扶貧移民工作站
            
							
            
								
            
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            扶貧移民工作站
            
							
            每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。范文書寫有哪些要求呢？我們?cè)鯓硬拍軐懞靡黄段哪兀恳韵率切【帪榇蠹沂占膬?yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
            扶貧移民工作站篇一
            省委決定，在省委農(nóng)村工作會(huì)議期間套開全省扶貧移民工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議，以及全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議精神，總結(jié)“”及20xx年扶貧移民工作，表揚(yáng)先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)和任務(wù)，安排部署“十三五”特別是20xx年工作，推動(dòng)全省扶貧移民工作再上新臺(tái)階。
            今天上午，李昌平在省委農(nóng)村工作會(huì)議上作了重要講話，全面部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期全省農(nóng)村改革發(fā)展工作，對(duì)深入推進(jìn)我省脫貧攻堅(jiān)提出了明確要求。下午，昌平親臨會(huì)議指導(dǎo)并作了重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)扶貧移民工作的高度重視和關(guān)心關(guān)懷。昌平的重要講話，指導(dǎo)性、實(shí)踐性、操作性都很強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，狠抓貫徹落實(shí)。
            剛才，會(huì)議表揚(yáng)了20xx年度先進(jìn)單位，簽訂了扶貧移民工作年度目標(biāo)責(zé)任書。2 個(gè)市、4 個(gè)縣、1 個(gè)業(yè)主單位和1 個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位代表分別作了會(huì)議交流發(fā)言。他們的發(fā)言都很好，各有亮點(diǎn)、各具特色，很有借鑒意義。會(huì)議還書面印發(fā)了21 個(gè)市(州)20xx年度工作總結(jié)及20xx年工作要點(diǎn)，供大家相互交流。下面，我講三個(gè)方面的意見。
            一、 “”扶貧移民工作圓滿收官，走出了一條具有四川特色的扶貧移民之路
            20xx年是收官之年，回顧總結(jié)“”工作很有必要。五年來特別是黨的以來，省委、省政府對(duì)扶貧移民工作高度重視，特別是將扶貧開發(fā)納入貫徹“四個(gè)全面”“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略布局，作為全局性工作和重大民生工程高位推動(dòng)，取得顯著成就。概括起來，主要有四大方面。
            ——重大決策部署上， 省委十屆三次全會(huì)將扶貧開發(fā)列為全省“八大重點(diǎn)工作”之一，四次全會(huì)對(duì)扶貧機(jī)制改革作出重要部署，六次全會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)專題研究部署，七次全會(huì)對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。其間，省委、省政府還3 次召開全省扶貧脫貧大會(huì)，完成了從“扶貧攻堅(jiān)”到“脫貧攻堅(jiān)”的總體設(shè)計(jì)和制度安排。移民工作在全國(guó)率先開展“先移民、后建設(shè)”試點(diǎn)，推動(dòng)上升為國(guó)家移民新方針。
            ——重大政策舉措上， 制定實(shí)施新十年扶貧《綱要》，深入推進(jìn)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面完成首輪片區(qū)實(shí)施規(guī)劃任務(wù)。深化扶貧“六大機(jī)制”改革，構(gòu)建起“3+10 ”的脫貧攻堅(jiān)政策體系。 制定實(shí)施了全國(guó)第1 個(gè)規(guī)范程序的《移民工作管理辦法》， 建立起移民 養(yǎng)老保障安置 政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 。
            ——重大工作成效上， 投入大幅增加， 五年總 投入各類扶貧資金2150 多億元。其中，中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金208.39 億元，比上個(gè)10 年總投入增長(zhǎng)54.3% ; 貧困人口顯著減少，全省農(nóng)村貧困人口從1356.76萬人減少到380.29 萬人， 減貧近千萬人， 貧困發(fā)生率從20.41% 下降到5.88% 。移民權(quán)益有效保障，累計(jì)搬遷安置移民17 萬余人，100 余萬農(nóng)村移民持續(xù)享受到后扶政策。
            ——重大經(jīng)驗(yàn)做法上， 探索創(chuàng)造了一批在全省、全國(guó)都叫得響、推得開的做法經(jīng)驗(yàn)。比如，最早提出并踐行了“三最”(找準(zhǔn)最貧困的村、扶持最貧窮的人、辦好群眾最急需辦的事)理念，與精準(zhǔn)扶貧思想高度契合。大力實(shí)施了“五大扶貧工程”，其中彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村這四大新村扶貧最具特色，探索了精準(zhǔn)脫貧路徑。創(chuàng)新開展阿壩州大骨節(jié)病綜合防治、藏區(qū)“六大民生工程”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”等重大民生計(jì)劃，找到了治理特殊貧困問題的“鑰匙”。全國(guó)首創(chuàng)“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”公益品牌，激活了社會(huì)扶貧的“密碼”。 成功試點(diǎn)移民逐年貨幣補(bǔ)償安置和在建移民工程總承包、返包代建制，為全國(guó)提供了范式…… 等等。這些經(jīng)驗(yàn)都來源于實(shí)踐并為實(shí)踐所證明，對(duì)于做好“十三五”扶貧移民工作具有重要指導(dǎo)意義。
            20xx年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省扶貧移民系統(tǒng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、依法移民，超常謀劃、超常付出，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)扶貧移民工作向縱深發(fā)展，取得明顯成效。全年全省投入中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 52.57 億元 ，精準(zhǔn)脫貧117 萬人。完成移民投資44.64 億元， 安置移民1.1 萬人，享受后扶政策的農(nóng)村移民108 萬人， 超額完成年度目標(biāo)任務(wù) 。
            第一，20xx年開創(chuàng)了脫貧攻堅(jiān)的新局面，形成了前所未有的工作態(tài)勢(shì)。 20xx年是我省扶貧開發(fā)歷史上極不平凡的一年。總結(jié)全年工作，主要有“五大標(biāo)志性成果”和“五個(gè)鮮明特點(diǎn)”。
            (一)五大標(biāo)志性成果。 去年脫貧攻堅(jiān)工作可圈可點(diǎn)的大事要事很多，至少有五大標(biāo)志性成果值得大書特書，必將載入我省扶貧開發(fā)史冊(cè)。
            一是 學(xué)習(xí)宣傳扶貧戰(zhàn)略思想入心入腦。全省統(tǒng)一發(fā)放《關(guān)于扶貧開發(fā)論述摘編》2 萬多冊(cè)，供廣大干部學(xué)習(xí)。各地各部門通過重要會(huì)議、專題培訓(xùn)、宣傳宣講等有效形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了扶貧開發(fā)系列重要講話的精神實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)之深、宣傳之廣，做到了“精準(zhǔn)扶貧”家喻戶曉，更轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。
            二是 集中開展全省扶貧督查調(diào)研把脈傳壓。4 —5 月，省委組織38 位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50 位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和112 位市(州)領(lǐng)導(dǎo)，集中開展了全省扶貧專項(xiàng)督查調(diào)研，摸清了貧困現(xiàn)狀，傳導(dǎo)了戰(zhàn)略壓力，建立起指導(dǎo)督查的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。7 月與12 月，又兩次開展了貧困縣精準(zhǔn)扶貧指導(dǎo)督查活動(dòng)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)決策部署的加快貫徹。規(guī)模之大、調(diào)研之實(shí)，全省史無前例，領(lǐng)全國(guó)風(fēng)氣之先。
            三是 頒布實(shí)施扶貧開發(fā)《條例》依法治貧。6 月1 日我省扶貧《條例》正式施行，是我國(guó)首部貫徹精準(zhǔn)扶貧方略的地方性扶貧法規(guī)，標(biāo)志我省扶貧開發(fā)駛?cè)敕ㄖ位壍馈！稐l例》實(shí)施僅4 個(gè)月，省上就組織開展了執(zhí)法檢查。行動(dòng)之快、執(zhí)法之嚴(yán)，在我省人大執(zhí)法史上尚屬首次。
            四是 密集召開全省扶貧脫貧大會(huì)謀篇布陣。7 月7 —8 日，省委召開十屆六次全會(huì)專題部署，專門作出《決定》，打出了“3+10 ”組合拳，明確了我省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)方向、實(shí)現(xiàn)路徑和政策舉措。12 月28 日，省委、省政府召開全省脫貧攻堅(jiān)大會(huì)，對(duì)“六個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)有”“五個(gè)一批”“五個(gè)一”進(jìn)行再動(dòng)員再部署，完成了我省“3+10+n ”的脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)狀工作擺布。規(guī)格之高、舉措之硬，開創(chuàng)了全國(guó)先河。
            五是 層層強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)明確脫貧責(zé)任調(diào)兵遣將。實(shí)行“雙組長(zhǎng)”制，從省到鄉(xiāng)都成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組。省上“四大班子”13 位省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，41 個(gè)省直部門一把手任成員。強(qiáng)化扶貧力量，省編辦專門發(fā)出加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知，大多市、縣、鄉(xiāng)著手加強(qiáng)了扶貧機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。壓緊壓實(shí)責(zé)任，從省到村層層簽訂《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，立下了軍令狀。領(lǐng)導(dǎo)之強(qiáng)、責(zé)任之實(shí)，在扶貧歷史上是沒有的。
            (二)五個(gè)鮮明特點(diǎn)。 去年我省脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)紛呈，歸納起來主要有以下特點(diǎn)。
            一是 黨政空前重視強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。省委、省政府前所未有地重視，全年僅省委會(huì)就9 次專題研究精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。特別是東明書記始終將脫貧攻堅(jiān)放在心上、抓在手上，身體力行、率先垂范。去年我省脫貧攻堅(jiān)的所有大事、要事都是東明書記親自謀劃部署和督導(dǎo)推動(dòng)的。尤其是貫徹貴州扶貧開發(fā)座談會(huì)議精神重視最早、啟動(dòng)最早，決心最大、節(jié)奏最快、落點(diǎn)最準(zhǔn)。昌平、史哈副省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)也是親力親為、悉心指導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)空前重視、緊抓緊督。比如省委十屆六次全會(huì)后，全省21 個(gè)市(州)、160 個(gè)縣(市、區(qū))就以全委會(huì)或扶貧大會(huì)迅速貫徹落實(shí)，完成了脫貧攻堅(jiān)政策部署的承接工作。全省上下由此形成了“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級(jí)書記一起抓”的工作格局。
            二是 部門集中發(fā)力攜手推動(dòng)。脫貧壓力不但縱向傳導(dǎo)到了底，橫向也傳遞到了邊。各級(jí)各部門都很上心，及時(shí)制定了貫徹方案和實(shí)化措施，體現(xiàn)了部門責(zé)任和行業(yè)水準(zhǔn)。比如人大、政協(xié)部門開展了人大代表、政協(xié)委員服務(wù)扶貧行動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)了扶貧監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，組織部門強(qiáng)化貧困地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、扶貧培訓(xùn)和人才支撐，宣傳部門精心策劃開展了扶貧重大宣傳活動(dòng)，機(jī)關(guān)工委扎實(shí)推進(jìn)了干部駐村幫扶，農(nóng)工委提出了貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)9 條政策措施，發(fā)改部門牽頭推動(dòng)了易地扶貧搬遷，財(cái)政部門出臺(tái)了一系列財(cái)政扶貧保障機(jī)制。此外，教育、科技、民政、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、群團(tuán)、金融等相關(guān)部門都紛紛提出了脫貧行動(dòng)計(jì)劃。省直牽頭部門、責(zé)任部門高質(zhì)量制定了10 個(gè)扶貧專項(xiàng)方案、年度工作計(jì)劃及若干單項(xiàng)計(jì)劃，形成了行業(yè)部門高度合拍、通力合作的良好局面。
            三是 分類精準(zhǔn)施策靶向推動(dòng)。聚焦脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，全年“四大片區(qū)”完成投資2364 億元，實(shí)現(xiàn)減貧59.4 萬人;瞄準(zhǔn)貧困人口，先后開展了建檔立卡信息復(fù)核校正、檢索比對(duì)和“回頭看”，及時(shí)清退了非貧困戶;鎖定貧困村，逐村逐戶量身訂制幫扶方案和扶持辦法。著力精準(zhǔn)扶持，正式啟動(dòng)易地扶貧搬遷。大力實(shí)施金融扶貧，全省74.85 萬余戶貧困戶獲得授信額度254.48 億元，全年向8.13 萬余戶貧困戶發(fā)放信貸資金近25.16億元。電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、整村推進(jìn)、世行六期等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>
            四是 要素保障聚焦傾力推動(dòng)。投入上，各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金都有大的增長(zhǎng)，省級(jí)財(cái)政安排了30 億元設(shè)立貧困戶住房建設(shè)貸款分險(xiǎn)基金。省直行業(yè)部門每年投向貧困縣的項(xiàng)目資金，原則上達(dá)到50% 以上;政策上，僅省級(jí)層面出臺(tái)的金融扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等含金量高的政策文件達(dá)20 余個(gè)。人力上，統(tǒng)一選派駐村干部3.38萬人，總體實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村1 名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1 個(gè)幫扶單位、1 個(gè)駐村工作組、1 名“第一書記”、1 名農(nóng)技員“五個(gè)一”全覆蓋。狠抓了扶貧移民干部素質(zhì)培訓(xùn)，提高了脫貧攻堅(jiān)的整體能力;制度上，落實(shí)扶貧“四到縣”制度，強(qiáng)化了縣級(jí)扶貧資金整合權(quán)。出臺(tái)了貧困考核、約束、退出等系列辦法，樹立起精準(zhǔn)扶貧的“指揮棒”。
            五是 社會(huì)資源匯聚聯(lián)合推動(dòng)。社會(huì)扶貧資金投入74.2 億元，深入開展了中、省對(duì)口定點(diǎn)扶貧和東西部扶貧協(xié)作。首次采取全省聯(lián)動(dòng)形式，創(chuàng)新開展了全國(guó)第2 個(gè)“扶貧日”四川系列活動(dòng)，評(píng)選出“四川十大扶貧好人”，成功開展了“扶貧光明行動(dòng)”“扶貧日募捐”等活動(dòng)，募集資金物資逾8.9 億元?！敖Y(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”“扶貧志愿者行動(dòng)”等扶貧公益品牌影響力不斷擴(kuò)大，有效激發(fā)起全社會(huì)參與脫貧的熱情。
            第二，20xx年譜寫了水庫(kù)移民的新篇章，形成了蹄疾步穩(wěn)的工作氛圍。 全年工作成效主要體現(xiàn)在“五個(gè)著力”上。
            (一)理念思路著力規(guī)律把握。 在移民工作“三個(gè)主體、五個(gè)方面”的基礎(chǔ)上，較為系統(tǒng)地研究提出了新形勢(shì)下移民工作理順“四大關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的新思路。即，理順法律關(guān)系、利益關(guān)系、工作關(guān)系和監(jiān)督關(guān)系，堅(jiān)持移民與工程并重、移民與業(yè)主并重、民意與官方并重、搬遷與發(fā)展并重、前期與后期并重、過程與結(jié)果并重。
            (二)規(guī)劃安置著力流程規(guī)范。 強(qiáng)化規(guī)劃質(zhì)量，統(tǒng)籌移民安置與后期扶持，制定了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查《實(shí)施細(xì)則》，組織審查審批《停建通告》、移民安置《規(guī)劃大綱》、安置規(guī)劃、調(diào)整報(bào)告等47 個(gè)。銀江、岷江航電四級(jí)等工程移民安置前期工作積極推進(jìn);強(qiáng)化安置實(shí)施，簽訂安置協(xié)議、各類合同43 份，處理工程設(shè)計(jì)變更613 份。完成37 座水庫(kù)移民安置年度任務(wù)565 項(xiàng)，完成23 座工程蓄水(截流)階段移民安置驗(yàn)收，考核設(shè)監(jiān)評(píng)單位51 個(gè);強(qiáng)化資金監(jiān)管，對(duì)55 個(gè)移民單項(xiàng)工程開展了結(jié)算內(nèi)部審計(jì)，配合完成對(duì)小井溝移民資金管理和三峽移民未結(jié)算資金的稽察。
            (三)后期扶持著力精準(zhǔn)幫扶。 切實(shí)用好移民后扶基金，瞄準(zhǔn)貧困移民，大力推進(jìn)兩批避險(xiǎn)解困試點(diǎn)。投入22.92 億元，有序?qū)嵤┨厥饫щy移民整體解困計(jì)劃;加快移民美麗家園建設(shè)，扎實(shí)開展兩批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)，目前第一批已全面完成，第二批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)86.54% ;加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，新增后扶指標(biāo)36071 人，核減19737 人，直發(fā)直補(bǔ)資金按時(shí)足額兌現(xiàn)。建成后扶信息管理系統(tǒng)省級(jí)分中心，培訓(xùn)移民近6萬人(次)。對(duì)全省20xx-20xx年度移民后扶政策實(shí)施情況實(shí)施了稽察。
            (四)政策法規(guī)著力制度安排。 注重法規(guī)建設(shè)，加快立法工作，我省《移民條例》現(xiàn)已進(jìn)入省人大立法程序;注重政策研究，完成“調(diào)整完善移民安置政策”“移民安置實(shí)施重點(diǎn)和難點(diǎn)”等重大調(diào)研課題;注重依法行政，制定了移民行政權(quán)力清單，依法行權(quán)體系更趨完善，榮獲全省依法行政示范單位稱號(hào)。
            (五)信訪維穩(wěn)著力源頭化解。 健全矛盾糾紛排查、民意訴求表達(dá)、責(zé)任追究機(jī)制，妥善處理移民來信來訪368 件(次)，比上年下降17.9% ，做到抓早抓小、依法治訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制，及時(shí)調(diào)處了瀑布溝、桐子林、大洪河等水電移民重點(diǎn)信訪穩(wěn)定問題，確保了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體穩(wěn)定。
            同志們，扶貧移民天下難，五年辛苦不尋常。我省扶貧移民工作取得今天的業(yè)績(jī)來之不易。這與省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各級(jí)各部門、項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)監(jiān)評(píng)單位的大力協(xié)作分不開，與全系統(tǒng)廣大干部職工忘我工作、奮力拼搏分不開。在此，我代表局黨組向關(guān)心支持扶貧移民事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(單位)、社會(huì)各界表示真誠(chéng)的感謝，向戰(zhàn)斗在扶貧移民工作一線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候!
            二、狠抓20xx年度扶貧移民工作重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)脫貧移民決策部署落地生根
            總體判斷，經(jīng)過近年來的改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新，我省扶貧移民工作在 目標(biāo)上 實(shí)現(xiàn)從越溫到奔康的調(diào)焦， 方略上 實(shí)現(xiàn)從漫灌到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變， 治理上 實(shí)現(xiàn)從政策到法治的升級(jí)， 力量上 實(shí)現(xiàn)從部門到全黨的聚焦，地位上 實(shí)現(xiàn)從邊緣到中心的躍升?？梢哉f，當(dāng)前我省扶貧移民工作態(tài)勢(shì)空前良好。 一是 扶貧戰(zhàn)略思想深入人心，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器。 二是 中央和省委脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署全部到位，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)指南。 三是 全黨全社會(huì)眾志成城推動(dòng)扶貧的大勢(shì)全面形成，是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的力量支撐。 四是 全省駐村幫扶干部和貧困村“第一書記”到村到崗，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。 五是 水庫(kù)移民工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，為我們打贏脫貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了互為促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏的有效保障。
            與此同時(shí)，我們也要看到存在的問題和不足。全省貧困量大、面寬、程度深的現(xiàn)狀沒有根本改變，區(qū)域性整體貧困還比較嚴(yán)峻，片區(qū)外“插花”貧困還比較突出，脫貧成本更高、難度更大。 特別是在脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)上，各地還不同程度地存在“七易七難”問題。一是安排部署易，落實(shí)見效難。目前，各地都基本完成了脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，召開會(huì)議部署、制定政策安排就容易。但是要把“五個(gè)一批”“10個(gè)專項(xiàng)方案”“n 個(gè)計(jì)劃”等政策部署最終落實(shí)見效，不用嚴(yán)的精神、實(shí)的作風(fēng)是不容易做到的。二是基礎(chǔ)建設(shè)易，生產(chǎn)增收難。只要投入到位，貧困村的道路、住房、水利等基礎(chǔ)設(shè)施就容易建起來，見到成效也比較快。但是增收就很難。主要原因是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，對(duì)每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性不夠，根本上是用功不夠。三是投入增加易，項(xiàng)目精準(zhǔn)難?，F(xiàn)在各級(jí)都非常重視保障民生投入，財(cái)政投向扶貧的資金逐年得到增長(zhǎng)。但投入的錢怎么用好?項(xiàng)目怎么才能精準(zhǔn)實(shí)施?這就要靠我們的工作、作風(fēng)和智慧。項(xiàng)目不精準(zhǔn)主要原因是縣級(jí)沒有用好資金項(xiàng)目的整合權(quán)、缺乏整合的方法，需要花功夫統(tǒng)籌好扶貧、涉農(nóng)資金項(xiàng)目，集中向年度要脫貧的村和戶傾斜扶持。四是加強(qiáng)力量易，實(shí)干有效難。目前扶貧人員全部到位了，機(jī)構(gòu)編制也增加了。“五個(gè)一”幫扶力量總體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但作用還沒有完全發(fā)揮出來，工作成效一時(shí)還不明顯。特別是對(duì)一家一戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶工作還不到位。五是物質(zhì)環(huán)境改善易、習(xí)慣風(fēng)氣改變難。省委提出的住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)目標(biāo)相對(duì)容易。但是習(xí)慣和風(fēng)氣涉及社會(huì)、歷史、文化等各方面因素，不是一朝一夕能形成的，要真正改變也就非常困難。后兩個(gè)目標(biāo)還需要強(qiáng)化政策、措施支撐。所以“四好”用力不一樣、效果就會(huì)不一樣。六是宏觀設(shè)計(jì)易，戰(zhàn)術(shù)落實(shí)難。中央和省上的工作已經(jīng)到位了，但市和縣上的工作還有差距，鄉(xiāng)和村上的工作還需創(chuàng)新務(wù)實(shí)。脫貧決策部署和政策舉措如何落到千家萬戶去，需要市縣和鄉(xiāng)村創(chuàng)造性地去抓落實(shí)落地。七是重視一時(shí)易、持續(xù)攻堅(jiān)難。解決貧困問題是歷史性難題，具有長(zhǎng)期性。如果沒有持之以恒的決心和勁頭，就完不成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。 移民工作上還存在“ 六重六輕” 傾向，即 重工程輕移民、重業(yè)主輕移民、重官方輕民意、重搬遷輕發(fā)展、重實(shí)施輕規(guī)劃、重結(jié)果輕過程，需要?jiǎng)?chuàng)新舉措加以解決。脫貧和移民問題仍然是我省全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。所以，我們既面臨空前良好的態(tài)勢(shì)，又面臨任務(wù)艱巨和時(shí)間緊迫的雙重壓力，不能有絲毫的放松，必須抓住用好當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以時(shí)不我待的緊迫感、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在指導(dǎo)思想上，要著力精準(zhǔn)、精準(zhǔn)、再精準(zhǔn)，在工作作風(fēng)上，要?jiǎng)?wù)求落實(shí)、落實(shí)、 再落實(shí)，這應(yīng)當(dāng)成為持之以恒抓好今年和今后一段時(shí)間我省扶貧移民工作的關(guān)鍵。 關(guān)于20xx年度的扶貧移民工作，我們已印發(fā)了《工作要點(diǎn)》。這里我強(qiáng)調(diào)一些重點(diǎn)工作。
