用科目與標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施銀行直接劃撥到底，避免現(xiàn)金報(bào)賬，如涉及教師勞務(wù)費(fèi)直接進(jìn)卡等措施監(jiān)管。培育億萬(wàn)懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民，他們是鄉(xiāng)村振興的生力軍和重要保證。在依法治國(guó)的大背景下，新型職業(yè)農(nóng)民的教育日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)該領(lǐng)域法治建設(shè)進(jìn)行探索，將有利于新型職業(yè)農(nóng)民教育的有序進(jìn)行，有利于農(nóng)民自身受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
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作者：劉芙劉玲高珍妮葉思彤單位：沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)