            (一)關(guān)于20xx年的脫貧攻堅(jiān)工作。 要按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，緊扣年度“實(shí)現(xiàn)5 個(gè)貧困縣摘帽、2350 個(gè)貧困村退出、105 萬貧困人口精準(zhǔn)脫貧”這個(gè)目標(biāo)開展工作。
            第一， 狠抓建檔立卡“六個(gè)有”打好首仗。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵前提。為保證質(zhì)量，確保精準(zhǔn)識(shí)別不落下一戶一人，去年底我們啟動(dòng)了“回頭看”。省委要求，今年3 月底前“必須全面完成全省貧困戶基本信息入庫(kù)造冊(cè)上網(wǎng)”。軍令如山，識(shí)真貧、找真貧、錄真貧刻不容緩。大家一定要思想上再重視、力量上再聚集、措施上再實(shí)化，堅(jiān)決打好今年脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一仗。 一要 抓實(shí)查漏補(bǔ)缺、糾錯(cuò)糾偏。各地要利用土方法、拿出新辦法，一組一組地核查、一戶一戶地核實(shí)，開展地毯式、拉網(wǎng)式普查。工作還不扎實(shí)的地方，要利用春節(jié)前農(nóng)民工都回家過年的時(shí)機(jī)， 各地各村再召開一次村民大會(huì)征求意見，再公示一次復(fù)核比對(duì)結(jié)果，確保群眾認(rèn)可認(rèn)賬， 真正把扶貧對(duì)象、致貧原因、幫扶措施等基本信息完全弄清楚、搞準(zhǔn)確，確保“零差錯(cuò)”。 二要抓緊建好脫貧攻堅(jiān)“檔案庫(kù)”。加快貧困數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)與有關(guān)部門做好貧困戶信息對(duì)接。抽調(diào)專業(yè)人員，及時(shí)準(zhǔn)確錄入，按時(shí)完成“六個(gè)有”(戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù))任務(wù)，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、公開查詢。3 月底召開新聞發(fā)布會(huì)，按規(guī)定向社會(huì)公開查詢方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。 三要 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。開展貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，定期組織核查，對(duì)脫貧的及時(shí)銷號(hào)，對(duì)返貧的及時(shí)掛號(hào)，做到該進(jìn)的進(jìn)、該出的出，應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。
            第二， 大力實(shí)施易地扶貧搬遷打響首戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我省共要實(shí)施易地扶貧搬遷116 萬人，占全國(guó)總?cè)蝿?wù)的1/10 強(qiáng)。去年底我省已召開會(huì)議正式啟動(dòng)。這項(xiàng)工程復(fù)雜浩大，是脫貧攻堅(jiān)的第一場(chǎng)戰(zhàn)役，各級(jí)扶貧部門要聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門主動(dòng)作為，今年務(wù)必一炮打響、打漂亮。 一要 全面找準(zhǔn)搬遷對(duì)象。用好建檔立卡成果，按照省上制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，做深做細(xì)入戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公示公開，把有搬遷需求和搬遷愿望的貧困戶全部找準(zhǔn)，打牢搬遷基礎(chǔ)。 二要 著力抓好規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，列出年度搬遷計(jì)劃、遷出地和安置點(diǎn)分布圖，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。堅(jiān)持群眾自愿，合理確定安置點(diǎn)和安置房面積。 三要 確保建設(shè)質(zhì)量和時(shí)效。抓緊開工、規(guī)范實(shí)施，搞好配套設(shè)施建設(shè)，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究出臺(tái)后續(xù)扶持措施，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，切實(shí)把這項(xiàng)工程做成德政、善政工程。
            第三， 做實(shí)脫貧攻堅(jiān)年度工作計(jì)劃扶真貧。 一要 鎖定年度脫貧摘帽目標(biāo)，逐年、逐級(jí)、逐項(xiàng)分解分配脫貧摘帽任務(wù)，到片到縣、到鄉(xiāng)到村、到戶到人，定準(zhǔn)脫貧“靶心”，掛圖作戰(zhàn)，按圖銷號(hào)。 二要 協(xié)調(diào)推動(dòng)“五個(gè)一批”“10 個(gè)專項(xiàng)方案”年度工作計(jì)劃以及工業(yè)、旅游、就業(yè)和科技扶貧等若干單項(xiàng)計(jì)劃，做到目標(biāo)、責(zé)任、資金、項(xiàng)目、措施、成效“六落實(shí)”。有效銜接國(guó)家實(shí)施的教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)協(xié)作對(duì)接等脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。特別是金融扶貧，要推廣我省小額信貸“操作攻略”，全面推開扶貧小額信貸，全年信貸規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到60 億元。要加大推動(dòng)、規(guī)范運(yùn)行貧困地互助資金，切實(shí)把金融扶貧這個(gè)品牌創(chuàng)好、創(chuàng)出特色。三要 編制實(shí)施“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和年度方案，持續(xù)用力推進(jìn)藏區(qū)“六大民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17 條政策落實(shí)，加快秦巴、烏蒙片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，大力發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等發(fā)展條件。全面實(shí)施世行六期貸款扶貧項(xiàng)目。積極探索區(qū)域綜合治貧模式，研究解決片區(qū)外“插花”貧困問題。 同時(shí)， 要將脫貧攻堅(jiān)納入各地“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和各行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量編制好全省“十三五”脫貧規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，確?！绊?xiàng)目入籠子、資金進(jìn)盤子”。
            第四， 著力建好脫貧攻堅(jiān)工作平臺(tái)真扶貧。堅(jiān)持分級(jí)主抓、上下聯(lián)動(dòng)、共同維護(hù)的原則，從省到鄉(xiāng)要抓好脫貧攻堅(jiān)“五大平臺(tái)”建設(shè)。 一要 建好扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)接國(guó)家扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立完善集數(shù)據(jù)采集、分析、管理、運(yùn)用于一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶貧信息上下互聯(lián)互通、左右共融共享，為脫貧攻堅(jiān)提供“云支撐”。 二要 建好省級(jí)扶貧開發(fā)融資平臺(tái)。抓好易地扶貧搬遷項(xiàng)目資本金注入和貸款承接，積極拓寬資金來源渠道，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，解決好搬遷所需資金問題。 三要 建好縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)。各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門優(yōu)先保障脫貧投入，以扶貧規(guī)劃和重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，創(chuàng)新整合項(xiàng)目資金機(jī)制，建立扶貧資金管理新制度。強(qiáng)化預(yù)算管理，編繪扶貧資金使用流程圖，實(shí)行資金項(xiàng)目公示公告制，強(qiáng)化在線監(jiān)管。要抓緊項(xiàng)目實(shí)施，加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度、減少結(jié)存，及時(shí)組織驗(yàn)收、報(bào)賬，提高資金使用時(shí)效和項(xiàng)目效益。 四要 建好貧困村扶貧脫貧落實(shí)工作平臺(tái)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線指揮部建設(shè)，全面落實(shí)“五個(gè)一”幫扶，確保駐村干部和“第一書記”人員全在崗、工作全到位，切實(shí)解決好脫貧攻堅(jiān)政策措施“最后一公分”落地問題。上半年要完成對(duì)所有貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組組長(zhǎng)的輪訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，對(duì)不適應(yīng)、不給力的駐村幫扶干部要實(shí)行召回制度，重新選派，確保選得準(zhǔn)、派得對(duì)、蹲得牢、幫得上、干得好。 五要 建好社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)。社會(huì)扶貧是最具創(chuàng)新潛力、最能出彩的領(lǐng)域。要堅(jiān)持向上爭(zhēng)取、外部借力與內(nèi)部挖潛相結(jié)合，積極對(duì)接推進(jìn)國(guó)家實(shí)施的“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動(dòng)。完善定點(diǎn)扶貧牽頭聯(lián)系機(jī)制，做好對(duì)口幫扶和東西部扶貧協(xié)作。扎實(shí)開展全國(guó)第3 個(gè)扶貧日、“結(jié)對(duì)認(rèn)親、愛心扶貧”和“扶貧志愿者行動(dòng)”等公益活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等社會(huì)力量通過包干等形式參與脫貧。
            第五， 著力驗(yàn)收考評(píng)與指導(dǎo)督查真脫貧。 一方面， 要健全脫貧驗(yàn)收考評(píng)機(jī)制，按照《貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》及《實(shí)施細(xì)則》要求，啟動(dòng)實(shí)施全省精準(zhǔn)脫貧驗(yàn)收。這次驗(yàn)收是對(duì)去年脫貧人口的一次全面“盤點(diǎn)”，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的一次重要檢驗(yàn)，是對(duì)明年國(guó)家開展脫貧驗(yàn)收的一次提前“演習(xí)”。在驗(yàn)收中，一定要在貧困人口收入、脫貧成效上較真，在驗(yàn)收程序、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上從嚴(yán)。要探索開展第三方評(píng)估，對(duì)各地精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行“全盤掃描”，確保脫貧真實(shí)、成效精準(zhǔn)，經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，探索出我省解決好“如何退”問題的有效路徑。 另一方面， 今年要花大力氣抓好脫貧攻堅(jiān)決策部署的督查落實(shí)。要深化指導(dǎo)督查機(jī)制，堅(jiān)持省、市聯(lián)動(dòng)集中開展精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)160 個(gè)有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實(shí)行嚴(yán)密督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧《條例》，對(duì)精準(zhǔn)扶貧開展專項(xiàng)審計(jì)、巡視督查、交叉檢查和執(zhí)法檢查。邀請(qǐng)民主黨派對(duì)脫貧重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)研督查，委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、各類智庫(kù)對(duì)脫貧成效進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，增強(qiáng)公信度。重點(diǎn)要加大暗訪、隨機(jī)抽查力度，通過購(gòu)買社會(huì)服務(wù)強(qiáng)化監(jiān)督，提高脫貧政策舉措的實(shí)施質(zhì)量，確保精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
            (二)關(guān)于20xx年水庫(kù)移民工作。 要按照理順“四個(gè)關(guān)系”、堅(jiān)持“六個(gè)并重”的思路，緊盯移民規(guī)劃設(shè)計(jì)、搬遷安置、后期扶持、信訪維穩(wěn)“四個(gè)重點(diǎn)”開展工作。
            第一， 堅(jiān)持前移關(guān)口，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要加強(qiáng)前期管理，做深做細(xì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，做到有文字記載、有圖片反映、有錄音(像)實(shí)證。統(tǒng)籌安居與樂業(yè)，精心指導(dǎo)編制移民安置規(guī)劃大綱、安置規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。建立信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化移民規(guī)劃報(bào)審、設(shè)計(jì)變更管理流程，確保規(guī)劃?rùn)?quán)威。編制好白鶴灘電站移民安置規(guī)劃大綱及安置規(guī)劃，推進(jìn)拉哇、牙根二級(jí)、丹巴等水電站移民前期工作。
            第二， 堅(jiān)持過程管理，提高搬遷安置質(zhì)量。要精準(zhǔn)分配移民安置年度計(jì)劃，到庫(kù)到縣、到季到月。加大資金籌措力度，嚴(yán)把關(guān)口節(jié)點(diǎn)，注重協(xié)議落實(shí)，強(qiáng)化督查驗(yàn)收，今年要重點(diǎn)推進(jìn)大型水利水電工程移民安置工作29座，實(shí)施移民安置階段性驗(yàn)收5 座，加強(qiáng)綜合監(jiān)理和獨(dú)立評(píng)估工作。要高度重視、重點(diǎn)推動(dòng)烏東德、蘇洼龍電站移民安置工作。完善稽察管理辦法，強(qiáng)化移民資金項(xiàng)目全程監(jiān)管和稽察審計(jì)。
            第三， 堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，提高后期扶持實(shí)效。目前我省建檔立卡農(nóng)村貧困移民超過16 萬人，要更加突出“精準(zhǔn)”二字。著力完善精準(zhǔn)扶持機(jī)制，深入推進(jìn)兩批移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)，扎實(shí)開展特困移民整體脫貧實(shí)施計(jì)劃和第二批移民后扶整村推進(jìn)示范片建設(shè)。要準(zhǔn)確核定后扶人口，按時(shí)足額到位后扶直補(bǔ)資金。抓好移民就業(yè)技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力。要編制實(shí)施好全省“十三五”移民后扶規(guī)劃，加大對(duì)口支援重慶開縣工作力度。重點(diǎn)開展避險(xiǎn)解困專項(xiàng)稽察。
            第四， 堅(jiān)持體系構(gòu)建，提高政策法規(guī)深度。要?jiǎng)?chuàng)新移民政策，開展農(nóng)村移民長(zhǎng)效補(bǔ)償安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)安置政策研究，推動(dòng)移民政策與各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性研究。加快移民立法，力爭(zhēng)年內(nèi)頒布實(shí)施《移民條例》。抓好政策服務(wù)，及時(shí)研究解決移民安置的新問題，總結(jié)推廣移民后續(xù)發(fā)展的新模式。
            第五， 堅(jiān)持健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。要完善來信來訪處理機(jī)制，對(duì)合理訴求依法依規(guī)解決到位，對(duì)不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位;健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，從源頭上減少矛盾，力求把問題解決在一線;健立重點(diǎn)庫(kù)區(qū)維穩(wěn)機(jī)制，確?！按笫虏怀?、中事避免、小事可控”，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)，安定移民。同時(shí)，要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決好精準(zhǔn)扶貧信訪問題。
            特別要指出的是， 移民工作各種關(guān)系復(fù)雜、各類矛盾交織，尤其是一些共性問題、瓶頸問題長(zhǎng)期沒有得到破解。當(dāng)前，水庫(kù)移民工作正處于搬遷安置的高峰期、政策改革完善的不確定期，解決水庫(kù)移民這個(gè)特殊難題，全面開花不行，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是開展試點(diǎn)示范。這就是要通過一座電站來搞試驗(yàn)，解剖“麻雀”，真正把移民問題解決好。我們認(rèn)為，烏東德水電站是新核準(zhǔn)的電站，是世界巨型電站，又是界河電站，并且位于少數(shù)民族地區(qū)。綜合來看，烏東德電站很具典型性。因此，今年我們打算在烏東德電站移民工作上做文章。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地政府及移民有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主、綜合設(shè)計(jì)設(shè)代、綜合監(jiān)理等各方面的力量和智慧，共同在頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作上，以及在政策、規(guī)劃、安置、后扶、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)上著手試點(diǎn)實(shí)踐。爭(zhēng)取通過一兩年的努力，出成績(jī)出經(jīng)驗(yàn)，將烏東德電站移民工作打造成理順關(guān)系的典范、多方共贏的典范、安置發(fā)展的典范和依法移民的典范。以點(diǎn)帶面，為解決全省水庫(kù)移民問題提供樣板。
            三、用嚴(yán)的精神和實(shí)的作風(fēng)提振精氣神，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)確保開局之年首戰(zhàn)必勝
            現(xiàn)在我省脫貧攻堅(jiān)和水庫(kù)移民工作目標(biāo)已定、任務(wù)已明、政策已清，剩下的就是一件事、一個(gè)字：干。當(dāng)前，扶貧移民工作處于黨委政府工作的“磨心”上，置于“聚光燈”下，非常考驗(yàn)扶貧移民部門和干部的精神狀態(tài)、辦事能力和工作作風(fēng)。怎樣干才能干好、干出色?特別是有效破解提出的“脫貧四問”?前提在于全系統(tǒng)必須解決好干部思想貧困、能力貧困、作風(fēng)貧困問題，解決好部門職能定位、角色轉(zhuǎn)換、精力分配的問題，盡快適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，做到既能運(yùn)籌帷幄、又能沖鋒陷陣，既苦干實(shí)干、還能干會(huì)干?？偟闹v，就是自己超常努力干，組織大家齊心干，發(fā)動(dòng)群眾一起干。具體講，就是要當(dāng)好“四總”。
            (一)當(dāng)好“總參謀”，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干。 “善謀者勝”。統(tǒng)籌謀劃能力，就是對(duì)工作通盤考慮、謀篇布局的能力。這是當(dāng)前扶貧移民部門協(xié)助黨委政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、推動(dòng)工作的一個(gè)關(guān)鍵能力。 一要 參之有道。 要提得出依據(jù)， 深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的精髓，全面把握“五大發(fā)展理念”的豐富內(nèi)涵和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本要義，用以指導(dǎo)扶貧移民工作實(shí)踐。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)、水庫(kù)移民中的重大問題要從根源上多思考，拿出解決問題的理論、政策和實(shí)踐依據(jù)。 要提得出觀點(diǎn)， 能夠認(rèn)清事物發(fā)生的本質(zhì)、把握運(yùn)行的規(guī)律。跳出扶貧看扶貧、跳出移民抓移民，做到在全局中觀勢(shì)、在大局中謀事，擺出具有創(chuàng)見性的觀點(diǎn)。 要提得出建議， 能從宏觀、中觀、微觀等層面提出解決問題、推動(dòng)工作的措施和對(duì)策，切實(shí)發(fā)揮好黨委、政府的“外腦”功能。 二要 謀之有方。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不僅要上接天線、知大勢(shì)，還要下接地氣、識(shí)民情。 要謀劃好工作布局， 站位全局審時(shí)度勢(shì)，把握扶貧移民工作的發(fā)展形勢(shì)、階段特征、動(dòng)態(tài)進(jìn)展，進(jìn)行科學(xué)分析、深入研究、縝密論證，提出謀篇布局的建議性意見。要謀劃好工作步驟，對(duì)落實(shí)黨委、政府決策部署和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，科學(xué)周密設(shè)計(jì)推進(jìn)措施、方法步驟，明確任務(wù)、明晰責(zé)任，拿出具體可行的操作方案供領(lǐng)導(dǎo)決策，切實(shí)發(fā)揮好“智囊”作用。
            (二)當(dāng)好“總指揮”，調(diào)動(dòng)各方干。 總指揮的實(shí)質(zhì)就是總協(xié)調(diào)、總調(diào)度。扶貧移民工作都是綜合性工作，組織協(xié)調(diào)是我們的一項(xiàng)重要職能。如何協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，使大家思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)一致，這就要求我們會(huì)彈“鋼琴”，把上下、左右、內(nèi)外的干勁調(diào)動(dòng)起來、力量聚合起來，奏好“大合唱”。一要掌握方法抓好總協(xié)調(diào)?！皡f(xié)調(diào)”就是用心去辦，用言語去溝通周全。要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)與結(jié)合點(diǎn)，做到讓對(duì)方明白你的想法，你要了解對(duì)方的意思，避免引起誤會(huì)，從而達(dá)成共識(shí)。特別是在聯(lián)系上級(jí)、溝通左右，銜接項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金中，有時(shí)候還需要我們“忍辱負(fù)重”，力求最大公約數(shù)。二要善于組織抓好總調(diào)度。要精于管理，定期組織會(huì)商扶貧移民工作中的重大問題，形成共識(shí)后要及時(shí)定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，把一項(xiàng)一項(xiàng)的工作承轉(zhuǎn)出去、執(zhí)行下去。要充分運(yùn)用制度促落實(shí)，建立責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核機(jī)制保障執(zhí)行，化無序?yàn)橛行颉⒆冊(cè)瓌t為操作、促分力為合力。 需要指出的是， 現(xiàn)在各級(jí)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格層次高，都是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。作為辦公室的我們要尊重協(xié)調(diào)對(duì)象，落實(shí)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的指示要求不能以領(lǐng)導(dǎo)“代言人”自居，更不能頤指氣使、強(qiáng)迫命令，而是要以平等謙和的姿態(tài)去搞好各種組織協(xié)調(diào)。
            (三)當(dāng)好“總督查”，督導(dǎo)基層干。 科學(xué)的決策是成功的前提，成功的決策是落實(shí)的結(jié)果。指導(dǎo)督查是各級(jí)扶貧移民部門職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要方面，特別是省、市兩級(jí)更要加快轉(zhuǎn)變。一要抓住督查之綱。全局和重點(diǎn)就是“綱”，綱舉則目張。 凡是黨委、政府已經(jīng)決策決定的事，就是我們督查的重點(diǎn)，必須強(qiáng)力推動(dòng)落細(xì)落小落地。 二要加大督查之力。切實(shí)行使好督促檢查權(quán)、組織指揮權(quán)、面上匯報(bào)權(quán)和情況通報(bào)權(quán)，善于借黨委政府權(quán)威、行業(yè)部門之力、通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)專報(bào)和督查網(wǎng)絡(luò)之勢(shì)去推動(dòng)落實(shí)。比如，我們要用好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“責(zé)任追究建議”權(quán)，拿著這把“尚方寶劍”，對(duì)工作落實(shí)不力的有關(guān)地方和部門進(jìn)行及時(shí)提醒、限時(shí)糾偏、適時(shí)鞭策。三要增強(qiáng)督查之智。督查工作來不得半點(diǎn)含糊，要有實(shí)事求是的精神和敢抓敢管的擔(dān)當(dāng)勇氣，對(duì)扶貧移民的重大部署、領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、信訪維穩(wěn)的重大難題等要進(jìn)行真督嚴(yán)查實(shí)辦，采取跟蹤督查、隨機(jī)督查、定點(diǎn)檢查、掛牌督辦等方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度和落實(shí)成效。
            (四)當(dāng)好“總樞紐”，協(xié)同大家干。 我這里講的總樞紐，主要是指扶貧移民部門要抓好情報(bào)信息工作。戰(zhàn)爭(zhēng)年代，情報(bào)工作是生命線。現(xiàn)代社會(huì)更是信息為王，十分重要?？梢哉f，信息工作直接關(guān)乎扶貧移民攻堅(jiān)戰(zhàn)的成敗。這個(gè)重要職能我們一定要擔(dān)當(dāng)好，不能腦中無物、胸中無數(shù)，一問三不知、一答漏洞百出。 一要當(dāng)好“耳目” ，掌握“三種情況” 。即要吃透上情、知曉中情、摸清下情。簡(jiǎn)單地說，吃透上情就是要了解黨委政府、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門在思考什么、關(guān)注什么;知曉中情就是要了解行業(yè)部門、項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)監(jiān)評(píng)單位在推動(dòng)什么、要求什么;摸清下情就是要了解基層扶貧移民干部在干什么、想什么，扶貧移民對(duì)象在怨什么、盼什么，切實(shí)做到上情下傳、中情互通、下情上達(dá)。 二要 當(dāng)好“中樞”， 完善“三個(gè)機(jī)制”。健全指令傳達(dá)機(jī)制，按有關(guān)程序要求及時(shí)縱向、橫向傳達(dá)宣傳中央和省上扶貧移民工作的重大決策部署、重要會(huì)議精神，準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神和主旨意圖，做到上級(jí)精神和要求得以有效地貫徹執(zhí)行;健全信息收集處理機(jī)制，抽調(diào)干將、組建專班，具體負(fù)責(zé)信息收集、問題分析、情況研究工作。開展分類處理，是經(jīng)驗(yàn)典型的認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣，是情況問題的調(diào)查核實(shí)、上報(bào)通報(bào)，是建議的充分吸納，是意見的及時(shí)答復(fù);健全工作落實(shí)反饋機(jī)制，對(duì)扶貧移民每一項(xiàng)工作、每一件事情都要知悉前因后果、來龍去脈，將情況結(jié)果及時(shí)反饋，便于各方面掌握。
            最后強(qiáng)調(diào)講兩件事，一是 要加大先進(jìn) 典型的學(xué)習(xí)宣傳力度。去年底，汪洋副批示要求深入學(xué)習(xí)宣傳河北省阜城縣農(nóng)業(yè)開發(fā)扶貧辦主任李雙星的先進(jìn)事跡，全系統(tǒng)要認(rèn)真抓好。在我省脫貧攻堅(jiān)的火熱實(shí)踐中，也涌現(xiàn)了一大批扶貧脫貧先進(jìn)人物。大家要善于發(fā)現(xiàn)、推出典型，大力學(xué)習(xí)宣傳，傳播正能量，提振精氣神，營(yíng)造良好氛圍。 二是 要加強(qiáng)扶貧移民系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。去年，我們系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)結(jié)果在全省行業(yè)部門中排名倒數(shù)第三。這說明我們的工作做得還很不夠，離老百姓的希望還有相當(dāng)大的差距。行風(fēng)政風(fēng)表面上關(guān)乎形象，實(shí)質(zhì)上事關(guān)群眾切身利益。各級(jí)扶貧移民部門務(wù)必高度重視起來，痛定思痛、知恥后勇，采取過硬措施抓好整改，加強(qiáng)扶貧移民干部特別是基層一線干部的作風(fēng)、能力建設(shè)，下真功、用重錘，打好“翻身仗”，實(shí)現(xiàn)讓群眾滿意、讓社會(huì)滿意。
            同志們，扶貧移民攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與各地各部門和廣大扶貧移民對(duì)象一道，以擔(dān)擔(dān)子、扣扣子、釘釘子的精神，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅(jiān)決打好“十三五”脫貧移民攻堅(jiān)的第一仗，確保首戰(zhàn)必勝!
            新春佳節(jié)將至，這里我給大家拜個(gè)早年。祝大家在新的一年里工作順心、事業(yè)順意，身體健康、家庭幸福!
            謝謝大家!
            扶貧移民工作站篇二
            同志們：
            這次全省扶貧移民工作會(huì)，是在我省謀劃和推進(jìn)“ ” 發(fā)展、即將啟動(dòng)實(shí)施新十年扶貧開發(fā)的重要時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，對(duì)于深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì)和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)做好新時(shí)期扶貧移民工作，具有十分重要的意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。
            一、進(jìn)一步深化對(duì)新時(shí)期扶貧移民工作的認(rèn)識(shí)
            過去十年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各方面和社會(huì)各界的大力支持下，全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工圍繞大局，開拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)破難，推進(jìn)扶貧移民工作取得了顯著成績(jī)，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn)?！端拇ㄊ∞r(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃(20xx—20xx 年)》圓滿完成，全省各級(jí)各方面投入貧困地區(qū)的扶貧資金達(dá)到1200 億元以上。農(nóng)村貧困人口從20xx 年的1041 萬減少到20xx 年的145 萬(若含返貧和新增貧困人口，則為340 萬)，貧困農(nóng)民通過扶貧后達(dá)到的年人均純收入水平由20xx 年的1262 元提高到20xx 年的4209 元，年均增長(zhǎng)12.80% 。同時(shí)，圍繞水利建設(shè)和水電資源開發(fā)，扎實(shí)做好移民工作，目前全省累計(jì)安置移民群眾已近100 萬人，維護(hù)了移民群眾的切身利益，并為大中型水利水電工程建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定提供了保障、創(chuàng)造了條件。扶貧移民工作取得的成績(jī)，凝聚著廣大扶貧移民工作干部職工付出的辛勤努力。在此，我代表省委、省政府，向全省扶貧移民戰(zhàn)線廣大干部職工，致以親切的問候和衷心的感謝!
            今后五至十年，既是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。做好扶貧移民工作，對(duì)保障和推動(dòng)全局工作具有十分重要的意義。為此，我們要進(jìn)一步深化對(duì)扶貧移民工作的認(rèn)識(shí)：
            第一，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的重要性。我省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省和水利水電資源大省，貧困人口多，移民數(shù)量大，做好扶貧移民工作關(guān)系大局。一是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異大，貧困地區(qū)、革命老區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，連片貧困現(xiàn)象突出，只有加大扶貧開發(fā)力度，促進(jìn)區(qū)域平衡、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，在貫徹中央一號(hào)文件和發(fā)展清潔能源的大背景下，我省正在迎來水利建設(shè)和水電開發(fā)的高峰期，重大工程多，移民安置數(shù)量大，只有積極、穩(wěn)妥、有效地做好移民工作，才能為推進(jìn)水利工程建設(shè)和水電資源開發(fā)提供有力保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是關(guān)系全面小康大局。我省建設(shè)全面小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，又尤其在貧困人口集中、連片貧困程度大的貧困地區(qū)。我省水電資源開發(fā)項(xiàng)目大多分布在民族地區(qū)和貧困地區(qū)，扶貧和移民任務(wù)直接關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】怠Ｒ逍训卣J(rèn)識(shí)到，沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，就沒有全省的全面小康。只有下更大的力氣統(tǒng)籌解決貧困人口溫飽和全面小康問題，加快貧困地區(qū)跨越式發(fā)展，才能使貧困群眾與其他人口同步實(shí)現(xiàn)小康。三是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著移民人數(shù)的增加，新問題、新矛盾將不斷增多，移民維穩(wěn)壓力很大。只有高度重視移民穩(wěn)定工作，妥善解決移民利益訴求，有力有效做好移民安置，才能幫助移民群眾特別是困難移民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、共享改革發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
            第二，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的艱巨性。新階段，我省扶貧移民工作任務(wù)十分艱巨。從扶貧工作來看，我省貧困人口規(guī)模大，按1196 元標(biāo)準(zhǔn)，到20xx 年底全省農(nóng)村貧困人口有340 多萬;若按1500 元新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全省還有760 萬以上。貧困區(qū)域連片面大，集中在地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)，群眾生產(chǎn)生活條件極差，生產(chǎn)力發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。農(nóng)村返貧突出，“ ” 期間每年返貧人口都在兩成左右，有的年份更高。從移民工作來看，全省已投產(chǎn)大中型水利水電工程裝機(jī)容量2800 萬千瓦，移民人數(shù)100.6 萬;在建大中型水利水電工程裝機(jī)容量3000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約46 萬;“ ” 期間及以后，擬建大中型水利水電工程裝機(jī)容量7000 萬千瓦左右，移民人數(shù)約39 萬?？梢哉f，全省扶貧和移民工作量大、面廣，任務(wù)艱巨而繁重。
            第三，要深刻認(rèn)識(shí)扶貧移民工作的復(fù)雜性。我省貧困地區(qū)多是全國(guó)最典型的特殊困難地區(qū)，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)扶貧開發(fā)既要改善基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展硬環(huán)境，更要培育帶動(dòng)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，還要解決諸多民生難題。特別要看到，經(jīng)多年扶貧后，目前尚未脫貧的貧困人口相對(duì)貧困程度更深，自我發(fā)展能力更差，減貧難度更大。新階段的移民工作也更具復(fù)雜性，考慮歷史、現(xiàn)實(shí)和未來的實(shí)際情況，現(xiàn)在移民工作和相關(guān)重大政策既要“ 瞻前” ，也要“ 顧后” ，務(wù)必全面統(tǒng)籌、十分審慎。移民群體龐大復(fù)雜，利益訴求多樣，尋求共同的利益支撐點(diǎn)和整齊劃一的解決方式難度較大。由于時(shí)間跨度大，政策法規(guī)變化，以及我省與相鄰省份政策差異等，都給移民工作帶來復(fù)雜性，可能誘發(fā)新的矛盾，給移民穩(wěn)定工作帶來壓力。
            我們既要看到扶貧移民工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，也要看到扶貧移民工作面臨的大好機(jī)遇和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧移民工作的信心和決心。比如，國(guó)家高度重視扶貧開發(fā)工作，提出到20xx 年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，加大力度解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題;國(guó)家高度重視移民工作，制定實(shí)施促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，等等。這些都給我們做好扶貧移民工作帶來新的機(jī)遇。做好新時(shí)期扶貧移民工作，要積極適應(yīng)新形勢(shì)，把握新機(jī)遇，研究新對(duì)策，努力把問題想得更深入一些，把措施定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些。
            二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期扶貧移民工作的目標(biāo)要求
            黨的xx屆三中全會(huì)明確提出，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。按照20xx 年實(shí)現(xiàn)全面小康的規(guī)劃要求，新十年扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，已不再只是扶貧開發(fā)前期低水平解決絕對(duì)貧困人口溫飽生存的救濟(jì)式扶貧，而是要通過扶貧開發(fā)、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)貧困人口的脫貧致富，從而把扶貧開發(fā)與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接。總的來講，未來十年，扶貧開發(fā)的目標(biāo)要求是盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變。要通過努力，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是連片貧困區(qū)域?qū)崿F(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提高，使集中連片特殊困難區(qū)域的發(fā)展環(huán)境和條件明顯改善;二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定渠道，生態(tài)環(huán)境建設(shè)明顯加強(qiáng);三是公共服務(wù)水平顯著提高，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平，人民群眾生活水平和質(zhì)量大幅提升，貧困人口綜合素質(zhì)和穩(wěn)定發(fā)展能力明顯增強(qiáng);四是農(nóng)民收入水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入年均增速高于全國(guó)平均水平，與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。
            今后五年到十年，移民工作的目標(biāo)要求是嚴(yán)格遵循“ 富民惠民、改善民生” 這條主線，通過扎實(shí)有效的移民工作，既為水利建設(shè)和水電開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“ 開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)一方發(fā)展，保護(hù)一方環(huán)境，富裕一方百姓” 的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。具體工作上要實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)要求：一是保證移民群眾得到妥善安置，確保移民按時(shí)入住新房、按期實(shí)現(xiàn)永久性安置，并為移民后續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。二是保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，特別是要保障重點(diǎn)大型水利水電工程按期下閘蓄水。三是促進(jìn)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從整體上提高移民群眾生活水平。四是確保移民穩(wěn)定，切實(shí)做到“ 大事不出，中事避免，小事可控” ，不發(fā)生極端惡性事件，不發(fā)生有影響的群體性事件，確保庫(kù)區(qū)和安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。以上四個(gè)方面的目標(biāo)要求是有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體，必須統(tǒng)籌把握、整體推進(jìn)、確保實(shí)現(xiàn)。
            三、扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作
            新時(shí)期新階段，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路和方式，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康作為根本任務(wù)，把提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力作為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提升扶貧開發(fā)整體水平。
            (一)突出重點(diǎn)地區(qū)，大力推進(jìn)連片扶貧開發(fā)工作。黨的xx屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“ 加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題” ，“ 加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度” 。國(guó)家實(shí)施新十年扶貧開發(fā)，將把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)。國(guó)家扶持民族地區(qū)，制定了藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我省彝區(qū)也將實(shí)施大小涼山扶貧開發(fā)和綜合防治艾滋病試點(diǎn)，把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在更加突出的位置。因此，我們要突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊抓好地震災(zāi)區(qū)、藏區(qū)、彝區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山等重點(diǎn)連片地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的扶貧開發(fā)工作。各相關(guān)市州也要確定本地扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，加大力度推進(jìn)。要抓緊實(shí)施《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》、《四川大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《四川省藏區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃》和《秦巴山區(qū)(四川部分)扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
            (二)突出重點(diǎn)任務(wù)，著力提高貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)行“ 輸血” 與“ 造血” 相結(jié)合，努力推動(dòng)貧困地區(qū)跨越發(fā)展。要突出抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：一要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破制約加快發(fā)展的“ 瓶頸” 。要加快交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)體系，盡快改變貧困地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)。要大力加強(qiáng)大中型骨干水利工程建設(shè)，推進(jìn)小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二要加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，因地制宜發(fā)展水電、礦產(chǎn)和旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的更多渠道。三要突出新村建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件。要按照劉奇葆書記關(guān)于“民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要把新村建設(shè)擺在優(yōu)先位置” 的指示要求，以新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌考慮居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管理的綜合配套，高起點(diǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施，通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建、風(fēng)貌改造等方式，引導(dǎo)農(nóng)戶適當(dāng)集中居住，整合資源連片推進(jìn)，形成新型農(nóng)村社區(qū)，盡快改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)民群眾過上現(xiàn)代生活。四要強(qiáng)化公共服務(wù)，提高群眾生活水平。要大力發(fā)展教育特別是職業(yè)教育，抓好衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，著力解決群眾反映突出的上學(xué)難、看病難等民生難題。
            (三)突出重點(diǎn)措施，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作實(shí)效。一要認(rèn)真搞好各類扶貧開發(fā)試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接、連片扶貧開發(fā)、地震災(zāi)區(qū)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困村村級(jí)互助資金、貧困地區(qū)金融扶貧開發(fā)等五項(xiàng)試點(diǎn)工作和阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)、大小涼山扶貧開發(fā)與艾滋病綜合防治工作試點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)扶貧工作會(huì)議要求，兩項(xiàng)制度“ 有效銜接” 試點(diǎn)今年要在全省重點(diǎn)縣全面鋪開，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。二要努力增加扶貧開發(fā)投入。要積極爭(zhēng)取中央財(cái)政扶貧支持，爭(zhēng)取將四川省“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入國(guó)家“ ” 扶貧開發(fā)總體規(guī)劃之中。要積極爭(zhēng)取中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位在川開展定點(diǎn)幫扶，增加對(duì)貧困地區(qū)的投入。要將“ ” 扶貧開發(fā)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)扶貧開發(fā)規(guī)劃納入省、市、縣各級(jí)“ ” 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。各級(jí)地方財(cái)政要逐步建立穩(wěn)定的扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制，以確保扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。要積極爭(zhēng)取東西協(xié)作扶貧省(市)在川開展更多的扶貧項(xiàng)目協(xié)作。三要廣泛開展社會(huì)扶貧。要開展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，動(dòng)員社會(huì)各界開展扶貧濟(jì)困，充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、科研院所、軍隊(duì)和社會(huì)各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。要引導(dǎo)非政府組織參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開發(fā)，挖掘更多資源關(guān)心和支持扶貧事業(yè)。
            四、切實(shí)做好移民安置工作
            要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好移民群眾利益作為根本要求，認(rèn)真抓好移民安置工作，既解決好移民“ 搬得出” 的問題，更解決好移民“ 穩(wěn)得住、能致富” 的問題，使廣大移民基本生活有保障、發(fā)展生產(chǎn)有基礎(chǔ)、勞動(dòng)就業(yè)有渠道、脫貧致富有門路，讓移民群眾真正成為水利水電資源開發(fā)的受益者，共享水利水電資源開發(fā)和改革發(fā)展成果。
            (一)科學(xué)制定移民安置規(guī)劃，努力發(fā)揮移民搬遷的綜合效益。要切實(shí)轉(zhuǎn)變單純?yōu)榱怂姽こ探ㄔO(shè)而被動(dòng)做移民工作的思維，使移民工作與水利水電工程建設(shè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)“ 多贏” ，既做好移民工作保障水利水電工程建設(shè)順利推進(jìn)，又通過搬遷新建移民工程明顯改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，最大程度發(fā)揮綜合效益。要把移民工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的重要抓手，把移民搬遷、移民后期發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、連片扶貧開發(fā)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合投入、整體推進(jìn)，加快庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)和全面小康進(jìn)程。
            (二)加快移民工程建設(shè)，確保滿足搬遷要求。從我省目前在建大型水利水電項(xiàng)目看，由于多數(shù)電站開工、建設(shè)進(jìn)度相對(duì)超前，移民工程推進(jìn)相對(duì)滯后，存在“ 水趕人” 現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)“ 移民優(yōu)先、滿足搬遷” 的要求，把滿足移民搬遷需要放在首位，加快移民住房、縣城、集鎮(zhèn)和專用設(shè)施等移民工程建設(shè)，確保移民群眾按時(shí)實(shí)現(xiàn)永久性搬遷安置。各地要按照總體目標(biāo)要求和年度目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目要組織打攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取特殊有效措施，將滯后的工作任務(wù)趕上，按期完成各階段控制性節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委要求，今后新建水利水電工程要堅(jiān)持先移民后建設(shè)的方針，即在工程開工建設(shè)之前先對(duì)樞紐工程建設(shè)區(qū)和圍堰截流水位以下的移民實(shí)行搬遷安置，不搞過渡性安置。各地新建水利水電工程要按照這個(gè)要求，相應(yīng)調(diào)整移民工程建設(shè)安排，以移民搬遷安置的合理周期決定工程進(jìn)度，適當(dāng)超前開展相關(guān)工作。
            (三)認(rèn)真做好移民后扶工作，努力提高移民群眾生活水平。要把水利水電工程建設(shè)作為促進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大機(jī)遇，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，依托水電資源開發(fā)培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展的扶持，加大政策、項(xiàng)目、資金傾斜力度，推動(dòng)工程所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要積極支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)田土改造、鄉(xiāng)村道路、集中供水等設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，科學(xué)選擇和培育適宜的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。要加強(qiáng)移民安置區(qū)相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。
            五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧移民工作的領(lǐng)導(dǎo)
            做好扶貧移民工作，關(guān)系發(fā)展大局，關(guān)系群眾切身利益，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化保障、增強(qiáng)合力，不斷取得新的成效。
            (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把扶貧移民工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)。要實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自研究;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、直接抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)作配合，增強(qiáng)扶貧移民工作合力。要引導(dǎo)貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用自己的雙手創(chuàng)造美好生活。
            (二)創(chuàng)新工作機(jī)制。要按照“ 整合項(xiàng)目、聚集資金，綜合投入、連片開發(fā)，比選立項(xiàng)、群眾主體” 的原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。在扶貧開發(fā)和移民后扶中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，貫徹省委提出的帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的“ 兩個(gè)帶動(dòng)” 工作導(dǎo)向，建立統(tǒng)分結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，使貧困農(nóng)戶和移民群眾真正成為建設(shè)主體和受益主體。要建立完善項(xiàng)目資金整合機(jī)制，促進(jìn)扶貧移民方面的項(xiàng)目資金與其他涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合使用，努力提高扶貧移民財(cái)政資金使用績(jī)效。要建立和完善移民安置工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各方協(xié)作配合，及時(shí)研究解決具體問題。
            (三)強(qiáng)化資金管理。扶貧移民資金政策性強(qiáng)，數(shù)量大，社會(huì)關(guān)注度高。要切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民資金管理，進(jìn)一步健全落實(shí)資金分配、使用和審批監(jiān)督制度，規(guī)范運(yùn)作，確保安全，堅(jiān)決防止貪污、截留、挪用。要推行扶貧移民資金公示、公告制度，公開辦事程序，全程監(jiān)督運(yùn)行過程。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，扶貧開發(fā)和移民安置中限額以上的相關(guān)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。要高度重視移民工程質(zhì)量安全，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要抓好移民工程施工安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保不發(fā)生重特大事故。
            (四)確保移民穩(wěn)定。市、縣黨委、政府要把移民穩(wěn)定工作擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化屬地管理，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保移民穩(wěn)定。要切實(shí)維護(hù)移民群眾利益，嚴(yán)格落實(shí)移民安置政策，既不能有任何縮減，也不能亂開口子、政出多門，確保政策的嚴(yán)肅性，防止引發(fā)新的矛盾和連鎖反應(yīng)。要強(qiáng)化不穩(wěn)定因素排查化解，注重從源頭上減少矛盾，高度重視移民訴求的研究解決。要充分發(fā)揮基層組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，提高移民工作透明度和群眾參與度，依靠移民群眾做好穩(wěn)定工作。
            同志們，做好新時(shí)期扶貧移民工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照省委、省政府的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，不斷提高扶貧移民工作水平，努力為推進(jìn)全省“ 兩個(gè)加快” 和農(nóng)村全面小康建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)!
            扶貧移民工作站篇三
            同志們：
            這次全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，是在全市上下全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)全市“”扶貧開發(fā)近兩來的工作情況，交流、探討工作經(jīng)驗(yàn)，研究、部署今年及今后一段時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。剛才，市政協(xié)副主席、市扶貧辦主任溫會(huì)禮同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，省定點(diǎn)包扶單位的代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。請(qǐng)各縣(市、區(qū))、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我就如何抓好全市今后的扶貧開發(fā)工作講五點(diǎn)意見。
            一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要性
            消除貧困，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界所面臨的重大主題，是我國(guó)政府和人民一直為之奮斗的偉大目標(biāo)，是新時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和本質(zhì)要求。多年的扶貧開發(fā)實(shí)踐證明，扶貧開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重大的意義。
            1、扶貧開發(fā)是消除貧困，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的需要。扶貧開發(fā)不僅僅是幫助貧困地區(qū)農(nóng)民解決溫飽問題，更重要的是幫助他們脫貧致富，達(dá)到共同富裕的目的。改革開放以后，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提高，扶貧工作不斷深化，扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就。但是，我們要看到，扶貧工作仍很艱巨。從全國(guó)看，光農(nóng)村就有貧困人口和低收入人口4300多萬人，按我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我市到20xx年底,農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口總數(shù)有46萬多。今年國(guó)家可能會(huì)將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1300元，如果按照這個(gè)貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市的貧困人口將達(dá)到80萬人左右。從地區(qū)情況看，我國(guó)農(nóng)村貧困人口主要分布在自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，脫貧致富的難度很大。而且，初步解決溫飽的群眾中，一部分生產(chǎn)生活條件仍然較差，穩(wěn)定脫貧的能力較弱，返貧現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。這些情況表明，我們需要下更大的決心、花更大的氣力、采取更有力的措施推進(jìn)扶貧工作，既要繼續(xù)保持必要的工作力度和實(shí)踐證明行之有效的扶貧措施，又要根據(jù)新階段、新形勢(shì)的要求和扶貧工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和完善扶貧工作方式，使扶貧工作成為消除貧困、促進(jìn)共同富裕、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的原動(dòng)力并產(chǎn)生最直接、最突出的效應(yīng)。
            2、扶貧開發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革開放以后，支持“三農(nóng)”放到了突出重要的位置，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是投資、資源要素向城市集聚的局面并沒有根本改變，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性體制制約并沒有根本消除。在市場(chǎng)化、工業(yè)化的形勢(shì)下，農(nóng)村向城市輸送的不僅僅是廉價(jià)的產(chǎn)品與資源，而且進(jìn)一步擴(kuò)大到資金、土地和人才，城鄉(xiāng)差別進(jìn)一步拉大。當(dāng)前，國(guó)家除了繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，以迅速提高國(guó)家的財(cái)政實(shí)力外，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持，特別是加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。因?yàn)樨毨У貐^(qū)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，扶持老、少、邊、窮等貧困地區(qū)加快發(fā)展，有利于盡快縮小區(qū)域差距，形成科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨向。一是它能夠有效地緩解并解決區(qū)域性貧困問題，消除伴隨貧困而存在的不穩(wěn)定因素;二是它能夠有效地驅(qū)動(dòng)貧困戶和貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，加快其發(fā)展步伐。
            3、扶貧開發(fā)是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不相協(xié)調(diào)。在貧困地區(qū)，這一矛盾更加突出。根據(jù)20xx年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在教育方面，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣勞動(dòng)力文盲比例比全國(guó)高5.8個(gè)百分點(diǎn)，兒童入學(xué)率比全國(guó)低4.6個(gè)百分點(diǎn)。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣每萬人擁有醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)約為全國(guó)平均水平的60%左右，相當(dāng)于改革開放初期的水平。在文化方面，大部分貧困地區(qū)文化娛樂貧乏，相當(dāng)一部分行政村沒有廣播電視。在社會(huì)保障方面，除民政救濟(jì)、救助外，農(nóng)村低保制度正在建立還很不完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于起步階段。目前，貧困地區(qū)上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難問題還很突出，因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后的這種狀況，不僅影響到貧困群眾均等地享受基本的公共服務(wù)，而且影響到社會(huì)穩(wěn)定，影響到社會(huì)和諧。特別是在收入水平方面產(chǎn)生的兩級(jí)分化，更容易產(chǎn)生和激化貧富矛盾，帶來一系列社會(huì)問題。貧困問題不解決，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以真正的、圓滿的實(shí)現(xiàn)。解決貧富矛盾的關(guān)鍵是解決貧困問題，通過加強(qiáng)和改善扶貧工作，支持貧困地區(qū)發(fā)展，有利于解決貧富矛盾，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。扶貧工作歷來是黨和政府解決貧困問題、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)發(fā)展的大政策。因此，必須站在維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，深刻認(rèn)清扶貧開發(fā)的意義和作用，并自覺地、創(chuàng)造性地執(zhí)行好扶貧開發(fā)這個(gè)大政策。
            二、把握政策，明確要求， 努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)
            近幾年來，全市上下一致努力，全市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面提升。但是，全市農(nóng)村貧困人口仍占較大比例，至20xx年末，全市農(nóng)村在冊(cè)貧困人口有20xx86人、低收入人口268696人，按照黨的xx大要求，扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重。因此，全市上下要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建立和諧社會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”的基本要求，把扶貧開發(fā)納入“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”、全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，以扶貧開發(fā)重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，瞄準(zhǔn)貧困人口，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
            到20xx年，全市扶貧開發(fā)工作要實(shí)現(xiàn)以下七項(xiàng)主要目標(biāo)：
            一是努力減少貧困人口。至“”末，力爭(zhēng)每年以10%的速度遞減貧困人口和低收入人口，到20xx年農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
            二是加快扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到村公路全面硬化;全面解決正常年景下人畜飲水困難，所有農(nóng)戶用上安全飲用水，50%以上的農(nóng)戶用上自來水;抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善;重點(diǎn)村村莊整潔。
            三是積極發(fā)展貧困鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)，貧困地區(qū)小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率分別達(dá)到99%和95%以上，切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作;大力加強(qiáng)貧困地區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有合格的衛(wèi)生院，重點(diǎn)村有若干醫(yī)療衛(wèi)生點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到80%以上，全面落實(shí)醫(yī)療救助制度;抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，建好戰(zhàn)斗力強(qiáng)、有凝聚力、號(hào)召力的村級(jí)班子，提升村級(jí)組織服務(wù)水平;著力幫助建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種民間合作組織，不斷拓展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。
            四是繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧。力爭(zhēng)每年搬遷2萬人，三年完成6萬人的移民搬遷，并將工作延伸到下一個(gè)五年計(jì)劃;
            五是增強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村“造血”功能。著力培植扶貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村有1―2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入，提高貧困群眾的生活水平。
            六是加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。力爭(zhēng)每年培訓(xùn)1.8萬人，三年完成5萬人的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高貧困群眾的綜合素質(zhì)。
            七是落實(shí)市、縣兩級(jí)定點(diǎn)扶貧單位。確保全市1047個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村至少有一個(gè)省直或市、縣直單位開展定點(diǎn)扶貧，一定三年不變。
            各級(jí)黨委政府要對(duì)照黨的xx大精神，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)“”扶貧開發(fā)以來的形勢(shì)進(jìn)行一次調(diào)研和分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持把扶貧開發(fā)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方力量、整合多方資源，綜合治理制約貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)“”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)。
            三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面完成“”扶貧開發(fā)工作任務(wù)
            量力而行，突出重點(diǎn)是扶貧開發(fā)工作的重要原則，因此，我們要處理好需求與可能的關(guān)系、宏觀普惠與微觀效率的關(guān)系，按照輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地完成扶貧任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：
            (一)圍繞幫助貧困人口擺脫貧困，強(qiáng)化扶貧開發(fā)新舉措
            一要進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)和致貧原因。要全面開展貧困現(xiàn)狀情況調(diào)查，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)，找出致貧原因，要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與認(rèn)定貧困戶，并以村為單位每年張榜公示，建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。
            二要積極開展政策資金幫扶。要切實(shí)解決農(nóng)村貧困人口的生活保障問題，全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，確保農(nóng)村貧困人口享受最低生活保障;要以開發(fā)式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題;充分發(fā)揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺乏資金的問題。市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)情況逐年加大財(cái)政扶貧資金的投入。
            三要全面落實(shí)智力技能幫扶。全面落實(shí)九年義務(wù)教育，貧困戶子女入學(xué)實(shí)行“兩免一補(bǔ)”資助政策;切實(shí)做好貧困學(xué)生的救助工作，要建立貧困戶子女就讀大學(xué)救助基金，對(duì)考入大學(xué)無錢就讀的貧困戶子女給予救助;對(duì)貧困戶家庭勞動(dòng)力短期技能培訓(xùn)實(shí)行免費(fèi);要組織貧困戶家庭初高中畢業(yè)生參加中高級(jí)技能、學(xué)歷培訓(xùn);有計(jì)劃地安排貧困戶勞力參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)。
            四要更加重視醫(yī)療救助幫扶。要重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，重點(diǎn)解決貧困人口就醫(yī)困難問題，最大限度地減少因病致貧返貧。
            五要堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)幫扶。各級(jí)干部要進(jìn)村入戶、訪貧問苦，因地因戶制宜，建立幫扶臺(tái)帳。要有針對(duì)性地采取幫扶措施，分類指導(dǎo)，分類實(shí)施扶貧。對(duì)貧困村要通過改善生產(chǎn)生活條件促進(jìn)貧困群眾擺脫貧困;對(duì)生存環(huán)境惡劣的地區(qū)，要通過移民搬遷改善貧困群眾生存環(huán)境;對(duì)住危房或居住條件十分落后的貧困戶，各級(jí)政府要以積極的態(tài)度，采取過硬的措施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，逐步扶持貧困戶實(shí)施住房改造;要因戶因人制宜，一戶一策，實(shí)行黨員、干部結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)幫助貧困人口擺脫貧困。
            (二)圍繞改變貧困落后面貌，力促整村推進(jìn)取得新水平
            一要制定和完善整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。今年新增的476個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)村要認(rèn)真制定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃的制定要按照量力而行，突出重點(diǎn)的原則，處理好需求與可能的關(guān)系。要召開好村民代表大會(huì)，充分尊重群眾意愿，重點(diǎn)確保改善群眾基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及提高貧困勞力技能的項(xiàng)目列入規(guī)劃。已實(shí)施“”規(guī)劃的571個(gè)重點(diǎn)村也要根據(jù)兩年來的實(shí)施情況，在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
            二要抓好整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施。按照輕重緩急的要求，有計(jì)劃、有步驟、分期分批地組織規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。要繼續(xù)執(zhí)行和完善扶貧項(xiàng)目三級(jí)申報(bào)、群眾參與、項(xiàng)目責(zé)任、項(xiàng)目驗(yàn)收等十項(xiàng)管理制度。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，各縣(市、區(qū))可用適當(dāng)?shù)恼逋七M(jìn)資金，對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)劣情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過獎(jiǎng)懲激勵(lì)，確保整村推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目有效實(shí)施，促進(jìn)整村推進(jìn)取得新的水平。
            三要抓好中央蘇區(qū)整村推進(jìn)連片開發(fā)工作。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村連片開發(fā)的探索，選擇貧困鄉(xiāng)村集中連片的區(qū)域開展調(diào)查，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定連片開發(fā)規(guī)劃。要抓住國(guó)家傾斜扶持革命蘇區(qū)的大好機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)老區(qū)促進(jìn)會(huì)等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取各方面支持，為全面實(shí)施扶持中央蘇區(qū)連片開發(fā)做好基礎(chǔ)工作。寧都縣列入了革命蘇區(qū)連片開發(fā)試點(diǎn)縣，要進(jìn)一步完善項(xiàng)目規(guī)劃，組織好、實(shí)施好規(guī)劃項(xiàng)目，把試點(diǎn)工作做好，為全市提供借鑒。
            (三)圍繞改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民扶貧工作新突破
            一要深入開展調(diào)查摸底，制定搬遷規(guī)劃。各縣(市、區(qū))要組織人員對(duì)全市范圍內(nèi)的庫(kù)區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾生存狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，10個(gè)比較西部政策縣和年初冰凍災(zāi)害嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是調(diào)查摸底的重點(diǎn)。調(diào)查工作要仔細(xì)，數(shù)據(jù)要真實(shí)。10個(gè)有移民扶貧工作任務(wù)的縣(市)要根據(jù)調(diào)查的情況制定科學(xué)實(shí)際、切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并做到分年有序?qū)嵤L(zhǎng)期堅(jiān)持下去。目前沒有移民任務(wù)的縣(市、區(qū))，也要把工作做在前面，為實(shí)施移民搬遷做好準(zhǔn)備。
            二要落實(shí)政策，加強(qiáng)移民集中安置點(diǎn)建設(shè)。各縣(市)人民政府和各職能部門要按照《贛州市移民扶貧若干政策措施的規(guī)定》要求，落實(shí)移民扶貧有關(guān)政策。政府每年要將移民集中安置點(diǎn)的建房土地列入規(guī)劃，保證每戶移民不少于80平米的建房用地;各級(jí)財(cái)政要根據(jù)扶貧移民工作需要落實(shí)移民扶貧工作經(jīng)費(fèi);要進(jìn)一步加大力度，著力解決安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。各縣(市)的移民配套資金，不僅要全部配足，而且要全部落實(shí)到安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。有關(guān)部門要把移民集中安置點(diǎn)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃，優(yōu)先安排解決，提高集中安置點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
            三要加強(qiáng)移民后續(xù)扶持，為移民群眾提供服務(wù)。各縣(市)要有切實(shí)可行的辦法解決搬遷群眾的后期扶持。要傾斜安排小額貸款和扶貧貼息貸款，扶持移民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)扶持帶動(dòng)移民群眾增加收入;優(yōu)先考慮移民戶的就業(yè)問題，加強(qiáng)對(duì)移民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能培訓(xùn)，確保無土安置的移民戶每戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè);要引導(dǎo)移民群眾建立經(jīng)濟(jì)合作組織和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開辟財(cái)源，增加收入;要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系移民點(diǎn)制度和干部結(jié)對(duì)幫扶移民戶制度。
            (四)圍繞增加貧困群眾收入，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)新發(fā)展
            一要積極培植扶貧產(chǎn)業(yè)。要用足用好財(cái)政扶貧貼息資金。扶貧小額到戶貸款貼息資金主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金主要用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，覆蓋農(nóng)村，帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。搞好科技示范帶動(dòng)。科技扶貧示范項(xiàng)目原則上用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科技扶貧項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。要整合產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)疊加，要在場(chǎng)地權(quán)屬、資金扶持、稅費(fèi)減免等方面制定并兌現(xiàn)一系列“激勵(lì)、保護(hù)、放開”的優(yōu)惠政策，重點(diǎn)在臍橙、苗木花卉、生豬、食品加工等方面做文章，全面提高扶貧產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
            二要著力打造“一村一品”。 各縣(市、區(qū))要因地制宜地選擇具有潛在優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為扶持的重點(diǎn)，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。每年的扶貧資金要適當(dāng)安排用于發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)?！啊逼谀?，每個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村均要建立1個(gè)有較穩(wěn)定收入來源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高貧困地區(qū)群眾收入和生活水平。
            三要注重搞好產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要抓好產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有針對(duì)性地開展產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。要建立扶貧科技網(wǎng)絡(luò)，開展科技培訓(xùn)、科技示范，積極推廣良種良法。要組建縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和科普協(xié)會(huì)、搞好流通服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化程度，使廣大群眾通過產(chǎn)業(yè)增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。
            (五)圍繞提高貧困勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新成效
            一要認(rèn)真組織培訓(xùn)，全面完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。各縣(市、區(qū))要充分調(diào)動(dòng)工作積極性，認(rèn)真抓好培訓(xùn)對(duì)象的招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，確保全面完成省下達(dá)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。扶貧部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促培訓(xùn)基地按要求組織實(shí)施培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮培訓(xùn)職能作用，根據(jù)“符合實(shí)際、有利就業(yè)”的要求科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)，積極開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
            二要拓寬轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道，不斷創(chuàng)新轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式。堅(jiān)持短中長(zhǎng)相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取訂單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等多種形式，下力氣抓好貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要著力抓好扶貧開發(fā)重點(diǎn)村“一村一名中專生和中高級(jí)技工”技能與學(xué)歷培訓(xùn)，為扶貧重點(diǎn)村培養(yǎng)一批中等專業(yè)技術(shù)人才;認(rèn)真抓好貧困勞動(dòng)力中短期技能培訓(xùn)，積極為當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)輸送更多的具有一技之長(zhǎng)的務(wù)工人員。同時(shí)要積極探索逐步提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑、新方法。
            三要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源。各縣(市、區(qū))在依托省、市培訓(xùn)基地開展培訓(xùn)的同時(shí)，要充分利用自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真抓好本級(jí)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，注重整合轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資源，多措并舉，積極組織開展各類技能培訓(xùn)活動(dòng)，確保轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)要繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人作用，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)一支留得住、用得上、扎根基層的科技扶貧隊(duì)伍。
            四要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，努力提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成效。扶貧部門要加強(qiáng)同勞動(dòng)就業(yè)部門、用工單位、培訓(xùn)基地之間的聯(lián)系與合作，不斷開拓轉(zhuǎn)移就業(yè)的新路子，努力提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。用工單位要向培訓(xùn)基地提供用工對(duì)象需求、專業(yè)設(shè)置需求和用工計(jì)劃安排，并提供必要的資金扶持。培訓(xùn)基地要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)用工單位的聯(lián)系與對(duì)接，簽訂培訓(xùn)就業(yè)合同，堅(jiān)持做到用工企業(yè)需要什么人就培訓(xùn)什么人，需要什么專業(yè)就設(shè)置什么專業(yè)，促使貧困勞動(dòng)力能就地就近就業(yè)，以解決用工企業(yè)招工難、培訓(xùn)轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)難的問題，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、穩(wěn)定一人、脫貧一戶”的目的。
            (六)圍繞形成扶貧開發(fā)整體合力，探索社會(huì)扶貧工作新途徑
            一要深入做好單位定點(diǎn)扶貧工作。20xx年，省委、省政府安排了53個(gè)省直機(jī)關(guān)、省屬重點(diǎn)企事業(yè)單位和中央駐贛單位，在我市定點(diǎn)包扶了53個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。一年來，定點(diǎn)包扶單位認(rèn)真按照中央、省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的部署，為我市的扶貧開發(fā)做了大量的卓有成效的工作。定點(diǎn)包扶單位領(lǐng)導(dǎo)普遍十分重視這項(xiàng)工作，把包扶工作當(dāng)作本單位的一個(gè)處室工作，經(jīng)常進(jìn)行研究。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到包扶村調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，從資金、技術(shù)、信息等方方面面給予了大力的幫助。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，定點(diǎn)扶貧單位共投入扶貧資金1058萬元，其中單位拔款590萬元;引進(jìn)資金269萬元;爭(zhēng)取無償資金144萬元，干部職工捐款捐物折款32萬元。駐點(diǎn)干部克服家庭和自身的諸多困難，以包扶村為家，深入包扶村的山山水水，田間地頭，走村串戶，訪貧問苦，把黨和政府的關(guān)懷送進(jìn)包扶村的家家戶戶。由于包扶單位的高度重視和包扶干部的辛勤努力，包扶村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，村容村貌明顯改觀，深受包扶村群眾的高度評(píng)價(jià)。希望省直定點(diǎn)扶貧單位和包扶干部繼續(xù)大力支持我市扶貧開發(fā)工作，按照省委、省政府的有關(guān)部署，結(jié)合包扶村的村情民意，在資金、技術(shù)、信息等方面予以扶持，從而加快我市貧困群眾脫貧致富的步伐。
            進(jìn)入“”扶貧開發(fā)以來，我市實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)、定點(diǎn)扶貧“三位一體”的包扶貧困村工作，取得了很好的成績(jī)。為了全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神，進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，省委、省政府把定點(diǎn)包扶貧困村工作列入全省民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市委、市政府決定在繼續(xù)實(shí)行“三位一體”工作模式的基礎(chǔ)上，選擇了61個(gè)市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企事業(yè)單位定點(diǎn)包扶扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。希望這次新增的61個(gè)單位要從講政治的高度，用實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展，身體力行地傳承中華民族扶貧濟(jì)困美德，愉快地服從市委、市政府的安排。今天算作是動(dòng)員，不另行開會(huì)了。這次會(huì)議以后，各定點(diǎn)單位要迅速地明確分管領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組、選派優(yōu)秀的工作隊(duì)員，按照市委辦、市政府辦《關(guān)于安排部分市直及駐市單位、市屬重點(diǎn)企業(yè)開展定點(diǎn)扶貧的工作方案》(贛市辦字[20xx]43號(hào))的要求，到指定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)村開展工作。各縣(市、區(qū))也要按照民生工程定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)村任務(wù)數(shù)，盡快落實(shí)縣直單位到重點(diǎn)村開展定點(diǎn)扶貧，確保每個(gè)重點(diǎn)村有一個(gè)省直或市直、縣直單位定點(diǎn)扶貧。各級(jí)黨委每年要對(duì)單位定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行檢查考核，評(píng)比通報(bào)。各派出單位要從政治、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心定點(diǎn)扶貧干部。
            二要扎實(shí)開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“321”結(jié)對(duì)幫扶。要按市級(jí)干部3戶、縣(處)級(jí)2戶、科(局)級(jí)1戶的要求，選擇本人或單位所掛縣、鄉(xiāng)、村開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。參與結(jié)對(duì)幫扶的干部要根據(jù)幫扶對(duì)象情況制訂幫扶計(jì)劃，每年至少要三次上門服務(wù)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步完善結(jié)對(duì)幫扶監(jiān)督考核機(jī)制，每年對(duì)結(jié)對(duì)幫扶績(jī)效進(jìn)行考核檢查和通報(bào)，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的重要內(nèi)容。
            三要進(jìn)一步拓寬社會(huì)扶貧渠道，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與扶貧。積極創(chuàng)新愛心人士捐贈(zèng)工作機(jī)制，努力搭建接受捐贈(zèng)平臺(tái)，為愛心人士和貧困戶之間的幫扶活動(dòng)牽好線、搭好橋。對(duì)捐贈(zèng)100萬元以上的愛心人士，市政府授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)，捐贈(zèng)50萬元以上的，由所在縣(市、區(qū))授予榮譽(yù);積極創(chuàng)新對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)扶貧援助;積極探索企業(yè)家、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)集團(tuán)參與扶貧的路子;加強(qiáng)與非政府組織的合作。
            四要認(rèn)真開展老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)工作。要積極發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的作用，推選那些德高望重、熱心老區(qū)建設(shè)工作的老干部、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和社會(huì)知名人士進(jìn)入理事會(huì)，制訂可行的章程，使其成為具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體。老促會(huì)要積極開展工作，搞好上、下、左、右的聯(lián)系，努力爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)老區(qū)建設(shè)的支持。要積極利用“扶貧基金會(huì)”、“老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)”、“扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)”等途徑，爭(zhēng)取多方面的扶貧資源幫助實(shí)施扶貧開發(fā)。
            四、明確職責(zé)，強(qiáng)化配合，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)
            關(guān)注貧困弱勢(shì)群體，推進(jìn)扶貧開發(fā)，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，積極配合，全力支持，樹立扶貧開發(fā)一盤棋的思想，合力搞好扶貧開發(fā)。
            財(cái)政部門對(duì)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目要予以支持，確保上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金和配套資金計(jì)劃落實(shí)到位，按照財(cái)政扶貧資金管理辦法管好資金，保證資金的安全運(yùn)行，要圍繞扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況，資金跟著項(xiàng)目走，及時(shí)將項(xiàng)目資金撥付到位;交通部門公路建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)考慮改善貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)的交通條件，到20xx年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村村村通水泥路和所有移民安置點(diǎn)道路硬化的目標(biāo);發(fā)改委以工代賑資金應(yīng)主要用于貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的公路、農(nóng)田水利、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國(guó)土資源部門對(duì)移民集中安置點(diǎn)的移民建房用地給予免費(fèi)審批(省級(jí)以上規(guī)定的費(fèi)用除外)，每戶只收取證書費(fèi)10元;教育部門每年要安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)村修建、改建學(xué)校，徹底解決重點(diǎn)村辦學(xué)條件落后、師資不全、教師隊(duì)伍不穩(wěn)等問題;衛(wèi)生部門每年要安排一定比例的資金專項(xiàng)用于貧困鄉(xiāng)、村和移民集中安置點(diǎn)修建衛(wèi)生院建設(shè)，使重點(diǎn)村群眾小病不出村、一般的大病不出鄉(xiāng)就能得到有效治療;城市規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì);供電部門要保證扶貧開發(fā)重點(diǎn)村和移民集中安置點(diǎn)的群眾生產(chǎn)生活正常用電;地稅部門對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)和各級(jí)財(cái)政扶貧資金用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的項(xiàng)目，按稅收政策予以減免地方稅，對(duì)企業(yè)公益性捐贈(zèng)的支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納所得稅前扣除;農(nóng)村信用社要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供扶貧貼息貸款;農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)要支持扶貧龍頭企業(yè)的發(fā)展，壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收;扶貧部門要具體組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)工作，要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真組織和實(shí)施好整村推進(jìn)、移民扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、社會(huì)扶貧等工作。
            民政、林業(yè)、水利、勞動(dòng)保障、就業(yè)、司法、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、廣電、文化、統(tǒng)計(jì)、科技、果業(yè)等凡與扶貧開發(fā)相關(guān)的單位部門，都要根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx―20xx年)》的要求，結(jié)合自身工作職能，履行好扶貧開發(fā)職責(zé)，特別是在資金安排、惠農(nóng)政策落實(shí)等方面與貧困鄉(xiāng)、村相銜接。
            五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)
            1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加突出的位置，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，全面推進(jìn)消除貧困進(jìn)程。扶貧開發(fā)工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作的成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。各級(jí)黨政組織要積極為扶貧部門創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，從政治、生活等方面進(jìn)一步關(guān)心扶貧干部。各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)確定、編制核算、人員配備、經(jīng)費(fèi)安排、辦公條件等方面要給予必要的保障，使之與扶貧工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、重要性相適應(yīng)。
            2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，要挑選那些責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦、能帶領(lǐng)群眾致富的人充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)選好村級(jí)組織的帶頭人、“領(lǐng)頭雁”，充分發(fā)揮村級(jí)組織在扶貧開發(fā)工作中的重要作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村黨支部書記、村主任的培訓(xùn)教育，提高實(shí)施扶貧開發(fā)工作的能力和水平。要建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固發(fā)展扶貧開發(fā)成果。
            3、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧部門的自身建設(shè)。扶貧部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的任務(wù)，要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)部門職能作用，積極當(dāng)好黨委政府參謀助手;要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入貧困農(nóng)戶調(diào)查研究，密切與貧困群眾的血肉聯(lián)系;要勇于開拓創(chuàng)新，以科學(xué)的態(tài)度、扎實(shí)的工作、過硬的作風(fēng)，把黨和政府、社會(huì)各界對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的關(guān)懷落到實(shí)處;要廉潔勤政，時(shí)刻保持扶貧干部的良好形象;要不斷提高扶貧干部業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)和工作能力，提高扶貧工作效率，提升扶貧開發(fā)水平。
            同志們，大力實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市廣大干部群眾的共同努力，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作新的局面。
            扶貧移民工作站篇四
            同志們：
            這次市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會(huì)研究意見，我講三個(gè)方面的問題：
            一、增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任感
            (一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。 黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx 年全面建成小康社會(huì)的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_保”，即確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。
            (二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫(kù)存量依然較大。在這種形勢(shì)下，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來說無疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來，與全市正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
            (三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)20xx 年底，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6 個(gè)，其中包括1 個(gè)省級(jí)貧困縣5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在全省53 個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx 年底我市仍有733 個(gè)貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
            二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)
            按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
            (一)做到精準(zhǔn)扶貧。 多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)扶貧對(duì)象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊(cè)。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象，真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺(tái)”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過關(guān)，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時(shí)間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
            (二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個(gè)家庭，一對(duì)六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30 多只羊，一年收入一萬多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工，增加勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
            (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62 %，要利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)733 個(gè)貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90%;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個(gè)貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。
            (四)強(qiáng)化社會(huì)保障。 加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問題不大，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒有勞動(dòng)力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
            三、為扶貧開發(fā)提供保障
            (一)落實(shí)主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，將主要精力、主要時(shí)間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅(jiān)工作完不成，扶貧工作隊(duì)不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
            (二)加大資金投入。 市、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級(jí)層面上，市財(cái)政在對(duì)各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
            (三)完善考核機(jī)制。 省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評(píng)辦法》，對(duì)全省53 個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個(gè)工作的60 %，按照a 、b 、c 、d 四類進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)入a 、b 序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對(duì)進(jìn)入c 類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入d 類的，對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績(jī)的干部，要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì)、要重用。
            (四)加大宣傳力度。 要宣傳國(guó)家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵(lì)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過宣傳，激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會(huì)各界、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。
            扶貧移民工作站篇五
            同志們：
            這次市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議是繼市委四屆十三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，對(duì)我市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行安排部署。下面，根據(jù)市委會(huì)研究意見，我講三個(gè)方面的問題：
            一、增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任感
            (一)脫貧攻堅(jiān)是政治責(zé)任。 黨的xx屆五中全會(huì)作出到20xx 年全面建成小康社會(huì)的決定，貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)“兩確保、兩不愁、三保障?！皟纱_?！保创_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧;“兩不愁”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”，即農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。這是脫貧攻堅(jiān)的總要求，是黨中央順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求——縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是黨中央向全球、向全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽。這是黨中央向全國(guó)發(fā)出的號(hào)召、安排的政治任務(wù)，到20xx 年實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)，就是與黨中央保持一致、堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的具體體現(xiàn)。所以，完成脫貧任務(wù)是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。
            (二)脫貧攻堅(jiān)是難得機(jī)遇。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較多問題，下行壓力較大，固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩，內(nèi)部需求不足，外貿(mào)出口受到較大影響，多數(shù)行業(yè)工業(yè)品價(jià)格有所下降，房地產(chǎn)形勢(shì)盡管有所好轉(zhuǎn)，但是庫(kù)存量依然較大。在這種形勢(shì)下，扶貧攻堅(jiān)對(duì)商丘來說無疑是一個(gè)非常難得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇。推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，中央、省會(huì)出臺(tái)很多政策向貧困地區(qū)傾斜，會(huì)有大量資金向貧困地區(qū)投放，會(huì)有更多資源向貧困地區(qū)傾斜，國(guó)家今后五年用于扶貧開發(fā)的投資將達(dá)到980 億元，在人力資源、土地資源等方面，包括新增建設(shè)用地指標(biāo)要向貧困地區(qū)傾斜。我市剛剛召開了市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是商丘發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成“十三五”規(guī)劃的一個(gè)非常重要的機(jī)遇和措施。要把扶貧攻堅(jiān)與完成“十三五”規(guī)劃結(jié)合起來，與全面建成小康社會(huì)結(jié)合起來，與全市正在開展的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把握難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。
            (三)扶貧攻堅(jiān)是補(bǔ)短板的重要措施。 這些年來，特別是近幾年，商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展，保持了好的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)20xx年底，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成1800 億元，一般財(cái)政預(yù)算收入完成110.7 億元。但是我市貧困面還比較大、貧困人口還比較多。全省53 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣中我市占6 個(gè)，其中包括1 個(gè)省級(jí)貧困縣5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，在全省53 個(gè)貧困縣中我市排位最靠前的貧困縣居29 位，最靠后的52 位;截止到20xx年底我市仍有733 個(gè)貧困村55.8 萬貧困人口，占全省576 萬貧困人口的近十分之一，居全省第四位。由此可以看出，扶貧攻堅(jiān)是商丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。按照黨中央統(tǒng)一安排，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為今年工作的重點(diǎn)，著重打好五大戰(zhàn)役。其中，補(bǔ)短板是五大戰(zhàn)役之一。要按照中央、省統(tǒng)一安排，做好扶貧開發(fā)工作，補(bǔ)上我市扶貧攻堅(jiān)這塊短板，共同努力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
            二、扶貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)
            按照省委省政府安排，到20xx 年全省貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全省53 個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。結(jié)合商丘實(shí)際，市委市政府研究決定，20xx 年全市扶貧攻堅(jiān)要基本完成、大頭落地，所謂基本完成，是指到20xx 年底至少80% 的貧困縣脫貧摘帽，90% 的貧困人口脫貧;到20xx 年底6 個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口全部脫貧;到20xx 年，與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)。完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下四項(xiàng)工作。
            (一)做到精準(zhǔn)扶貧。 多次強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。要全面落實(shí)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，抓好精準(zhǔn)扶貧。一是要精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)扶貧對(duì)象、貧困戶要做到心中有數(shù)。前一段，有關(guān)部門做了大量工作，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行建檔立卡，目前正在進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核工作任務(wù)很重，各縣(區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各扶貧工作隊(duì)特別是第一支部書記要逐家逐戶走訪，詳細(xì)記錄走訪情況，真正摸清誰家貧困、貧困原因、脫貧需要采取的措施，嚴(yán)格識(shí)別貧困對(duì)象，公開公平公正認(rèn)定。從調(diào)研情況看，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各地登記的貧困戶底子還不清晰準(zhǔn)確，有些不是貧困對(duì)象的納入了貧困名單，有些因?qū)W致貧的家庭沒有納入名單。這也說明，我們的扶貧工作還沒能真正深入到戶，有些名單是閉門造冊(cè)。要真正理解習(xí)教導(dǎo)，認(rèn)真識(shí)別貧困對(duì)象，這是真正做好扶貧工作的第一環(huán)節(jié)、最基礎(chǔ)工作，不能因?yàn)槭д`漏登一戶貧困家庭，也不能因?yàn)楣ぷ鞑回?fù)責(zé)任登記了不應(yīng)納入的對(duì)象，真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、市縣有信息平臺(tái)”，貧困底子清晰。今后，扶貧工作將以扶貧底冊(cè)實(shí)名制進(jìn)行驗(yàn)收，如果基礎(chǔ)臺(tái)帳不精準(zhǔn)，一戶驗(yàn)收不過關(guān)，將否定整個(gè)村乃至整個(gè)鄉(xiāng)、整個(gè)縣的扶貧工作。二是要精準(zhǔn)幫扶。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象后，要針對(duì)貧困村、貧困戶具體致貧原因，明確措施、明確責(zé)任人、明確脫貧時(shí)間，因村因戶采取相應(yīng)措施，落實(shí)到位。三是要精準(zhǔn)脫貧。要建立嚴(yán)格的脫貧機(jī)制、嚴(yán)格的脫貧辦法、嚴(yán)格的脫貧審批程序，實(shí)行實(shí)名制脫貧，做細(xì)工作，脫貧一戶消除一戶，脫貧一村消除一村，脫貧一鄉(xiāng)消除一鄉(xiāng)，脫貧一縣摘帽一縣。
            (二)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是增加群眾收入，關(guān)鍵是提高群眾生活水平。所以，脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展工業(yè)。商丘是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，目前還處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比較薄弱，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小，發(fā)展工業(yè)仍然是擺在大家面前的主要任務(wù)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，壯大工業(yè)實(shí)力。這是我們發(fā)展工業(yè)的主要措施。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀劃、招商、發(fā)展，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以因地制宜發(fā)展專業(yè)園區(qū)。要因地制宜發(fā)展加工業(yè)，通過發(fā)展加工業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高就業(yè)率。一個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭脫貧。比如虞城縣稍崗鎮(zhèn)不少家庭生產(chǎn)鋼卷尺，人均月收入能達(dá)到二、三千元。一個(gè)家庭有一人實(shí)現(xiàn)這樣的就業(yè)，就能實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，發(fā)展工業(yè)是我們的主攻方向。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整作物布局，發(fā)展畜牧業(yè)。調(diào)研中我見到這樣一個(gè)家庭，一對(duì)六、七十歲的夫婦，家里養(yǎng)了30 多只羊，一年收入一萬多元，實(shí)現(xiàn)了脫貧。要大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物，通過作物布局調(diào)整增加農(nóng)民收入。比如柘城縣種植辣椒，畝產(chǎn)收入三、四千元;寧陵縣種植梨，畝產(chǎn)收入一萬多元。要鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、土地入股等方式與農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體形成契約關(guān)系、利益紐帶，培育龍頭企業(yè)、種糧大戶和新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作體，以土地入股實(shí)現(xiàn)股份收益，同時(shí)剩余勞動(dòng)力可以到農(nóng)場(chǎng)打工，增加勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)家庭脫貧。三是發(fā)展服務(wù)業(yè)。要結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和旅游業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游、特色旅游;要積極發(fā)展電子商務(wù)，每個(gè)行政村都要發(fā)展電商。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一方面促使本地產(chǎn)品外銷，另一方面為剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)，向城鎮(zhèn)聚集，在城鎮(zhèn)落戶，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
            (三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。 一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快農(nóng)村道路建設(shè)，目前全市通公路的自然村僅有62%，要利用四年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)733 個(gè)貧困村所有自然村通公路。加快農(nóng)村水利建設(shè)，目前貧困村旱澇保收田占比為55 %，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旱能澆、澇能排，旱澇保收田面積達(dá)到90 %;實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，所有貧困村和貧困戶都能用上自來水、喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，寬帶要輻射到所有貧困村，農(nóng)民不出村就能做電商。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量，做到安全用電。二是加快公共設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，根據(jù)村莊規(guī)化、人口流動(dòng)布局農(nóng)村學(xué)校，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)貧困村貧困戶子女到城鎮(zhèn)上學(xué)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。建立完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、衛(wèi)生所建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、貧困村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。加快文化設(shè)施建設(shè)，每個(gè)貧困村都要有文化中心，為群眾提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。三是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境建設(shè)。按照“三保障”要求，所有貧困戶都要有基本住房條件。繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照“三無一規(guī)范一眼凈”要求，實(shí)施農(nóng)村垃圾、污水整治，開展道路建設(shè)、村莊綠化，美化農(nóng)村環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。
            (四)強(qiáng)化社會(huì)保障。 加強(qiáng)醫(yī)療保障。因病致貧問題較為突出。一般家庭特別是有勞動(dòng)力的家庭，按照目前情況和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧問題不大，難點(diǎn)在于家有病人的貧困戶。加強(qiáng)醫(yī)療保障是我市開展扶貧工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，要讓每一戶貧困家庭都能享受到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障;納入到最低基本生活保障的貧困戶，新農(nóng)合資金個(gè)人繳納部分由財(cái)政負(fù)擔(dān);加大重大疾病醫(yī)療保障，大病醫(yī)保仍然不能解決問題的，要加大幫扶力度，避免因重大疾病出現(xiàn)致貧返貧現(xiàn)象。強(qiáng)化教育保障。資助學(xué)前教育，保障義務(wù)教育，免除普通高中、中等職業(yè)教育低保戶子女學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行助學(xué)金制度，保障貧困戶子女能夠上得起大學(xué)，基本生活有保障。加強(qiáng)最低生活保障。對(duì)鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、沒有勞動(dòng)力的家庭，嚴(yán)格把關(guān)，符合條件的要全部納入最低生活保障范圍。
            三、為扶貧開發(fā)提供保障
            (一)落實(shí)主體責(zé)任。 市里成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市扶貧開發(fā)工作，市委、市政府為全市扶貧攻堅(jiān)負(fù)責(zé)任。各縣(區(qū))也要成立扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府是脫貧攻堅(jiān)摘掉貧困縣帽子的責(zé)任主體，縣(區(qū))委書記、縣(區(qū))長(zhǎng)是第一責(zé)任人。市、縣、鄉(xiāng)要簽下責(zé)任書，立下軍令狀。市直各單位要按照各自分工，切實(shí)履行職責(zé)，將主要精力、主要時(shí)間、主要資金向貧困地區(qū)傾斜。扶貧工作隊(duì)是貧困村脫貧的具體責(zé)任單位，要全面發(fā)揮扶貧工作隊(duì)作用，特別要發(fā)揮村第一支部書記的作用，扶貧攻堅(jiān)工作完不成，扶貧工作隊(duì)不撤，在全市上下形成任務(wù)明確、責(zé)任具體、合力攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)體系。
            (二)加大資金投入。 市、縣兩級(jí)要加大對(duì)貧困縣、貧困鄉(xiāng)和貧困村的資金投入。在市級(jí)層面上，市財(cái)政在對(duì)各類資金進(jìn)行整合、集中用于扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，再安排1000 萬元資金用于扶貧攻堅(jiān)，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金。要發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，引導(dǎo)金融單位圍繞扶貧工作創(chuàng)新金融產(chǎn)品、延伸金融業(yè)務(wù)，為扶貧工作提供更多信貸支持，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向農(nóng)村，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扶貧資金是貧困地區(qū)的救命錢，紀(jì)檢、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)貪污挪用、截留私分、揮霍浪費(fèi)等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)從重懲處，確保扶貧資金真正用到貧困群眾身上。
            (三)完善考核機(jī)制。 省里出臺(tái)了《河南省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)暨扶貧開發(fā)考評(píng)辦法》，對(duì)全省53 個(gè)貧困縣單獨(dú)進(jìn)行考核排序，加大扶貧開發(fā)權(quán)重，扶貧開發(fā)占整個(gè)工作的60 %，按照a 、b 、c 、d 四類進(jìn)行考核，對(duì)進(jìn)入a 、b 序列的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在扶貧資金、扶貧項(xiàng)目上予以傾斜支持;對(duì)進(jìn)入c 類的要約談縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo);對(duì)進(jìn)入d 類的，對(duì)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整職務(wù)。各縣(區(qū))一定要高度重視，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，形成良好的導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在扶貧工作第一線，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、做出成績(jī)的干部，要表彰、要獎(jiǎng)勵(lì)、要重用。
            (四)加大宣傳力度。 要宣傳國(guó)家政策和大政方針，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳扶貧攻堅(jiān)的先進(jìn)典型和事例。扶貧先扶志，要通過宣傳激勵(lì)貧困戶堅(jiān)定脫貧信心，增強(qiáng)貧困戶脫貧致富的積極性和內(nèi)生動(dòng)力;要通過宣傳，激勵(lì)更多的干部學(xué)有榜樣，提高工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感、壓力感;要通過宣傳，激發(fā)社會(huì)各界、各個(gè)社團(tuán)投入到扶貧攻堅(jiān)工作中，形成全市上下強(qiáng)大的輿論氛圍，形成全市上下脫貧攻堅(jiān)合力，共同努力打好脫貧攻堅(jiān)這一仗。
            扶貧移民工作站篇六
            同志們：
            今天，市委、市政府召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹中央、省扶貧開發(fā)工作會(huì)議和全市脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步研究部署全市扶貧開發(fā)工作。剛才，國(guó)均同志宣讀了《關(guān)于印發(fā)市定片區(qū)片長(zhǎng)、副片長(zhǎng)及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)名單的通知》，射陽縣、市委駐阜寧縣幫扶工作隊(duì)和市交通局作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好“十三五”時(shí)期及今年扶貧開發(fā)工作，講幾點(diǎn)意見。
            一、充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感
            “”以來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)工作的一系列方針政策和決策部署，堅(jiān)持市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，戶村片分類施策，扶幫促多措并舉，扶貧開發(fā)工作取得了重要的階段性成效。 20xx年底，全市 52.02 萬 4000 元以下建檔立卡低收入人口全部脫貧; 322 個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá) 15 萬元以上，全部實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo);省定渠北片區(qū)和市定阜寧渠南片區(qū)、射陽河南片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，片區(qū)面貌發(fā)生顯著改善，圓滿完成了省委、省政府下達(dá)的脫貧任務(wù)，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上得到的點(diǎn)名表揚(yáng)。經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，鹽城的扶貧開發(fā)積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。 一是通過黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與凝聚扶貧開發(fā)強(qiáng)大合力。 每年近 10 萬名黨員干部“牽手致富”結(jié)對(duì)幫扶低收入農(nóng)戶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道;組建兩輪 347 支市縣幫扶工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，籌集幫扶資金 2.84 億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目 3223 個(gè)，輻射帶動(dòng)低收入農(nóng)戶 20.72 萬戶;每年安排 30 名左右的市領(lǐng)導(dǎo)和 160 名左右的縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，創(chuàng)新實(shí)行第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)“三位一體”幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村;各行業(yè)部門、社會(huì)組織開展形式多樣的扶貧活動(dòng)，各方參與、多元投入的大扶貧格局逐步形成。市公安局組織機(jī)關(guān)黨員干部與 800 戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)“牽手致富”，捐助資金 129 萬元，人均達(dá) 1600 元以上。市交通局結(jié)合部門職能和領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促一加強(qiáng)”活動(dòng)，為阜寧縣新溝鎮(zhèn)牽線落實(shí)11 個(gè)幫扶項(xiàng)目，投入資金 305 萬元。市中運(yùn)物流公司在完成每年 3 萬元籌資任務(wù)的基礎(chǔ)上，額外捐贈(zèng)幫扶資金 10 萬，充分體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。像這樣的例子還能舉出許多。 二是增加資產(chǎn)收益成為扶貧開發(fā)有效途徑。 響水、濱海等地整合各方扶持資金，通過入股國(guó)有投資企業(yè)及小貸公司參與分紅、合股建立農(nóng)機(jī)合作社、配置物業(yè)資產(chǎn)出租等途徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶的長(zhǎng)期收益，這一做法在全國(guó)推廣。通過資產(chǎn)收益扶貧方式帶動(dòng)，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村電商、入股經(jīng)營(yíng)等方式，拓寬了貧困農(nóng)戶致富門路。 三是做足政策文章構(gòu)建脫貧綜合保障。 充分發(fā)揮財(cái)政扶貧資金主體作用，建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制，近三年市本級(jí)各類扶貧資金年均增長(zhǎng) 22% ，高于財(cái)政收入增幅 6.3 個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧貸款、就業(yè)培訓(xùn)等扶貧政策，構(gòu)建了特殊困難人群社會(huì)救助體系，把無勞動(dòng)能力的貧困家庭全部納入低保，有力地保障了貧困人口同步脫貧。
            在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，扶貧開發(fā)已經(jīng)從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)入緩解相對(duì)貧困、推進(jìn)全面小康的新階段，面臨的任務(wù)依然繁重艱巨。客觀上看，我市一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，有效防止因病、因殘、因?yàn)?zāi)等致貧返貧的機(jī)制還不健全。主觀上看，部分干部工作中還存在重視不夠、靶向不準(zhǔn)、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等問題，一些地方基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，有些地方縣鎮(zhèn)兩級(jí)扶貧專職隊(duì)伍還未能按要求配備到位。
            當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)上升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度，黨中央、國(guó)務(wù)院把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，召開“史上最高規(guī)格”的扶貧開發(fā)工作會(huì)議，并出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，充分顯示出中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，在參加代表團(tuán)審議時(shí)多次強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來抓，充分反映了脫貧困奔小康工作是心中最大的牽掛，也是我們各級(jí)黨委、政府重大的政治任務(wù)。去年底，省委省政府對(duì)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了總體部署，提出了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施。市委、市政府召開千人大會(huì)，市委朱克江書記對(duì)實(shí)施脫貧奔小康工程進(jìn)行了全面動(dòng)員，各縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)簽訂并向市委遞交了脫貧致富奔小康工程目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書。全市各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的部署上來，緊緊圍繞“更加注重減少相對(duì)貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富?！钡哪繕?biāo)定位，按照“標(biāo)準(zhǔn)再提高、重點(diǎn)再聚焦、內(nèi)涵更豐富、底線再織牢”的總體思路，認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，舉全市、全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市貧困群眾“一人不少、一戶不落”共同邁入全面小康社會(huì)。
            二、緊緊咬定目標(biāo)，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧措施
            實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，是習(xí)提出的重要思想，是新時(shí)期扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。市委朱克江書記在全市脫貧致富奔小康動(dòng)員大會(huì)上對(duì)我市新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，今天會(huì)上下發(fā)的《20xx年全市扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出了具體要求，全市各地各部門一定細(xì)化措施、認(rèn)真落實(shí)。
            一要精準(zhǔn)把握新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)。 按照省委省政府統(tǒng)一部署要求，我市新一輪扶貧開發(fā)目標(biāo)包括三個(gè)方面，一是確保低收入人口年人均純收入達(dá) 6000 元以上。今年 1 月份我市已經(jīng)啟動(dòng)了低收入人口建檔立卡工作，對(duì)低收入人口和經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行了準(zhǔn)確識(shí)別。目前，這項(xiàng)工作已經(jīng)接近尾聲，各地在高質(zhì)量做好數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，要認(rèn)真組織“回頭看”，對(duì)五保、低保、殘疾和失獨(dú)、孤兒、重癥等特定人群要重點(diǎn)排查，確保不因人為把控過嚴(yán)，使部分貧困邊緣人群享受不到相關(guān)扶助政策。待完成數(shù)據(jù)錄入后，具體低收入人口數(shù)量報(bào)省核定。二是確保 105 個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入達(dá) 18 萬元以上，更高水平地實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。三是確保重點(diǎn)片區(qū)面貌明顯改善，濱海、響水縣分批退出省重點(diǎn)幫扶縣行列，阜寧、射陽縣分批退出市重點(diǎn)幫扶縣行列。通過努力，爭(zhēng)取 20xx 年完成基本目標(biāo)任務(wù)， 20xx 年鞏固提升、總結(jié)完善。 20xx年是“十三五”開局之年，按照年度推進(jìn)計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn) 20% 的建檔立卡低收入人口脫貧， 20% 的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各縣(市、區(qū))、各鎮(zhèn)(街道)，必須制定精準(zhǔn)扶貧的流程圖、時(shí)間表，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)計(jì)劃指導(dǎo)工作開展，確保任務(wù)圓滿完成。
            二要精準(zhǔn)施策到戶到村到片。 要把精準(zhǔn)施策作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵，按照“一村一策、一戶一策”的原則，推動(dòng)貧困農(nóng)戶得到更多實(shí)惠，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，片區(qū)面貌全面改善。
            要精準(zhǔn)因戶施策，促進(jìn)低收入人口增收脫貧。 要在抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，逐戶分析致貧原因、貧困程度，對(duì)癥下藥，靶向治療。要幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧，大力推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的貧困農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施大棚、經(jīng)濟(jì)林果、畜禽養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)，積極推廣綜合服務(wù)社 + 基地 + 貧困農(nóng)戶的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，讓低收入農(nóng)戶從土地中獲得更多收益。要幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收入待遇，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金為部分勞動(dòng)能力較弱貧困人口購(gòu)買公益性崗位，促進(jìn)低收入農(nóng)戶自力更生、自食其力。要不折不扣落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)墊繳、農(nóng)田機(jī)耕機(jī)收免費(fèi)、村級(jí)“一事一議”個(gè)人籌資部分免繳等特惠政策脫貧;大力開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，減少貧困農(nóng)戶家庭支出;加大扶貧小額貸款投放力度，繼續(xù)推行扶貧小額貸款免息制度;繼續(xù)實(shí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)相銜接，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的無勞動(dòng)能力低收入農(nóng)戶全部納入低保范圍，確保實(shí)現(xiàn)同步脫貧;加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實(shí)防止因病致貧返貧。對(duì)建檔立卡低收入人口要定期進(jìn)行全面核查，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實(shí)效。
            要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟(jì)薄弱村集體積累。 村級(jí)集體收入少、保障服務(wù)能力弱是我們的“短板”。只有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了，才能增強(qiáng)對(duì)貧困人口的帶動(dòng)能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持因地制宜，充分利用本村的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)資源、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、盤活資金、發(fā)展物業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措，充分運(yùn)用財(cái)政引導(dǎo)資金、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)薄弱村入股國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)平臺(tái)參與分紅、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社和勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體提供有償服務(wù)、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多實(shí)惠。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)扶貧，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)業(yè)向多領(lǐng)域、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展;著力突破園區(qū)載體建設(shè)，支持農(nóng)村利用存量集體建設(shè)用地入股合作建設(shè)園區(qū);通過招商引資和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動(dòng)密集型、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
            要實(shí)施綜合開發(fā)，推進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)洼地崛起。 實(shí)施集中連片開發(fā)，是新形勢(shì)下扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。“十三五”期間，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財(cái)力和政策傾斜力度，實(shí)施大開發(fā)，促進(jìn)洼地崛起。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎(chǔ)，要結(jié)合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關(guān)度假區(qū) 3個(gè)生態(tài)核心區(qū)。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出公路主通道、主網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè);以國(guó)家推行光網(wǎng)城市建設(shè)為契機(jī)，加快打通農(nóng)村信息“高速路”。要大力興辦民生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化陣地建設(shè)，深化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人才隊(duì)伍、預(yù)約診療以及遠(yuǎn)程就診平臺(tái)“四項(xiàng)工程”建設(shè)，繼續(xù)從教育經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍等方面加大教育扶持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
            三要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧。 扶貧濟(jì)困人人有責(zé)，社會(huì)扶貧潛力巨大。在新的發(fā)展階段，要堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)、社會(huì)參與”，更加廣泛、更加有效地動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建全社會(huì)參與的大扶貧格局。廣泛開展“牽手致富”活動(dòng)。繼續(xù)開展黨員干部“牽手致富”幫扶低收入農(nóng)戶活動(dòng)，全面覆蓋到所有黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項(xiàng)目幫扶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶聯(lián)系不得少于 4 次。深入開展“三位一體”行動(dòng)。繼續(xù)采取“第一書記駐點(diǎn)、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結(jié)對(duì)”的形式，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)濟(jì)薄弱村“三位一體”合力幫扶全覆蓋。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，帶著責(zé)任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項(xiàng)目出項(xiàng)目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶不穩(wěn)定達(dá)到收入目標(biāo)不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶。在省委向我市響水縣、濱?？h派駐幫扶工作隊(duì)的同時(shí)，市委組建了 15 支幫扶工作隊(duì)派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個(gè)鎮(zhèn)，今天會(huì)上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長(zhǎng)、副片長(zhǎng)及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)名單。會(huì)后，新一屆市委幫扶工作隊(duì)全體隊(duì)員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，扎根基層、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，增加薄弱村經(jīng)營(yíng)性收入，化解村級(jí)債務(wù)，同時(shí)為各“后方單位”牽線搭橋，深入開展好黨員干部“牽手致富”活動(dòng)。各縣(市、區(qū))也要參照省、市做法，選派工作隊(duì)直接掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村。深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶活動(dòng)。今年市里將繼續(xù)安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，市財(cái)政每村獎(jiǎng)補(bǔ) 60 萬元，各縣(市、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛村幫扶。積極推行部門領(lǐng)導(dǎo)干部包戶幫扶制度，科級(jí)以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶低收入農(nóng)戶。充分發(fā)揮行業(yè)、金融部門和社會(huì)組織作用。繼續(xù)開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動(dòng)，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛(wèi)生等扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會(huì)、扶貧基金會(huì)、老促會(huì)等社會(huì)組織的作用，開展好各類扶貧活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)“責(zé)無旁貸”的使命意識(shí)，弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，克服“等靠要”思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌。
            三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障
            打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在各級(jí)黨政組織面前的重大政治任務(wù)。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡職”的意識(shí)，把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，咬定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)作為，完善機(jī)制、形成合力，確保把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
            一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。 始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級(jí)重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區(qū))和市直部門年度目標(biāo)任務(wù)績(jī)效考核，實(shí)行“一票否決”制，未完成年度脫貧任務(wù)的年終不得評(píng)比先進(jìn)，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)主體責(zé)任，全面落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的硬責(zé)任，做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。各后方單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期到掛鉤點(diǎn)會(huì)辦研究幫扶工作，真正拿出“真金白銀、真招實(shí)策”。要強(qiáng)化市、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)扶貧部門要提升隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)幫扶政策措施落實(shí)到位，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進(jìn)。
            二要確保資金投入。 “十三五”期間市財(cái)政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的財(cái)政投入保障機(jī)制，為按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供財(cái)力保障。掛鉤幫扶部門、后方單位要積極支持幫扶工作隊(duì)開展工作，加大幫扶資金的投入，確保 5 月底前足額撥付到位。國(guó)有企業(yè)、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)積極投身扶貧，爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。要加大資金整合力度，將專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，實(shí)行“一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，形成多元投入的機(jī)制，讓財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。扶貧資金是低收入農(nóng)戶的“保命錢”，一分一厘都不能亂花。相關(guān)部門要加強(qiáng)扶貧資金陽光化管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕擠占挪用截留以及虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。
            三要強(qiáng)化工作考核。 這次會(huì)上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對(duì)縣(市、區(qū))、后方單位、工作隊(duì)和工作隊(duì)員的職責(zé)都作了規(guī)定，提交市委會(huì)討論修改后正式發(fā)文，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)扶貧主管部門要堅(jiān)持專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查與日常監(jiān)督相結(jié)合，通過明查暗訪等形式，了解掌握真實(shí)情況，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要建立各級(jí)人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機(jī)制，推動(dòng)各類幫扶項(xiàng)目和各項(xiàng)政策措施加快落地見效。要突出資金和項(xiàng)目到村到戶情況檢查，確保在促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展上取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持在扶貧一線考察識(shí)別干部，把經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級(jí)干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區(qū))簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀條款對(duì)各地各部門扶貧開發(fā)工作績(jī)效進(jìn)行考核表彰。最近省里將要專門召開會(huì)議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標(biāo)責(zé)任狀，到時(shí)市里將對(duì)上年度扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
            同志們，如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)，事關(guān)全局、意義重大，我們要以重要講話精神為指引，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委市政府的總體部署，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成脫貧致富奔小康目標(biāo)任務(wù)，為全面建成高水平小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻(xiàn)。
            扶貧移民工作站篇七
            同志們：
            剛才，道蓉同志總結(jié)了去年的扶貧開發(fā)工作，安排部署了今年的工作任務(wù)，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
            一、準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)面臨的形勢(shì)
            緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作，按照“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五社會(huì)事業(yè)六民主法制”的扶貧工作思路，整體規(guī)劃，整體推進(jìn)，連片開發(fā)，取得了明顯成效。全市低收入人口從20xx年底的57萬人減少到15萬人，減少了73%;重點(diǎn)貧困村絕對(duì)貧困人口從20xx年底的11萬人減少到3.6萬人，減少了67%;升鐘庫(kù)區(qū)三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。
            在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情還沒有完全改變，扶貧開發(fā)還面臨不少困難和問題。
            一是扶貧任務(wù)仍然繁重。全市還有206個(gè)扶貧重點(diǎn)村需要實(shí)施整村推進(jìn)，重點(diǎn)貧困村還有15萬低收入人口沒有脫貧，如期實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重。
            二是收入差距持續(xù)擴(kuò)大。20xx年我市重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入為2594元，僅占全市農(nóng)民人均純收入的68%，貧困群眾與城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，縮小收入差距任重而道遠(yuǎn)。
            三是金融危機(jī)影響凸顯。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市貧困地區(qū)的影響逐步顯現(xiàn)，存在農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)比例大、農(nóng)民收入受影響大、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)受沖擊大、扶貧龍頭企業(yè)困難大4個(gè)突出問題，局部可能發(fā)生口糧偏緊，貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大成為扶貧工作面臨的突出矛盾。
            機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們既要看到面臨的困難和問題，更要看到扶貧開發(fā)面臨難得的歷史機(jī)遇。
            一是有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過三十年的改革發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要時(shí)期，特別是黨的xx屆三中全會(huì)提出了到20xx年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)任務(wù)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、搞好扶貧開發(fā)提供了良好的環(huán)境。
            二是有成功的扶貧經(jīng)驗(yàn)。8年來，我市在全國(guó)率先開展了扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)和cdd外資扶貧試點(diǎn)工作，先后探索出了“全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟”的嘉陵鳳埡山模式，“養(yǎng)蠶業(yè)的一盞明燈”的南部先鋒模式，“破解丘區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題”的順慶大林模式，“解決貧困農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難”的儀隴扶貧互助社模式等，闖出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶貧開發(fā)新路子，受到了國(guó)、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度肯定，為今后進(jìn)一步搞好扶貧開發(fā)探索了新的路子。
            三是有系列的政策措施。今年，國(guó)家加大了扶貧開發(fā)力度，實(shí)行了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1196元，并從今年起取消將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口區(qū)別對(duì)待的政策，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策等，為扶貧工作提供了新的有利條件。
            面對(duì)新的形勢(shì)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，緊緊抓住“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出“快”，體現(xiàn)“實(shí)”，做到工作不松懈，政策力度不減弱，貧困地區(qū)發(fā)展步伐不減速。
            二、扎實(shí)做好今年扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作
            今年是完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我們一定要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，加快改變貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的落后面貌。
            一要推進(jìn)新村扶貧。堅(jiān)持把整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧作為新村扶貧的重中之重，今年將啟動(dòng)實(shí)施扶貧新村103個(gè)，解決3.4萬貧困人口的溫飽問題，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力6409人。在整村推進(jìn)上，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出抓好以水、路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到“三建”即建池、建園、建產(chǎn)業(yè)，“五改”即改水、改廚、改廁、改圈、改房，“五通”即通電、通路、通電視、通電話等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)培育上，要堅(jiān)持連片開發(fā)，做到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里、基礎(chǔ)配套到哪里、新村建設(shè)到哪里，要深入分析當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境條件，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)上，要堅(jiān)持面向市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，搞好就業(yè)幫扶，實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，保障充分就業(yè)。
            二要實(shí)施定點(diǎn)幫扶。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村是具有中國(guó)特色的有效扶貧方式，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度，今年市政府已對(duì)市級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的定點(diǎn)幫村進(jìn)行了重新調(diào)整。市級(jí)各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把幫助貧困地區(qū)脫貧致富作為自己義不容辭的責(zé)任，作為關(guān)注民生、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，深入幫扶村社和農(nóng)戶調(diào)查研究，掌握第一手材料，因地制宜地幫助貧困村貧困戶，采取扶貧與扶智、治窮與治愚相結(jié)合的辦法，積極幫助貧困村協(xié)調(diào)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，不斷增強(qiáng)貧困農(nóng)民“自我造血”功能，增加農(nóng)民收入。對(duì)在定點(diǎn)扶貧工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要大張旗鼓地表揚(yáng)，廣泛宣傳，樹立典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。
            三要爭(zhēng)取多方扶持。新世紀(jì)頭十年的扶貧開發(fā)接近尾聲，即將進(jìn)入新一輪的扶貧開發(fā)。我們一定要按照頭十年的總體規(guī)劃，抓好今明兩年的工作。要打好革命老區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)這張牌，抓住擴(kuò)大內(nèi)需，災(zāi)后重建，積極爭(zhēng)取國(guó)家新的項(xiàng)目、新的扶持。一是超前謀劃，及早行動(dòng)，全力抓好爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家新一輪扶貧的基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)更多更大的支持。二是進(jìn)一步做好浙江省對(duì)口幫扶和中、省部門定點(diǎn)扶貧的協(xié)調(diào)配合、聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作，謀求更大扶持，力爭(zhēng)對(duì)口幫扶政策、項(xiàng)目、資金在去年基礎(chǔ)上有新突破。三是積極爭(zhēng)取中央對(duì)革命老區(qū)的投入。四是積極爭(zhēng)取國(guó)家減免秦巴山區(qū)世行貸款債務(wù)。
            四要著力開展調(diào)查。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦的總體布署，市政府決定于今年4-8月對(duì)全市9縣(市、區(qū))5389個(gè)行政村，按照20xx年底年人均純收入在1500元以下，特別是1196元以下的農(nóng)村人口進(jìn)行全面調(diào)查。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，安排經(jīng)費(fèi)，組織力量進(jìn)村入戶，摸清現(xiàn)階段我市農(nóng)村貧困人口的真實(shí)數(shù)量、分布情況、結(jié)構(gòu)組成、致貧原因、勞動(dòng)就業(yè)及增收途徑等基本情況，做好貧困戶建檔立卡工作，為新一輪扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。同時(shí)，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各縣(市、區(qū))要認(rèn)真做好上一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃評(píng)估工作，抓緊做好20xx-20xx年新的十年扶貧開發(fā)綱要編制的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)新一輪扶貧規(guī)劃編制工作。
            三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)
            目前，距離完成新世紀(jì)頭十年扶貧開發(fā)規(guī)劃僅剩一年多時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必采取有力措施，如期完成新世紀(jì)頭十年扶貧規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
            一要繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要把扶貧開發(fā)擺在中心位置，列入重要議事日程。實(shí)行縣(市、區(qū))黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各縣(市、區(qū))黨政一把手要親自抓扶貧開發(fā)工作，親自部署、親自檢查、親自落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)分片包干、掛點(diǎn)扶貧制度，各級(jí)干部要帶著感情走訪貧困群眾，了解他們的冷暖疾苦，幫助他們定規(guī)劃，排憂解難。各級(jí)扶貧辦是扶貧工作的牽頭部門，要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，要盡快完成扶貧對(duì)象識(shí)別工作，要通過調(diào)查摸底，確保落實(shí)到戶到人，登記造冊(cè)建卡歸檔。
            二要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。要完善首扶制度，對(duì)尚未穩(wěn)定解決溫飽的貧困人口和邊遠(yuǎn)山區(qū)、旱山區(qū)、水庫(kù)淹沒區(qū)的貧困人口要優(yōu)先扶持，千方百計(jì)改善他們的生存與發(fā)展環(huán)境。要樹立“大扶貧”觀念，完善“大扶貧”機(jī)制，及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決扶貧工作中存在的問題和困難。要繼續(xù)推行競(jìng)爭(zhēng)入圍確定扶貧新村、“四權(quán)”民主管村等，充分調(diào)動(dòng)群眾參與扶貧開發(fā)的積極性。要建立和完善扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查和審計(jì)，嚴(yán)禁擠占、挪用扶貧資金，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，要一查到底、從嚴(yán)懲處。特別是在新時(shí)期，要解放思想，創(chuàng)新思維，用新的機(jī)制來推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。
            三要強(qiáng)化基層組織建設(shè)。貧困鄉(xiāng)村條件差、工作難度大，加強(qiáng)基層組織建設(shè)尤為重要。要拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重選拔那些作風(fēng)好、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和脫貧致富能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村支部書記。對(duì)缺乏黨支部書記合適人選的邊遠(yuǎn)偏僻村，要選派縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職。對(duì)到村任職的機(jī)關(guān)干部，只要工作業(yè)績(jī)突出，受到貧困地區(qū)人民群眾的愛戴和擁護(hù)，就給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提拔重用。同時(shí)，注重從大中專生中物色和培養(yǎng)村干部，把那些素質(zhì)較好、并愿意為貧困地區(qū)人民群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年吸收到村干部后備隊(duì)伍中來。貧困地區(qū)鄉(xiāng)村班子要配強(qiáng)，選得出來就選，選不出來就派。
            同志們，解決農(nóng)村的貧困問題，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。我們一定要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)我市扶貧開發(fā)工作的新局面，全面完成今明兩年的目標(biāo)任務(wù)。
            						
            
						
						
						
						
						
            
							
            
								
            
									
									
								
            
								
            
									
            
								
            
							
            
						
            
					
            
					
					
					
					
					
					
					
					
            
				
            
				
				
            
			
            
		
            
		
						
				
            
					
            
						
						
            
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